中评关注:美韩加强延伸威慑难掩对华意涵

拜登在白宫举行欢迎尹锡悦来访的仪式 白宫视频

  中评社华盛顿4月26日电(记者余东晖)美韩26日峰会后发表的“华盛顿宣言”宣告,美韩将加强“延伸威慑”,以应对朝鲜核威胁。但是,峰会强调美韩加强印太战略协作,难以掩盖针对朝鲜的“华盛顿宣言”背后针对中国的更大意涵。

  韩国总统尹锡悦对美国进行为期6天的国事访问26日达到高潮。美国总统拜登在白宫举行隆重欢迎仪式,并与尹锡悦进行了两个小时的会谈。这是拜登与尹锡悦的第五次会面。此次被韩方定位为“联合行动,面向未来”的高调访问,想向外界传达美韩实现70年同盟关系现代化的决心,其最大的成果就体现在“华盛顿宣言”。

  “华盛顿宣言”的主要内容是加强美韩协作的“延伸威慑”(extended deterrence),意在强化美国对韩国的“核保护伞”,以缓解韩国对于朝鲜发展核武器的担忧,以及韩国是否也应当拥核的关切。

  根据“华盛顿宣言”,强化“延伸威慑”的行动将包括共享核威胁信息;加强双边就在韩国部署核武器的磋商;双方进行应对核攻击的兵棋推演和联合演训。美韩将成立“核磋商小组”(NCG),就核危机下的应对计划进行磋商,并向双方总统汇报。尹锡悦在会谈后的联合记者会上称,两国同意在朝鲜发动核攻击时立即进行总统磋商,并以联盟进行“迅速、压倒性、决定向”的全力反击,包括使用美国的核武器。

美韩元首宣布加强延伸威慑的“华盛顿宣言” 白宫视频

  “华盛顿宣言”提出,拜登强调美国对韩承诺得到包括核武器在内的全方位美国能力的支持。美方将进一步加强战略资产在朝鲜半岛的经常性可见性,以美核弹道导弹核潜艇访韩为标志,扩大和深化两军协作。

  “华盛顿宣言”发布之前,外界对于美国核武器是否将重返朝鲜半岛,NCG是否将决定何时动用核武器,韩国是否将自己发展核武器等提出关切。对此“华盛顿宣言”基本上给出了答案。

  拜登明确表示,美国不会在朝鲜半岛部署核武器,而只会让核潜艇之类的战略资产访问韩国。白宫负责印太事务的高级官员25日对媒体简报时解释,美国无意让核武器像冷战时期那样常年部署在韩国,而是通过弹道导弹核潜艇、轰炸机、航空母舰等战略资产的定期访韩,加强美国战略资产在朝鲜半岛的存在。韩国重申将维持无核国家地位,继续遵守“核不扩散条约”签约方的所有条件。美国动用核武器的决定权依然是总统。

  尽管“华盛顿宣言”的主要内容是针对朝鲜,但“延伸威慑”作为美国更大的印太战略的一部分,也有针对中国的意涵。尽管此次访问期间,美韩官员都很少公开点名中国,但美韩峰会讨论的重点议题是加强两国印太战略的协作,其针对中国的意味更加明显。

拜登在白宫举行欢迎尹锡悦来访的仪式 白宫视频

  对于美国战略资产在韩国将更多地出现会否引发北京的不满,白宫负责印太事务的高官在25日的简报会上称,美方已经事先知会中方,解释了采取这个步骤的理由。他称这是对朝鲜进行核挑衅活动的“慎重、仔细、战略”回应,还部分归因于“中方不准备对朝鲜施加影响力”,并强调朝鲜连串核行动不仅令区域不稳,也有违中方利益。

  虽说“华盛顿宣言”主要是针对朝鲜,但在被问到这个宣言会否因为美韩民主选举、内部政治分裂而难以持久时,白宫高官禁不住透露了内含针对中国的玄机。

  这位高官宣称,首先,印太地区是美国的高度兴趣和焦点所在,从中可见到美国与盟友的共同目的,是对战略结盟的认可。其次,中国已经被五角大楼定为“最紧迫的挑战”(pacing challenge),是全方位的全球挑战。第三,美国要有效发挥作用,不能单打独斗,要联合盟友伙伴。这就是为什么美国在领导人层面推动各种建制,采取多种整合手法,加强在印太地区的能力,并得到跨党派的支持。

  访美前,尹锡悦在接受路透社专访时染指台海问题,声称“台湾问题不仅是中国大陆和台湾之间的问题,而是像朝鲜问题一样,是个全球性问题”,并称“韩国将同国际社会一道,坚决反对依靠力量改变现状”。这番表态引发中方强烈不满,并进一步引发中韩之间的外交风波。

拜登夫妇在白宫举行欢迎尹锡悦夫妇来访的仪式 白宫视频

  来美之后,尹锡悦没有再公开提及台湾问题,但拜登在会谈后举行的联合记者会上,主动提及双方“讨论了我们合作推进台湾海峡的和平稳定,确保南海以及更大区域的航行自由”。台湾问题甚至先于乌克兰问题,被拜登主动提到。在美韩领导人联合声明中,“两国总统重申维护台湾海峡和平与稳定的重要性,这是本地区安全与繁荣不可或缺的因素。双方强烈反对任何单方面改变印太现状的企图,包括通过非法海洋主张、填海造岛军事化和胁迫性活动”;两位总统还重申,“他们承诺按照《联合国海洋法公约》的规定,维护不受阻碍的商业、航行和飞越自由,以及其他对海洋的合法利用,包括在南海和其他海域”。

由此可见,以往在台湾问题上表现比较谨慎的韩国正在被更深地拉入美国将台湾问题“国际化”的进程中。

  韩国还被美国进一步地拉向与日本求和。拜登再次赞赏尹锡悦最近对日外交的“罕见政治勇气”。白宫官员表示,韩日和解还在早期阶段,还有更多事情要做,但拜登作为“幕后管理者”,一直支持韩日对话。拜登在记者会上强调,美韩日三方要加强合作,以确保未来印太地区的“自由、开放、繁荣、安全”,“我们在一起,就会产生巨大的不同”。
  
  尹锡悦在与拜登会谈的开场白中称:以武力改变现状的企图、供应链的碎片化和破坏、粮食和能源安全方面的挑战正在威胁全球和平与稳定。作为一个价值观联盟,韩美可以共同在应对所有这些挑战方面发挥关键作用。

尹锡悦访美表现出强烈的对美亦步亦趋倾向 白宫视频

  在记者会上,尹锡悦称,他与拜登一致认为,韩国和美国作为在印太地区实现稳定和建设和平的关键伙伴,将在实施双方的印太战略,以加强在应对地区和全球挑战方面的合作时集思广益,特别是加强韩美日的三方合作。

  此次峰会之前,美国警告韩国不得填补美光芯片在华被禁后的市场空缺的传闻,引发外界对于美国在半导体产业方面的政策损人利己的担忧。但尹锡悦在会谈后却是大谈韩美在经济安全方面加强战略伙伴关系,欢迎半导体等先进技术的相互投资,在芯片、电池、生物、量子科学等尖端核心技术方面加强合作。

  在联合记者会上,有记者质疑拜登与中国进行芯片竞争是否伤害盟友,却为自己国内的选举政治服务?拜登辩称,他想让芯片制造在美国进行,增加高端工作机会,重回美国芯片曾经占世界市场4成的荣耀,不是想以此来损害中国。唯一跟中国有关的是禁售可用于核武器和其它武器的复杂芯片。

  可以预期,除了借助美方强化“核保护伞”,更多地在安全问题上向美国投怀送抱之外,尹锡悦也将在经济和科技方面,在对华“脱钩断链”的过程中更紧密地跟美国亦步亦趋。

拜登在白宫举行欢迎尹锡悦来访的仪式 白宫视频

  中评社华盛顿4月26日电(记者余东晖)美韩26日峰会后发表的“华盛顿宣言”宣告,美韩将加强“延伸威慑”,以应对朝鲜核威胁。但是,峰会强调美韩加强印太战略协作,难以掩盖针对朝鲜的“华盛顿宣言”背后针对中国的更大意涵。

  韩国总统尹锡悦对美国进行为期6天的国事访问26日达到高潮。美国总统拜登在白宫举行隆重欢迎仪式,并与尹锡悦进行了两个小时的会谈。这是拜登与尹锡悦的第五次会面。此次被韩方定位为“联合行动,面向未来”的高调访问,想向外界传达美韩实现70年同盟关系现代化的决心,其最大的成果就体现在“华盛顿宣言”。

  “华盛顿宣言”的主要内容是加强美韩协作的“延伸威慑”(extended deterrence),意在强化美国对韩国的“核保护伞”,以缓解韩国对于朝鲜发展核武器的担忧,以及韩国是否也应当拥核的关切。

  根据“华盛顿宣言”,强化“延伸威慑”的行动将包括共享核威胁信息;加强双边就在韩国部署核武器的磋商;双方进行应对核攻击的兵棋推演和联合演训。美韩将成立“核磋商小组”(NCG),就核危机下的应对计划进行磋商,并向双方总统汇报。尹锡悦在会谈后的联合记者会上称,两国同意在朝鲜发动核攻击时立即进行总统磋商,并以联盟进行“迅速、压倒性、决定向”的全力反击,包括使用美国的核武器。