谭伟恩析中国与洪都拉斯建交脉络 美国紧张

中兴大学国际政治研究所教授谭伟恩。(中评社 资料照)

  中评社台中3月29日电(记者 方敬为)洪都拉斯宣布与台湾“断交”,转向中国大陆建交。中兴大学国际政治研究所教授谭伟恩接受中评社访问表示,洪国的外交政策转向并非突发,而是有脉络可循,主要出自三因素,包括洪国对美国的不信任感、现任执政者意识形态的左倾、中国在拉丁美洲的经贸影响力上升等。洪国现在转与北京建交,对美国在中美洲的安全部署将构成一定的紧张。

  谭伟恩进一步说明,美方一来要担心中洪建交在拉美地区产生骨牌效应,撼动美国在拉丁美洲的影响力;二来一旦中方开展与洪国的邦交关系,先前美国透过台洪“邦交”所建立起的安全屏障将有高度弱化的风险,美国在洪都拉斯所建置的军事、警察、情治系统都可能因此而受到冲击,导致美国在中美洲的安全部署受到影响。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  洪都拉斯与台湾“断交”、转向与中国大陆建交,美国总统拜登为此派遣特使陶德(Chris Dodd)赴洪都拉斯向总统秀玛菈.卡斯楚(Xiomara Castro)斡旋游说,并未挽回。

  针对中洪建交,谭伟恩认为,表面上看似突发事件,其实已酝酿许久,有迹可循。首先,整体而言,从2018年开始就有一些拉丁美洲国家,尤其是集中在中美洲地区,因为大选等因素陆续出现政权更迭,不少国家新上任的元首或者是新政府的立场比较倾左,这些新政府在意识形态上面与美国本身会有一定程度的差距。

  他提到,洪都拉斯本身又因为过去与美国交涉的经验,对美方有不信任感,现任总统卡斯楚的丈夫赛拉亚(Manuel Zelaya Rosales)是洪国的前总统,2009年因政变遭军方挟持,辗转流亡外地,由于当时白宫迟未对相关事件表态,或许是基于利害关系考量,美国没有马上给予赛拉亚政治地位上的确认,导致洪美两国之间的信任出现裂痕。加上现任政府的立场倾左,导致美国在自家后院的外交影响力逐渐趋向不稳定。

中兴大学校园一隅。(中评社 方敬为摄)

  此外,谭伟恩指出,在贸易层面上,中国在拉美地区的经贸影响力确实逐渐上升,虽然美国仍是拉美国家最大的贸易伙伴,但也只有维持现状,中国则在拉美地区的贸易额则是逐步增加。根据世界银行的报告,洪国在与北京建交以前,进口贸易的第二大伙伴就是中国,而台湾则无论在进口或出口贸易上都不是洪国主要的贸易伙伴。

  中国扩张在拉丁美洲的影响力,对垒美国?

  谭伟恩认为,如果一个国家强大了,自然要求的利益也会变多,包括所谓的商业利益、军事利益皆然。过去大家习惯美国在国际之间扮演利益布局的角色,例如在全球各地驻军、从事军事活动、拓展贸易协定、经贸合作等,如今中国也开始有这样的行为,这是大国政治的必然。

  他说,中国介入拉丁美洲当然可以解读是在与美国竞争,可是竞争背后真正的原因是着眼于中国已是大国,它的国家利益需要在不同的地区布局,这在国家发展过程中是很正常的现象。洪都拉斯同样是基于国家利益考量转向与北京建交。2021年中洪尚未建交时,驻哥斯达黎加的中国外交代表团就已透过援助计划协助洪国解决水力发电等能源问题,符合洪国的利益需求,但也开始要求洪国须在外交关系上转承认北京,而不是继续与台北维持关系。

  此外,谭伟恩指出,根据洪国在2020年的进出口贸易表现来看,主要进口来源里面美国排行第一、中国第二,但有“邦交”关系的台湾则没有排上榜,且连前十大贸易伙伴都没有,这代表台湾与洪国即使在有“邦交”的情况之下,洪都拉斯的进出口贸易都不靠台湾;显而易见,有法律上的“邦交”关系不等同于双方实际上真的存在彼此需要。因此,从洪国的角度来看邦交转换这件事情,基于国家利益为重,实为理性选择,这也是国际关系现实主义的再次展现,邦交友谊长存的虚假根本经不起现实检证。

  中国与洪都拉斯建交是否对美国产生压力?

  谭伟恩认为,美国会相对紧张,一来是担心在拉美地区产生骨牌效应,让后院失守;二来是过去透过台洪“邦交”所建立起的安全屏障破灭,让中国有机会扩张战略空间。

  谭伟恩进一步说明,洪都拉斯有毒品泛滥的问题,因此美国在洪国有设置缉毒相关的军警单位。以前洪国与台湾有“邦交”,对美国而言等于是多了一个助手,一旦台洪“断交”,北京会渐渐深入洪国的政治与经济,对美国来讲这是非常敏感的。

  他指出,美国在洪都拉斯派驻的单位表面上以缉毒为主,但实际上更像是一种特别的军警情报单位,里面除了毒品查缉之外,也包括国防与情治系统,台洪“邦交”生变、中洪建交,某种程度上中美外交战就会隐隐在台面下蔓延。以前北京可能没有办法从洪国得到资讯,随着现在两边邦交关系的建立,再加上中国的贸易影响力上升,还有洪国官方本身对美国的不信任感等,对美国的安全部署必然产生冲击,这也是美国会紧张的原因。

中兴大学国际政治研究所教授谭伟恩。(中评社 资料照)

  中评社台中3月29日电(记者 方敬为)洪都拉斯宣布与台湾“断交”,转向中国大陆建交。中兴大学国际政治研究所教授谭伟恩接受中评社访问表示,洪国的外交政策转向并非突发,而是有脉络可循,主要出自三因素,包括洪国对美国的不信任感、现任执政者意识形态的左倾、中国在拉丁美洲的经贸影响力上升等。洪国现在转与北京建交,对美国在中美洲的安全部署将构成一定的紧张。

  谭伟恩进一步说明,美方一来要担心中洪建交在拉美地区产生骨牌效应,撼动美国在拉丁美洲的影响力;二来一旦中方开展与洪国的邦交关系,先前美国透过台洪“邦交”所建立起的安全屏障将有高度弱化的风险,美国在洪都拉斯所建置的军事、警察、情治系统都可能因此而受到冲击,导致美国在中美洲的安全部署受到影响。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  洪都拉斯与台湾“断交”、转向与中国大陆建交,美国总统拜登为此派遣特使陶德(Chris Dodd)赴洪都拉斯向总统秀玛菈.卡斯楚(Xiomara Castro)斡旋游说,并未挽回。

  针对中洪建交,谭伟恩认为,表面上看似突发事件,其实已酝酿许久,有迹可循。首先,整体而言,从2018年开始就有一些拉丁美洲国家,尤其是集中在中美洲地区,因为大选等因素陆续出现政权更迭,不少国家新上任的元首或者是新政府的立场比较倾左,这些新政府在意识形态上面与美国本身会有一定程度的差距。

  他提到,洪都拉斯本身又因为过去与美国交涉的经验,对美方有不信任感,现任总统卡斯楚的丈夫赛拉亚(Manuel Zelaya Rosales)是洪国的前总统,2009年因政变遭军方挟持,辗转流亡外地,由于当时白宫迟未对相关事件表态,或许是基于利害关系考量,美国没有马上给予赛拉亚政治地位上的确认,导致洪美两国之间的信任出现裂痕。加上现任政府的立场倾左,导致美国在自家后院的外交影响力逐渐趋向不稳定。