两会专访：林顺潮谈大湾区如何深度融合
中评社香港3月16日电（记者卢哲）全国人大代表、香港特区立法会议员林顺潮在全国两会期间接受中评社记者专访，分享了对粤港澳大湾区融合、两地医疗融合、促进香港经济民生发展的真知灼见。作为眼科医生的林顺潮，早在十年前已开始了在大湾区的发展，他笑称自己是“大湾区排头兵、先头部队”。林顺潮多年来关注两地医疗融合发展，他认为，香港医疗水平高，与国际接轨，在大湾区有引领作用，有助提升和整合推动整个湾区医疗达至国际水平。林顺潮表示，希望进一步推动发展“港澳药械通”；他还提出，在港深边境（深圳部分）拨地建房解决香港基层住房问题。
提到自己对于为何再次竞选全国人大代表，林顺潮说，自己一直关注社会发展，关注医疗、两地融合，尤其关注香港融入大湾区议题，思考香港如何整合提升、两地全面接轨。而通过国家“十四五规划”、二十大等政策精神，“可以看到，政策上越来越清楚，国家是很希望香港有很好的发展，发挥香港所长、服务国家所需。”林顺潮说，自己还有许多“想要做和未做的”，尤其过去三年被疫情耽误，因此觉得“有需要，有情怀，很希望”继续通过全国人大平台、也通过立法会议员的身份，以一个“实在奔跑于两地之间的医疗界人士”的角度，全方位地看事情、提建议。“在后疫情时代，希望能够在健康中国、健康香港，医疗生物科技发展方面，发挥更多作用。”
事实上，林顺潮确实对大湾区医疗融合的工作深思熟虑，有备而来。
冀推动“港澳药械通”香港成立药监局
林顺潮今年提交了8条建议，包括：关于青少年近视和高度近视防控的一些建议；关于在港深边境（深圳部分）拨地建房解决香港基层住房问题的建议；关于推动香港与大湾区医疗融合，方便跨境就医的一些建议；关于通过无限孩政策和推动辅助生殖以鼓励生育的一些建议；关于进一步发展“港澳药械通”的一些建议；关于进一步加强青少年控烟工作的一些建议；关于推动湾区人才流动，完善内地医师取得港澳或海外身份后在内地进行职称评定的衔接机制的建议及关于在《慈善法》修改中允许慈善基金根据基金年度总收入的适度比例来收取基金管理费的建议。
“我作为医疗界人士，十年前已经到大湾区发展，可以说是大湾区的排头兵、先头部队。在湾区成长，我知道里面有很多机遇也有很多挑战。尤其现时疫情过去，我希望能以自己的经历经验鼓励更多的人回内地尤其是大湾区发展。”林顺潮说，“所以我提了很多建议，包括包括医生认证机制，税收优惠，鼓励香港多一些医生或企业回内地发展；或者从病人的角度，建议如何药物机械互通等。”
林顺潮首先提到的，是建议要进一步发展“港澳药械通”。
“港澳药械通”是国家为推动两地医疗融合而制定和落实的重要政策。今年2月22日，“港澳药械通”公布了第二批十四家指定医疗机构，加上首批五家指定医院，获纳入的指定医疗机构总数增加到十九家。
林顺潮就如何进一步优化、细化、深化“港澳药械通”以最大限度地发挥其效用，提升大湾区整体医疗水平，提出了三点建议。
首先，建议同步覆盖博鳌引入药械清单。建议参考博鳌引入的药械清单，如果在博鳌已经落地使用的产品，“港澳药械通”同步考虑纳入，而不限于“临床急需、已在港澳上市的药品”和“港澳公立医院已采购使用、临床急需的药械”。第二，建议参考博鳌模式，增加“港澳药械通”关于有条件的药品带离规定。
第三，进一步扩阔“港澳药械通”覆盖的药物范围，让香港审批和注册药物可以通过“港澳药械通”在大湾区使用。
香港现时实行的是药物“行政注册制”，而非“自主审核制”。申请人向特区政府提供包括由美国等一共两个国家药监发出的新药注册证明，政府就可为其注册。林顺潮认为，和其他地区和经济体比较，香港缺少的是独立审核和注册药物的职能。
林顺潮说，香港拥有优秀的医疗科硏人才、国际认可的临床测试技术，又有完善的监管制度，这些条件和优势，让香港具有发展成为亚太生物医药科技及新药研发高地的潜质。香港若自主审核并注册药物会有很高的公信力，更易被国际市场接受。因此，建议香港特区政府考虑将香港药物、医疗器械的“行政注册制”改为“自主审核制”；然后向中央政府和国家药品监督管理局申请，请求扩阔“港澳药械通”覆盖的药物范围，从现时“已在本港注册的药剂制品”扩展到“由香港自主研发的药械”，允许在香港本地获审批和注册的药物、医疗器械，通过“港澳药械通”，在大湾区制定医疗机构使用。
“这些建议要落地，除香港特区政府要进行制度创新、积极作为之外，获得中央政府和国家药品监督管理局的支持是关键。建议特区政府在香港自主审核与注册药物的程序、标准的指定上与国家药品监督管理局充分沟通，主动接受国家药品监督管理局的监督。”林顺潮强调，在香港本地获审批和注册的药物、医疗器械，经“港澳药械通”在大湾区使用后，可以在大湾区救治更多有需要的病人，提高大湾区的医疗水平；内地优质药械及相关科技可通过在香港得到注册和审批，借助香港检测数据可信性高、与国际接纳的优势，获得国际认同；若在香港成功硏发的先进药物和医疗器械，能够进入大湾区使用，可以吸引国际知名医疗器械和药物制造企业来香港和大湾区设厂，希望其产品透过获得香港政府的审批，从而进入内地广阔的市场，因此推动香港和湾区的医疗产业升级，提供更多的就业机会。
“香港的优势之一是与国际接轨，也希望能发挥桥梁的角色，把国际上好的东西引进来，也让我们好的东西‘走出去’。所以我很希望推动香港成立自己的药监局，从而推动药物研发，让香港成为医药生物高地甚至国际中心。香港要发展快，要做到创科方面生物医药方面领先，就要积极考虑完善香港的这些功能角色。”
保持香港优势改善民生首要解决房屋问题
作为连任的全国人大代表，林顺潮是先有了全国人大代表的经验，再进入特区立法会开始议员的工作。“我自己感觉这两个身份是互补的。人大代表是从国家层面看事情，特区立法会议员从香港的角度聚焦。”而对于林顺潮来说，两个身份同时关注的，是香港如何融入国家发展大局，尤其是如何抓住大湾区发展。
“以前谈发展，可能是香港的发展，但现在谈的发展更多的是两地融合。例如深圳口岸未来如何跟香港更好地连接，湾区一小时生活圈如何打造？”林顺潮认为，香港已经从由乱到治进入由治及兴的新阶段，两地融合的条件越来越成熟。“就看香港能不能发挥好自己的优势、作用，扮演好角色。”
林顺潮认为，大湾区和“一带一路”都是很好的机遇，是香港发展的着力点之一。“香港稳定之后就要谈发展。”但他强调，香港不能失去“本质”——“香港的本质是国际联系。发挥香港所长、服务国家所需。香港与国际接轨，才能发挥超级联系人的桥梁作用。”
林顺潮认为，香港现时聚焦发展，改善民生，房屋议题是大家最关心的，“还有，就业和青年向上流动是基本问题；教育和医疗是一直都重要的。”对此，林顺潮认为，在港深边境（深圳部分）买地建房，是一个“综合条件最好或者说性价比最高”的解决香港住房难题的方法。因此，他提出了关于在港深边境（深圳部分）拨地建房解决香港基层住房问题的建议。
林顺潮说，习近平主席非常关心香港基层房屋的问题。习主席在2022年七一讲话中指出，“香港最大的民心，就是盼望生活变得更好，盼望房子住得更宽敞一些”。习主席在讲话中要求特区政府切实排解民生忧难，把全社会特别是普通市民的期盼作为施政的最大追求，拿出更果敢的魄力、更有效的举措破难而进，让发展成果更多更公平惠及全体市民。
香港基层对住房的需求很大。到2022年12月底，香港有133700宗一般公屋申请和约96200 宗非长者一人公屋申请。也就是说全港有超过20万个家庭或个人在轮候公屋。《行政长官施政报告2022》指出，未来十年公营房屋需求是301000个单位。
林顺潮认为，现时香港私楼价格过于昂贵，而公屋排期太长。在私楼市场，一个新落成的实用面积30平方米左右的住宅单位在2023年的定价由400万元到800万港元不等，远超一般市民的负担能力，令香港不少市民久久未能置业。香港政府在有限财力下兴建公共房屋亦无法满足基层市民需求，公屋轮候时间平均超过5年，当中以非长者1人申请者，则需等上30年。因此，许多未能获得分配公屋的基层市民被逼居住于劏房。
香港土地供应极为有限，而兴建房屋建筑期较长，建筑成本较高。以香港特区政府最新计划兴建的“简约公屋计划”为例，整个项目造价约267.9亿港币，以提供3万个单位计算，每个单位的平均成本约90万港币，而一个传统公屋单位的成本是65万港币。
因此，林顺潮认为，要靠特区政府一己之力在特区有限的土地上实现解决香港基层房屋需求的愿景挑战太大，因此需要运用突破性思维，创造性地发挥“一国两制”的制度优势，来寻求一个更实际的解决方案。
林顺潮提出，建议在港深边境（深圳部分）某区域划拨土地，由深圳政府主导、特区政府参与，用“深圳速度”、“深圳成本”和香港公屋标准，争取在5年时间内修建容纳20万个以上公屋单位的大型公共屋邨，在建设完成后连地带房交给香港特别行政区管理，以最低的土地和建筑成本、在最短的时间内、兴建最多的单位，“平、靓、正、快、多”地解决香港基层住房问题。
具体来说，土地是位于港深边境（深圳部分）与香港接壤的未开发的土地、可修建20万或以上住宅单位。房屋和社区配套设施建设则根据深圳的地方法规修地起楼，标准参照香港公共房屋标准设计和消防要求。接驳交通设施方面，由香港特区政府负责完成该屋邨土地与特区其它地方的接驳交通道路的规划和建设。由特区政府承担所有相关费用。
林顺潮说，作为一个对惠及香港基层民众的重大政策，若要成功落地，需要得到中央政府、广东省政府和深圳市政府的大力支持。首先需要中央政府对其可行性行进研究；若中央政府认为可行，再交由广东省和深圳市政府研究相关细则。但他强调，因为土地划拨与建房都在内地完成，拿地时间快，可建单位数量大，土地成本和建筑成本都相对于香港低，能够在短时间较为彻底地解决香港基层市民的住房需要。基层房屋问题是香港一个“老大难”的问题。解决基层房屋问题是解决香港社会深层次矛盾的关键，对香港的民生和民心都有很大促进。由中央政府牵头，深圳市政府主导项目建设，体现中央对特区政府的大力支持，对特区基层民众的深切关怀。
林顺潮说，《粤港澳大湾区发展规划纲要》等国家政策要求推进香港与邻近内地城市的深度合作，以融入国家发展大局。在香港与深圳边境兴建大规模公共屋邨，其中的居民去港深各地上班都很方便，可以活跃边境经济，增加两地民众往来，方便和鼓励香港市民去湾区工作、创业和生活，让香港能够更好的融入湾区。
行政立法关系改善应开放包容加强沟通
林顺潮说，随着香港进入由治及兴的新阶段，行政立法关系得到很大的改善。“现在大家都是希望香港发展得更快。大家也很明确，有意见都可以发表，我们的共同目标就是为香港发展、为国家发展做贡献。”林顺潮认为，议员之间、议员和政府对事件和政策有争议，是正常且应该的。“有不同意见才是好的，我们可以谈。香港有言论自由，我们要尊重不同的人有不同的想法。而且，真理越辩越明，有不同的意见就拿出来谈，我们鼓励讨论，谈论完得出结果，大家就一起全力去推。我们要很重视沟通，沟通好了，误会就少。”
林顺潮强调，香港的司法、金融、国际经验和资源、优质的高端服务业等等，是香港需要保持的核心优势。同时，香港弥补早前的国民教育缺失、改善行政立法关系，会让香港整体环境更好，竞争力更强。
融入大湾区完善硬件讲好故事
林顺潮表示，随着国家及特区的重视和宣传，大湾区对于香港人来说已经成为越来越熟悉的议题，好感度也在上升。而随着越来越多在湾区成功的例子出现，相信对青年人的吸引力也能够逐渐增加。
“现在还需要完善一些硬件条件。”林顺潮认为，融入大湾区，首先要实现交通便捷。“是不是真的能够实现一小时生活圈，非常重要。高铁和地铁布局应该要到位，据我瞭解交通方面已经在不断进步，但未来还是有很多发展空间。”
其次，是住房问题。林顺潮说，大湾区的房价已随着社会发展而上升。“政府若能建设好保障房吸引人才，相信能鼓励更多年轻人北上发展。”
第三，通关便利度要提升，花在通关程序上的时间越少越好。
第四，对比香港的低税率标准，若能改善湾区税率，对青年或企业加入大湾区或许更有吸引力。
“当然，其他比如专业领域资格统一认证、医疗融合等方面，也正在推进。”实际上，除了推动发展“港澳药械通”，林顺潮也一直致力推动香港与大湾区医疗融合，方便跨境就医；推动湾区人才流动，完善内地医师取得港澳或海外身份后在内地进行职称评定的衔接机制。并就此提交了建议。
在推动香港与大湾区医疗融合，方便跨境就医的建议中，林顺潮提出，要方便内地居民赴港就医、方便香港居民赴大湾区使用医疗服务、以及为长期居住在大湾区的港人提供更多元和优质的医疗服务的问题。
他建议，为港人在湾区就医提供更多选择。香港大学深圳医院是非常成功的例子，但湾区面积广阔，一间医院覆盖有限，希望继续在湾区建设类似香港大学深圳医院的综合性医院。同时，香港医管局可以在湾区物色有较高质素的港资私家医院，通过跨境公私营合作（Public and Private Partnership,PPP）的方式，为湾区港人提供更多元和优质的医疗服务。同时，允许香港医疗福利跨境使用并持续扩展“港澳药械通”，提升湾区医疗水平与香港的同质化程度。
而未来方便内地居民赴港就医，林顺潮建议，考虑签发来港就医签证（Medical Visa）；为内地居民赴港就医提供更多官方资讯和协助；协助内地居民购买香港商业医疗保险等。
林顺潮表示，希望中央政府相关部门牵头，由广东省政府和香港特区政府共同研究两地居民跨境就医遇到的问题，协同制定一系列政策，深入推动香港与内地跨境医疗融合，在方便内地居民赴港就医的同时，为大湾区的内地和香港居民提供更多元的医疗服务，因此吸引、鼓励更多香港居民到湾区工作，让香港的优质医疗资源惠及整个湾区。
而在关于推动湾区人才流动，完善内地医师取得港澳或海外身份后在内地进行职称评定的衔接机制的建议中，林顺潮提出，国家和地方政策对于在内地出生、取得内地专业执业资格之后获得港澳或海外身份的专业人士在内地执业时的职称评定，有进一步完善的空间。
他建议，中央政府相关部门进行研究，参考司法部的相关做法，细化《中华人民共和国执业医师法》相关规定，明确在内地取得注册医师资格的内地人士再取得香港、澳门或海外身份后，可以申请注销原《医师资格证书》，并用香港或澳门永久身份证或海外身份证重新申领新的《医师资格证书》。并在广东省和其他省市的政府许可项目中，增加相关行政审批事项。
林顺潮强调，《粤港澳大湾区发展规划纲要》等国家政策要求推进香港与邻近内地城市在科技创新等领域的深度合作，加强人流、物流、资金流、信息流互联互通，以融入国家发展大局。国家和广东省推出了多项政策，鼓励香港、澳门居民参加内地专业资格考试并在内地执业。现行政策在某些领域却忽略了在内地出生和取得专业资格的人士在取得香港、澳门或海外身份后回内地执业时，因身份信息改变，而需要重新申领相关执业资格并进行职称评定的问题。专业资格和专业职称的取得都是国家公信力的体现，是对相关申请人多年在某一领域刻的知识积累和技能水平的认证和肯定。从国家法律和政策层面解决该问题符合“法治中国”建设的精神，是推进国家人才发展战略和建设大湾区等国策的必然要求。
林顺潮认为，大湾区拥有庞大的市场，但香港青年对大湾区的瞭解还远远不够，主动性也还不够。“所以我们要不断努力，多出一些成功的例子，这样大家看到才知道成功的可能性。”林顺潮认为，特区政府要做的第一步，是让香港青年有亲身接触大湾区的机会，并且鼓励年轻人勇于抓住机会。“接触确实很重要。然后你要说一个好的故事。让大家明白，机会难得，值得试试。”
对于香港未来的发展，林顺潮认为，香港由乱到治进入由治及兴，社会政治经济恢复稳定，香港的吸引力和竞争力正逐渐恢复，对人才的吸引力也会逐渐增强。“那些外界的担忧都过去了，现在需要我们把自身优势——包括‘一国两制’的优势、政策的优势，香港的竞争力等等——发挥得更好，同时，也把故事讲得更好。”
中评社香港3月16日电（记者卢哲）全国人大代表、香港特区立法会议员林顺潮在全国两会期间接受中评社记者专访，分享了对粤港澳大湾区融合、两地医疗融合、促进香港经济民生发展的真知灼见。作为眼科医生的林顺潮，早在十年前已开始了在大湾区的发展，他笑称自己是“大湾区排头兵、先头部队”。林顺潮多年来关注两地医疗融合发展，他认为，香港医疗水平高，与国际接轨，在大湾区有引领作用，有助提升和整合推动整个湾区医疗达至国际水平。林顺潮表示，希望进一步推动发展“港澳药械通”；他还提出，在港深边境（深圳部分）拨地建房解决香港基层住房问题。
提到自己对于为何再次竞选全国人大代表，林顺潮说，自己一直关注社会发展，关注医疗、两地融合，尤其关注香港融入大湾区议题，思考香港如何整合提升、两地全面接轨。而通过国家“十四五规划”、二十大等政策精神，“可以看到，政策上越来越清楚，国家是很希望香港有很好的发展，发挥香港所长、服务国家所需。”林顺潮说，自己还有许多“想要做和未做的”，尤其过去三年被疫情耽误，因此觉得“有需要，有情怀，很希望”继续通过全国人大平台、也通过立法会议员的身份，以一个“实在奔跑于两地之间的医疗界人士”的角度，全方位地看事情、提建议。“在后疫情时代，希望能够在健康中国、健康香港，医疗生物科技发展方面，发挥更多作用。”
事实上，林顺潮确实对大湾区医疗融合的工作深思熟虑，有备而来。
冀推动“港澳药械通”香港成立药监局
林顺潮今年提交了8条建议，包括：关于青少年近视和高度近视防控的一些建议；关于在港深边境（深圳部分）拨地建房解决香港基层住房问题的建议；关于推动香港与大湾区医疗融合，方便跨境就医的一些建议；关于通过无限孩政策和推动辅助生殖以鼓励生育的一些建议；关于进一步发展“港澳药械通”的一些建议；关于进一步加强青少年控烟工作的一些建议；关于推动湾区人才流动，完善内地医师取得港澳或海外身份后在内地进行职称评定的衔接机制的建议及关于在《慈善法》修改中允许慈善基金根据基金年度总收入的适度比例来收取基金管理费的建议。
“我作为医疗界人士，十年前已经到大湾区发展，可以说是大湾区的排头兵、先头部队。在湾区成长，我知道里面有很多机遇也有很多挑战。尤其现时疫情过去，我希望能以自己的经历经验鼓励更多的人回内地尤其是大湾区发展。”林顺潮说，“所以我提了很多建议，包括包括医生认证机制，税收优惠，鼓励香港多一些医生或企业回内地发展；或者从病人的角度，建议如何药物机械互通等。”
林顺潮首先提到的，是建议要进一步发展“港澳药械通”。