社评：雅万高铁是中国与东盟合作的典范

　　中评社北京3月2日电（评论员　乔新生）印度尼西亚首都雅加达到万隆的高速铁路系统即将投入运营，首批高速铁路运行司机、控制中心调度人员和铁路沿线值班守卫人员以及车辆维修工程师培训班，在印度尼西亚的爪哇省茉莉芬市正式开课，首批培训印度尼西亚学员173人。

　　这是一个重要的转折点。它标志着东盟地区第一条高速铁路已经从基础设施建设阶段，转入到商业运营阶段。

　　雅万高铁建设可谓一波三折。当初印度尼西亚政府之所以决定国有企业与中国铁路建设企业合作，以组建联合体的方式共同修建这条高速铁路，是因为印度尼西亚政府认为财政紧张，采用联合体合作方式可以避免不必要的审批麻烦。不过，这种合作模式存在明显的商业风险。如果高速铁路系统无法实现盈利，那么，中国铁路建设企业以及中国高速铁路装备制造企业将会遭受重大损失。

　　以商业化运营的方式建设高速铁路必须把实现盈利放在第一位。由于中国企业在这条铁路建设过程中承担了更多责任，不仅在基础设施建设方面投入巨额资金，而且在高速铁路装备销售方面提供了一系列优惠条件，如果高速铁路长期亏损，那么，中国在东盟地区建设高速铁路的计划很可能会难以推进。

　　作为世界第四人口大国，印度尼西亚在基础设施建设方面欠账太多。首都雅加达交通拥堵，气候恶劣，地面沉降，生活成本居高不下。正因为如此，印度尼西亚政府才决定，建设新的首都。对于印度尼西亚首都雅加达的居民而言，到万隆休闲度假，是难得的福利。可是，长达三个多小时的在途时间，让休闲旅游的人们疲惫不堪。修建高速铁路系统，得到了印度尼西亚首都雅加达中产阶级的普遍欢迎，同时也得到了万隆居民的支持。但是，由于印度尼西亚的居民收入普遍不高，如果高速铁路票价不合理，投资经营企业难以盈利，那么，这条高速铁路有可能会面临亏损的局面。

　　正因为如此，实现高速铁路本地化经营的同时，中国企业能否从这条高速铁路中回收成本，能否实现可持续发展，这本身是一个值得持续观察的问题。 　　近年来，中国在东盟修建了一系列大型基础设施，相关国家从中受益。但是，从中方企业盈利水平来看，不能令人乐观。基础设施建设必须考虑到当地的经济状况，考虑到当地居民的消费水平，实事求是，因地制宜，因为只有这样，才能确保中国基础设施投资项目不会因为长期亏损而难以为继。

　　我们的建议是：第一，中国在东盟地区的基础设施投资应当考虑商业风险分散问题。如果能借助于金融机构，以融资方式加快基础设施建设的步伐，那么，一旦出现大规模的亏损，可以由金融机构承担部分风险控制责任。

　　中国之所以倡议设立亚洲基础设施投资银行，其目的就是要解决亚洲地区国家基础设施薄弱的问题。中国今后与其他亚洲国家合作建设基础设施，应当更多借助于亚洲基础设施投资银行，因为只有这样，才能真正实现风险共担。

　　第二，以市场化运作方式加快基础设施建设步伐，是许多国家通行的做法。但问题就在于，一些国家之所以采用市场主体经营模式，完全是为了推卸政府的责任。如果政府没有提供担保，或者政府借口市场主体承担有限责任，拒绝履行国有企业的债务，那么，中国投资将难以收回。组建经济联合体投标大型基础设施建设项目的时候，必须考虑到各种风险因素特别是政治风险因素，采取切实有效的措施，确保中国企业的正当利益不会因为项目所在地政治环境发生变化而遭受重大损失。

　　为了加快雅加达到万隆高速铁路建设的步伐，中国政府作出巨大的努力。印度尼西亚政府希望这条铁路早日运营，但是，在解决基础设施建设问题过程中，似乎没有表现出足够的积极性、主动性。联合体克服各种困难，终于将这条铁路铺设完成。如果在商业运营过程中，无法保证持续盈利，那么，这条铁路很可能会成为基础设施投资失败的象征。

　　亚非拉一些国家希望中国把巨额投资变成无偿援助，在讨论投资项目过程中，根本没有考虑到商业赢利问题。这就使得中国企业投资基础设施项目充满了不确定性。如果签订基础设施建设合同，而没有为高速铁路盈利创造条件，那么，要想在未来经营中表达自己的意见，特别是在铁路票价确定过程中维护中方企业的利益非常困难。 　　当务之急是要派出审计小组，对这条铁路建设和运营过程中涉及资金进行必要的审计管理，在充分考虑投入产出的情况下，确定合理的经营成本，进而提出确定铁路票价建议。可以非常坦率地说，在短途运输中高速铁路并没有多大的优势。如果使用电动汽车作为交通工具成本远远低于高速铁路的票价，那么，这条铁路能否实现盈利，这本身就是一个问题。

　　印度尼西亚等东盟国家正在大力推广电动汽车项目。随着交通运输结构的改变，建设高速铁路能否做到收支平衡值得怀疑。

　　总而言之，作为东盟国家第一条高速铁路，具有非常典型的示范效应。联合体必须采取切实有效的措施，一方面确保高速铁路安全运营，为印度尼西亚培训更多专业人员。另一方面必须通过革新挖潜，尽快实现盈利。因为只有这样，才能向其他国家推广高速铁路项目，也只有这样才能确保中国与印度尼西亚基础设施建设合作顺利进行。 　　中评社北京3月2日电（评论员　乔新生）印度尼西亚首都雅加达到万隆的高速铁路系统即将投入运营，首批高速铁路运行司机、控制中心调度人员和铁路沿线值班守卫人员以及车辆维修工程师培训班，在印度尼西亚的爪哇省茉莉芬市正式开课，首批培训印度尼西亚学员173人。

　　这是一个重要的转折点。它标志着东盟地区第一条高速铁路已经从基础设施建设阶段，转入到商业运营阶段。

　　雅万高铁建设可谓一波三折。当初印度尼西亚政府之所以决定国有企业与中国铁路建设企业合作，以组建联合体的方式共同修建这条高速铁路，是因为印度尼西亚政府认为财政紧张，采用联合体合作方式可以避免不必要的审批麻烦。不过，这种合作模式存在明显的商业风险。如果高速铁路系统无法实现盈利，那么，中国铁路建设企业以及中国高速铁路装备制造企业将会遭受重大损失。

　　以商业化运营的方式建设高速铁路必须把实现盈利放在第一位。由于中国企业在这条铁路建设过程中承担了更多责任，不仅在基础设施建设方面投入巨额资金，而且在高速铁路装备销售方面提供了一系列优惠条件，如果高速铁路长期亏损，那么，中国在东盟地区建设高速铁路的计划很可能会难以推进。

　　作为世界第四人口大国，印度尼西亚在基础设施建设方面欠账太多。首都雅加达交通拥堵，气候恶劣，地面沉降，生活成本居高不下。正因为如此，印度尼西亚政府才决定，建设新的首都。对于印度尼西亚首都雅加达的居民而言，到万隆休闲度假，是难得的福利。可是，长达三个多小时的在途时间，让休闲旅游的人们疲惫不堪。修建高速铁路系统，得到了印度尼西亚首都雅加达中产阶级的普遍欢迎，同时也得到了万隆居民的支持。但是，由于印度尼西亚的居民收入普遍不高，如果高速铁路票价不合理，投资经营企业难以盈利，那么，这条高速铁路有可能会面临亏损的局面。

　　正因为如此，实现高速铁路本地化经营的同时，中国企业能否从这条高速铁路中回收成本，能否实现可持续发展，这本身是一个值得持续观察的问题。