中评编译:文在寅坚持与朝鲜外交之梦

2018年的韩朝峰会(图片来源:青瓦台)

  中评社香港6月5日电(记者 郭至君编译)2017年,韩国当时的总统候选人文在寅出现在《时代周刊》亚洲版的封面上,该杂志根据对文在寅的采访,将这篇文章命名为《斡旋者》,指出了他对朝鲜半岛政策和朝韩关系的看法。在采访中,文在寅强调了为朝鲜半岛带来和平并解决朝鲜的无核化问题当中,作为调停者的积极作用。这张封面在当时受到了文在寅的支持者的好评。《时代》杂志的封面为文在寅的总统任期定下了基调:他将坚持不懈地试图改善与朝鲜的关系。日前,青瓦台高级记者、乔治华盛顿大学国际事务学院西格尔亚洲研究中心访问学者肖恩•李撰文表示,文在寅政府剩下的任期也会坚持积极改善韩朝关系,力度比前半个任期可能还要大。

  文章指出,最近,执政的民主党在韩国2020年4月举行的议会选举中获得压倒性胜利,在300个席位中赢得180个席位。在接下来的四年里,执政党将能够在立法机构中和反对党,推行它所支持的任何政策。这是韩国政治史上第一次一个自由党派获得了压倒性的胜利。

  有趣的是,韩国一家大型铁路公司的股价在大选后的第二天上涨了13.60%。在民主党获胜后的前五个交易日里,该公司的股价总共上涨了46%。在韩国,这家铁路公司被认为是南北朝鲜经济合作的受益者,朝鲜的铁路运输基础设施薄弱,如果朝韩关系在未来得到改善,预计这家韩国公司将获得优先商业权。换句话说,文在寅政府在选举中获胜后,股价反映了对加快韩朝合作项目的预期。

  5月21日,青瓦台前总统秘书室长任钟皙在一个韩国杂志的采访中说文政府将推行南北合作项目。他说:“文在寅总统将努力推动完成工作,同时与美国进行充分沟通。”他补充说,韩国必须考虑在美国与朝鲜进行对话的时候会做些什么。任钟皙是文在寅政府处理朝韩关系的关键人物,他深入参与了文在寅和金正恩之间的三次朝韩峰会。有明显的迹象表明,文在寅将在其任期剩下的两年里积极寻求改善朝韩关系。事实上,在5月10日的新闻发布会上,文在寅表示:“我们不要只看美国,但是现在要找出南北朝鲜之间可以做些什么。”他明确说,他将再次成为一名“斡旋者”。预计文在寅将在他的任期内继续主动推动改善朝韩关系,而不管陷入僵局的美朝对话以及11月的美国大选。

  就目前而言,文在寅的计划有望取得进展。首先,从韩国国内的角度来看,这个时机是正确的。在文在寅的任期结束之前,韩国将不再举行全国选举,韩国总统只能担任一届总统。因此,文在寅在推行政策时,没有必要考虑反对派的抵抗或舆论趋势。相反,4月份的压倒性胜利充分证明了他的政策是受到支持的。   果不其然,处理朝韩关系的韩国统一部的动作正在加快。韩国统一部今年5月宣布,“524制裁”将不再是促进朝韩合作的障碍。524制裁措施要求禁止所有朝韩之间的交流与合作,这是韩国在2010年朝鲜袭击韩国“天安号”军舰后对其的严厉制裁。今年是政府第一次正式表示,该制裁大部分已失去约束效力,将不会成为今后南北交流的障碍。为此目的,韩国政府还起草了《朝韩交流与合作法案》的修正案草案,简化了与朝鲜接触的程序,并进行了一项调查,拟将象征朝韩对抗的非军事区登记为联合国教科文组织世界遗产。

  来自政府内外的消息称,青瓦台还认为新冠肺炎疫情反而是推动朝韩关系发展的重要动力。韩国是通过进行积极的检测和积极跟踪确诊患者的活动世界上控制疫情大流行最成功的国家之一,另一方面,众所周知,朝鲜对病毒的传播非常担忧,尽管细节尚未向外界披露。文在寅政府有意抓住一个自然的机会打开朝韩关系的大门。此外,与卫生和疾病控制有关的领域不与联合国安理会的制裁相冲突。另一个可能阻碍文在寅努力的因素是韩美关系,这一点在任的采访中有所暗示。他也透露了一个幕后故事,当时的美国国务院朝鲜事务特别代表斯蒂芬•拜根在其中主张,韩国统一部应该被排除在协调美朝关系的工作组之外。“拜根向我们施压,要求我们在他同意之前保留所有朝韩之间的通讯,这很难接受。在这种安排下,当华盛顿的一名官员说‘不’时,首尔什么也做不了。在这种情况下,韩国政府将很难发挥更多作用。他还坚称,韩国永远不可能像现在的首尔那样,在把对朝制裁解释为防御性制裁方面发挥主导作用。”

  特朗普政府坚持认为,朝韩关系的改善应与无核化步伐同步进行。然而,任暗示这在未来将会改变。青瓦台可能会积极寻求为朝韩关系创造有利环境,并在未来获得华盛顿的支持。然而,如果双方的分歧没有缩小,文在寅还是可能采取大胆的战略来突破——即使最终导致首尔和华盛顿之间在此事上意见不一致。

  还有一种可能性是,深陷新冠病毒危机的美国总统唐纳德•特朗普在11月大选之前将很难关注朝鲜问题。在美国经济不景气、失业率飙升的时候,特朗普需要集中精力处理美国国内的问题,以便连任。此外,美朝对话尚未找到任何动力,因为在河内峰会之后,特朗普的态度发生了巨大变化。具有讽刺意味的是,特朗普对朝鲜问题失去兴趣可以给文在寅一个机会。   青瓦台转向谈判模式的尝试也是基于韩国自由派政府的治国哲学。前几届自由派政府认为,朝鲜无核化、核武器和导弹问题是一项需要通过与美国的紧密联盟和国际合作来解决的任务,但朝韩关系必须独立决定。因此,金大中政府推行了“阳光政策”,卢武铉政府启动了开城工业园区。另一方面,对朝鲜怀有敌意的保守政权优先考虑韩美同盟在韩朝关系上,甚至承认了美国在自身政策领域的主动。李明博(2008-2013年)和朴槿惠(2013-2017年)执政期间,朝韩关系倒退了10年,大部分时间与奥巴马政府的任期(2009-2016年)重合,奥巴马政府对朝鲜确立了“战略耐心”原则,结果几乎什么也没做。

  文在寅成功的关键要视朝鲜会做出多大反应。目前,尚不清楚金正恩是否会对文在寅重新担任谈判代表的角色抱有好感。平壤历来优先考虑与华盛顿的交易,并将与首尔的关系视为次要概念。

  不过,朝鲜的反应可能会因文在寅的角色而有所不同。毕竟,2018年的美国在文在寅的斡旋下,美朝首脑会议在新加坡举行。朝鲜还从战略角度看待朝韩关系。同时,新冠肺炎疫情将继续影响现有国际关系和政治秩序。

2018年的韩朝峰会(图片来源:青瓦台)

  中评社香港6月5日电(记者 郭至君编译)2017年,韩国当时的总统候选人文在寅出现在《时代周刊》亚洲版的封面上,该杂志根据对文在寅的采访,将这篇文章命名为《斡旋者》,指出了他对朝鲜半岛政策和朝韩关系的看法。在采访中,文在寅强调了为朝鲜半岛带来和平并解决朝鲜的无核化问题当中,作为调停者的积极作用。这张封面在当时受到了文在寅的支持者的好评。《时代》杂志的封面为文在寅的总统任期定下了基调:他将坚持不懈地试图改善与朝鲜的关系。日前,青瓦台高级记者、乔治华盛顿大学国际事务学院西格尔亚洲研究中心访问学者肖恩•李撰文表示,文在寅政府剩下的任期也会坚持积极改善韩朝关系,力度比前半个任期可能还要大。

  文章指出,最近,执政的民主党在韩国2020年4月举行的议会选举中获得压倒性胜利,在300个席位中赢得180个席位。在接下来的四年里,执政党将能够在立法机构中和反对党,推行它所支持的任何政策。这是韩国政治史上第一次一个自由党派获得了压倒性的胜利。

  有趣的是,韩国一家大型铁路公司的股价在大选后的第二天上涨了13.60%。在民主党获胜后的前五个交易日里,该公司的股价总共上涨了46%。在韩国,这家铁路公司被认为是南北朝鲜经济合作的受益者,朝鲜的铁路运输基础设施薄弱,如果朝韩关系在未来得到改善,预计这家韩国公司将获得优先商业权。换句话说,文在寅政府在选举中获胜后,股价反映了对加快韩朝合作项目的预期。

  5月21日,青瓦台前总统秘书室长任钟皙在一个韩国杂志的采访中说文政府将推行南北合作项目。他说:“文在寅总统将努力推动完成工作,同时与美国进行充分沟通。”他补充说,韩国必须考虑在美国与朝鲜进行对话的时候会做些什么。任钟皙是文在寅政府处理朝韩关系的关键人物,他深入参与了文在寅和金正恩之间的三次朝韩峰会。有明显的迹象表明,文在寅将在其任期剩下的两年里积极寻求改善朝韩关系。事实上,在5月10日的新闻发布会上,文在寅表示:“我们不要只看美国,但是现在要找出南北朝鲜之间可以做些什么。”他明确说,他将再次成为一名“斡旋者”。预计文在寅将在他的任期内继续主动推动改善朝韩关系,而不管陷入僵局的美朝对话以及11月的美国大选。

  就目前而言,文在寅的计划有望取得进展。首先,从韩国国内的角度来看,这个时机是正确的。在文在寅的任期结束之前,韩国将不再举行全国选举,韩国总统只能担任一届总统。因此,文在寅在推行政策时,没有必要考虑反对派的抵抗或舆论趋势。相反,4月份的压倒性胜利充分证明了他的政策是受到支持的。