大公社评：《立法会议员守则》回应市民期望

　　中评社北京7月25日电／立法会昨日全票通过了《立法会议员守则》以及相关配套修订，首次系统化规范议员履职要求、行为底线及处罚机制，将于第八届立法会任期正式开始后生效。守则的制订出台具有里程碑意义，标志着立法机关在完善议员履职制度、加强自我监督及提升运作透明度方面迈出了重要一步，是“爱国者治港”在立法会的重要体现，必将有力推动香港进一步实现良政善治。

　　守则旨在明确议员所必须遵循的原则、必须履行的职责、必须遵守的规则。大到核心宗旨，小到开会细节，乃至处分措施以及执行机制等，全面、系统、严格，确保立法会有效发挥应有的作用。守则体现了三个鲜明特点。

　　首先是全面贯彻“爱国者治港”原则，体现了强烈的责任担当。当中明确规定议员“必须拥护‘一国两制’方针，自觉尊重维护国家的根本制度和特区的宪制秩序”；同时指出，议员“必须以身作则，切实履行维护国家安全的职责，推升维护国家安全的意识和能力”。系统性重申这些原则要求，对于确保立法会依法有效运作至关重要。

　　其次是强调行政主导体制。基本法的规定体现了香港的行政主导体制。但由于众所周知的原因，以往立法会在乱港势力把持下，和政府对着干，导致行政立法关系严重对立，损害社会福祉。守则首次明文规定，议员应真诚支持行政长官和特区政府施政，以建设性态度履行职务，建言献策，不故意贬损管治威信或削弱行政主导施政效能。这些规则是回归到基本法的初心，能更好地落实行政主导原则。

　　其三是自我加压、依法高效履职，体现为民服务宗旨。议员作为代议士，发挥好市民与政府之间的桥梁作用，就必须放下身段、以谦卑之心认真倾听民意，切忌脱离群众，坐而论道。同时，议员身份不仅是一份荣誉，更是沉甸甸的责任，要对中央、对香港、对市民负责。守则明确要求议员必须识变、应变、求变，着力提升参政议政能力。事实上，议员只有始终对自己高标准、严要求，才能更好尽职履责。

　　守则衔接基本法、国安法、《防止贿赂条例》等法律，并与议事规则等内部机制互补，形成完整的规范体系，既约束议员出席会议、投票、保密等公德，也规范个人言行、衣饰等私德。守则还引入五级处分机制，依情节轻重，可处以警告、训诫、罚款、停职（停薪）乃至取消议员资格。配套的相关修订，确保停职期间扣减薪酬。其实，议员也是一份工作，工作做得不好，就要面对处分；若是被罚停职，没有工作就不能受薪，这是天经地义的。