富权:美军掺和台湾汉光演习背景并不寻常
为期十天九夜的台湾当局“汉光41号”演习实兵操演,已经进入尾声。这场号称史上最长,并创下后备动员人数最多纪录的“汉光演习”,被大陆国台办指斥为妄图“以武谋独”、“备战谋独”的军事演习,并警告说无论搞多少演练,都阻挡不了“祖国必然统一”的历史大势。实际上,这场军事演习,是对赖清德设立“全社会防卫韧性委员会”,及将大陆定义为“境外敌对势力”并推出“十七条因应措施”后的一次综合性实战演练,其要将平民卷入“台独战争”的意图十分明显,尤其是其中的“城镇韧性演习”科目,竟然将超市作为避难所,并在三十分钟防空警报解除后,接续在台北市、台中市、台南市等三个城市,由地方政府及民防团队实施演习。
其实,这次“汉光演习”,还有另一个更为触目的特点,就是美方也派员在各教召动员演习处进行观察与指导。据台湾媒体报导,今年美方观察团包含现、退役军人以及官员,规模至少高达四百人,也创下历年之最。
虽然美军顾问团赴台观摩台湾军队“汉光电脑兵推”已经有二十一年的历史,但那还只是在进行“电脑兵推”的室内参与,仍然保持着“秘密”及“内部”的意涵,以避免碰触三个《中美联合公报》。而今次却是公开走出室外,并走进演习的场地,直接掺和,颇有“把三个《中美联合公报》摆在一边”的意态。不过,美国军事人员仍然是有所顾忌,赴台参与“汉光演习”观察的美军顾问团成员(包括现役军士官),依惯例不穿军服,在演习的十天行程中都是以便服穿着,但也不避讳出现在部队旁。
据报导,这次美方随行各部队观察人员,都是由“美国在台协会”(AIT)安排,除了少部分在台官员外,大多数来自美方的现、退役人员,亲自负责观察各战区的操演状况。在“汉光演习”的前一天(八日),“AIT”就派员前往三峡观察新式教召,并陪同行军体验台军召员进行T65K2步枪、M249班用机枪、T74排用机枪与66火箭弹等武器专长复训,并前往战术位置部署。美方观察人员除了看部队演训外,也会现场依照地形、基础设施等,模拟解放军攻台时可能运用的战术与状况,询问我方部队主官要赴台的美军退役高阶将领,包括前美军太平洋陆军司令佛林上将在内,佛林上将曾经与美军赴台指导台湾当局陆军防卫的教官们,一同前往淡水地区,现场瞭解台湾当局陆军对淡水河的防卫部署作为,包括淡水河口丶河道防卫强化方面,提出具体丶建设性的建议。
而也就在此时,美国参议院军委会通过二零二六年度“国防授权法案”,将送院会表决。比起过去“建议”邀请台湾海军参与环太军演的相对保守表态,二零二六年度的参院版本更强调台湾参与演习的重要性,“强烈建议”国防部长在适当情况下邀请台湾海军参与环太平洋军事演习。法案指出,如果国防部长决定不邀请,则需提出通知与说明理由。
美国众议院去年通过的国防授权法案中,虽然也有“适当情况下邀请台湾海军参加环太平洋军事演习”的文字,但却是置于表达国会立场、并不具备法律效力的国会意见项下。而今次则是“强烈建议”,具有一定的强制性质。而且该法案也指示国防部与台湾合作制定联合计划,共同研发及生产无人机与反无人机能力,以及评估台湾的关键数位基础设施,并提出强化这些设施的可能行动方案。