避“两国论”争议　金马设禁限制水域

　　中评社台北6月13日电／中国国民党“立委”提案修正《两岸人民关系条例》第29条，规定限制或禁止水域，由“海洋委员会”公告。对此，民进党籍“立委”吴思瑶、王定宇12日表示，这就是让金马海域内海化、台海战事内战化，陷台湾人于危险当中。“行政院”授权“国防部”以划设禁限制水域方式处理，是两岸行之多年的默契，藉此避开“两国论”争议。中华战略学会资深研究员张竞表示，海洋法理用词只有“内水”没有“内海”，民进党“立委”若要政治攻防，应该搞清楚定义。

　　根据《中时新闻网》报导，“行政院”公告，台湾本岛自领海基线起24浬为限制水域，禁止水域范围自领海基线起12浬，至于金马外岛，马祖列岛周边低潮线向外延伸4000公尺为禁止水域、延伸6000公尺为限制水域，为暂定执法线范围，金门各岛亦有距离不一的禁限制水域范围。

　　据瞭解，因金门与马祖门距离大陆太近，无法划领海；再者，因应“中华民国台湾”地区、大陆地区特殊状况，“行政院”授权“国防部”以禁限制水域方式处理。

　　金马外岛禁限制水域，是两岸行之多年的默契，便于双方执法与取缔，打击不法走私偷渡和越界捕鱼，但去年2月发生大陆渔船事件后，大陆即不再承认。

　　此外，张竞表示，海洋法理用词只有“内水”没有“内海”，1982年联合国海洋法公约第8条有详细定义，该公约全部条文共计提到“内水”29处，但全文从未提到“内海”；当初是美国智库在评论台海战略态势时，指控北京要将台湾海峡转变成其“内海”，外界跟着起哄，声称对岸要将台湾海峡“内海化”，所以搞出一个无法翻译成英文的“内海化”用词。他说，民进党“立法委员”若要政治攻防，应该搞清楚定义。

　　张竞说，不论哪个政府机关负责划设禁限制水域，都要透过跨部会协调，不可能闭门造车专断独行，但禁限制水域范围执法机关依据实际执法需求与作业能量，负责划设与公布，其实是符合执法与行政实务基本理则。