社评：财政赤字成美国戒不掉的鸦片
所谓美国债务上限，是美国共和党和美国民主党争权夺利的结果，也是美国国会与美国联邦政府争夺财政主导权的具体表现。按照美国国会出台的法律，美国联邦政府的财政赤字不得超过美国国会设定的上限。虽然历史上美国联邦政府多次突破上限，而美国国会多次修改规则，不断增加美国财政赤字的规模，但是，正如人们所看到的那样，美国联邦政府仍然大手大脚，美国财政赤字很快突破上限。
美国社会一些人士之所以举行抗议示威活动，是因为他们认为美国财政赤字庞大，可是美国军费开支高达8800多亿美元。美国为了支持乌克兰，提供上百亿美元的资金和军火援助。所有这些都充分说明，美国民主党政府并没有采取切实有效的措施减少财政赤字。财政赤字已经成为美国的鸦片。
美国财政部长曾经担任美国联邦储备委员会主席，非常瞭解债务违约所带来的严重后果，因此，在写给美国众议院议长麦卡锡等国会其他领导人的信件中明确表示，财政部将会在2023年1月19日至6月5日期间暂停发行债券，财政部将暂停为公务员退休和残疾人基金以及邮政退休人员健康福利基金注资。这标志着美国财政赤字规模增加，首先受到损害的是美国一般公务人员和残疾人。
对于美国在财政赤字领域存在的问题，一些新闻媒体乾脆采用“旧戏重演”作为标题进行报导。事实上，美国历届政府在财政赤字问题上，都面临与国会讨价还价的过程。美国联邦政府与国会商讨的结果是，美国国会同意增加财政赤字，而美国联邦政府宣布“正常营业”。只不过在这个过程中，利益交换必不可少，美国民主党国会议员肯定会借此机会，要求美国联邦政府在财政开支中增加有关支持其背后利益集团的内容，而美国共和党国会议员一定会借此机会，塞进更多的私货。美国联邦政府为了增加财政赤字，一定会在编制财政预算和执行财政预算过程中，考虑国会议员的需求。在美国国会议员与美国联邦政府讨价还价之中，美国财政预算赤字将会进一步膨胀，财政赤字将成为美国戒不掉的鸦片。
现在的问题是，美国如何采取措施维护自己的赤字财政政策？按照美国联邦储备委员会法，美国联邦政府发行债券，美国联邦储备委员会购买美国债券，向美国联邦政府释放货币。美国联邦政府通过发行债券，向世界筹措资金。中国曾经是美国的第一大债权国，现在日本是美国的第一大债权国。中国正采取切实有效的措施，逐步减少购买美国国债，而日本迫于美国战略压力，不得不维持购买美国国债规模。可以这样说，由于中国减少购买美国国债，一些发达国家出售美国国债，美国国债的“流动性”已经受到严重影响。如果美国联邦政府发行国债，而美国国债在国际债券市场失去流动性，那么，美国赤字财政政策将难以为继。
对于美国联邦政府的财政赤字，学术界始终有两种完全不同的认识：一种观点认为，美国是一个债务国家，无论是在美国独立战争时期，还是在美国经济建设时期，美国长时间保持财政赤字状况，但这丝毫不影响美国经济增长，不影响美国成为世界第一大经济体。因此对于美国财政赤字不应过分感到担忧，美国已经习惯于使用“他人的资金”发财。财政赤字是美国经济发展的动力，同时也是维持美国霸权地位的重要支柱。
但是，也有一些学者认为，财政赤字虽然在美国历史上是常态，但是，财政赤字毕竟不是长久之计。庞大的财政赤字，要求美国联邦政府每年必须支付数千亿美元的利息。这是美国发行国债必须付出的代价。财政赤字标志着美国经济走上了虚拟经济的发展道路。如果美国联邦政府“资金链断裂”，那么，美国经济将难以为继，美国霸权地位将会彻底失去。
美国之所以维持庞大的军事开支，恰恰是因为美国实行财政赤字政策，美国军队依靠武力征服世界，维持国家的财政赤字政策，而美国财政赤字确保美国经济繁荣。美国联邦储备委员会发行的美国货币，成为掩盖美国国内经济问题的遮羞布。一旦美国军事霸权崩溃，美国财政赤字政策将很难持续下去，美国货币将会大幅度贬值，美国经济将一蹶不振。
可以非常坦率地说，对于美国经济发展前景进行预测是非常困难的事情。这一方面是因为美国是一个开放的经济体，另一方面则是因为美国自身是一个复杂的经济体。科技革命，有可能会改变美国的财政状况；现代化战争，也可能会让美国从中渔利。从朴素的人类发展经验来看，如果一个国家长期处于高位的财政赤字状态，那么，这个国家的经济一定是不健康的，爆发经济危机是大概率事件。
讨论美国财政赤字政策并没有多大的现实意义。这是因为绝大多数西方发达国家都存在财政赤字问题，只不过他们和美国的财政赤字产生的原因以及解决问题的方法有所不同。中国作为美国的债权国，减少购买美国国债，可以避免债务违约风险。
近些年来，中国通过国际债券市场出售购买的美国国债，国债规模已经有所减少。但是，考虑到美国财政预算结构，考虑到美国不断增长的军费开支，考虑到美国在乌克兰问题上的所作所为，中国有必要加快出售美国国债的步伐，因为祗有这样，才能避免在美国经济崩溃的时候遭受重大损失。
加强预算监督，是中国的重要国策。中国专门设立审计署，对各级政府预算资金实施监督。不过从目前的情况来看，一些地方政府为了加快经济发展速度，通过设立投资公司或者资金平台，借助于各种渠道筹措资金，从而导致地方债务风险增加。中央政府必须采取切实有效的措施，一方面清理各级地方政府设立的投资公司或者融资平台，防止地方债务扩大，另一方面必须实行精兵简政政策，通过加快行政机构改革的步伐，减少财政资金供养人员，从而确保有限财政资金用在合理的地方。
对于美国国会和美国联邦政府围绕着财政赤字规模所展开的攻防战，人们大可坐山观虎斗。说到底，美国经济结构与其他国家完全不同，美国已经进入虚拟经济社会，美国金融服务业在美国国民经济中所占的比重越来越高，美国投资者为了维护资本市场的价格体系，美国联邦储备委员会为了巩固美元霸权地位，美国联邦政府为了支撑庞大的军费开支，一定会挖空心思，为增加财政赤字寻找理由。
事实上，无论是美国国会通过的所谓抑制通货膨胀法，还是芯片和现代化法，都是以增加财政支出为代价。这标志着在解决财政赤字问题上，美国国会议员和美国联邦政府只是进行政治表演，根本没有拿出实质性的解决方案。除非美国共和党和美国民主党国会议员达成共识，削减财政开支，否则，美国财政赤字还会增加。从这个意义上来说，每一次接近美国财政赤字的上限，都是美国国会议员和美国联邦政府讨价还价的重要节点，同时也是美国既得利益集团从中获利的良好契机。不要在乎美国财政赤字上限，当然也不要深度分析美国财政赤字扩大所带来的危险，说到底，美国已经走上了财政赤字的不归路，财政赤字已经成为美国经济社会发展戒不掉的鸦片。
所谓美国债务上限，是美国共和党和美国民主党争权夺利的结果，也是美国国会与美国联邦政府争夺财政主导权的具体表现。按照美国国会出台的法律，美国联邦政府的财政赤字不得超过美国国会设定的上限。虽然历史上美国联邦政府多次突破上限，而美国国会多次修改规则，不断增加美国财政赤字的规模，但是，正如人们所看到的那样，美国联邦政府仍然大手大脚，美国财政赤字很快突破上限。
美国社会一些人士之所以举行抗议示威活动，是因为他们认为美国财政赤字庞大，可是美国军费开支高达8800多亿美元。美国为了支持乌克兰，提供上百亿美元的资金和军火援助。所有这些都充分说明，美国民主党政府并没有采取切实有效的措施减少财政赤字。财政赤字已经成为美国的鸦片。
美国财政部长曾经担任美国联邦储备委员会主席，非常瞭解债务违约所带来的严重后果，因此，在写给美国众议院议长麦卡锡等国会其他领导人的信件中明确表示，财政部将会在2023年1月19日至6月5日期间暂停发行债券，财政部将暂停为公务员退休和残疾人基金以及邮政退休人员健康福利基金注资。这标志着美国财政赤字规模增加，首先受到损害的是美国一般公务人员和残疾人。
对于美国在财政赤字领域存在的问题，一些新闻媒体乾脆采用“旧戏重演”作为标题进行报导。事实上，美国历届政府在财政赤字问题上，都面临与国会讨价还价的过程。美国联邦政府与国会商讨的结果是，美国国会同意增加财政赤字，而美国联邦政府宣布“正常营业”。只不过在这个过程中，利益交换必不可少，美国民主党国会议员肯定会借此机会，要求美国联邦政府在财政开支中增加有关支持其背后利益集团的内容，而美国共和党国会议员一定会借此机会，塞进更多的私货。美国联邦政府为了增加财政赤字，一定会在编制财政预算和执行财政预算过程中，考虑国会议员的需求。在美国国会议员与美国联邦政府讨价还价之中，美国财政预算赤字将会进一步膨胀，财政赤字将成为美国戒不掉的鸦片。
现在的问题是，美国如何采取措施维护自己的赤字财政政策？按照美国联邦储备委员会法，美国联邦政府发行债券，美国联邦储备委员会购买美国债券，向美国联邦政府释放货币。美国联邦政府通过发行债券，向世界筹措资金。中国曾经是美国的第一大债权国，现在日本是美国的第一大债权国。中国正采取切实有效的措施，逐步减少购买美国国债，而日本迫于美国战略压力，不得不维持购买美国国债规模。可以这样说，由于中国减少购买美国国债，一些发达国家出售美国国债，美国国债的“流动性”已经受到严重影响。如果美国联邦政府发行国债，而美国国债在国际债券市场失去流动性，那么，美国赤字财政政策将难以为继。