美日关税谈判仍“未找到一致点”
日本首相石破茂6月7日对记者团的提问回答称:“据我所知,双方围绕国家利益展开了全力以赴的认真讨论”。
磋商结束后的6日晚(日本时间7日),赤泽亮正出现在日本驻美大使馆,做出揉眼动作,显露出疲惫的神情。谈判团的一名成员透露:“连续出差让身体有些吃不消了”,“虽然很想休息,但现在并不是休息的时候”。
此次赤泽亮正先与美国财政部长贝森特举行了约45分钟的磋商,然后与美国商务部长卢特尼克会谈了约110分钟。他已与卢特尼克连续两天会谈。赤泽亮正再次向美方提出重新审视一系列关税措施。
部长级磋商于4月16日启动,在近两个月内共进行五次磋商。与特朗普第一届政府签订日美贸易协定时,谈判耗时半年多,总共进行了八次会谈。目前的会谈频率是当时的两倍以上。
此次谈判的难点在于美国对汽车等产品征收了高关税。日本经济新闻截至5月的统计数据显示,36家主要上市企业预计2025财年(截至2026年3月)因美国关税导致的利润损失金额合计达到2.6万亿日元。汽车占其中的7成。
随着时间的推移,对日本的打击可能会进一步扩大。对等关税额外部分的暂缓措施将于7月9日到期。钢铝额外关税已于6月4日从25%提高至50%。6月6日磋商结束后,赤泽亮正强调:“日本经济每天都在产生重大损失。哪怕提前一秒钟也好,打算尽快消除影响”。
2019年达成日美贸易协定时情况不同。经济部门的高层回忆称“美方在谈判中显得急切”。在美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,剩下的11个国家重新签订了协议,建立了低关税的贸易区。美国产的牛肉和猪肉在日本市场上仍然面临征收传统关税的劣势。
日本一直遵守将关税降至与TPP相同水准的日美贸易协定,此次几乎没有额外的筹码可用。
在对美谈判中,率先达成协定的英国与美国本来没有自由贸易协定(FTA)。与日美两国都以汽车为核心产业、利益相悖不同,英国与美国的合作相对容易。
日本将“应对中国的措施”作为打开局面的筹码,已向美方提出。日本将在加强中国限制出口的稀土供应链上与美国合作。在中国占全球市场一半份额的造船业,日本也将支援美国复兴。
关于第五轮谈判的结果,赤泽亮正表示“面向达成协定,讨论进一步深入”,避免提及具体内容。但同时表示:“我们还未找到一致点”
能否进一步加速高频率谈判尚不可知。过去四轮谈判都提前公布了下一个日程的计划,而这次则表示“目前没有特别确定的事项”。
与此同时,中美两国表现出接近的姿态。这可能使日本在美国眼中的优先级下降。
美国总统特朗普6月6日宣布,将于6月9日在伦敦举行与中国的第二轮部长级磋商。美国方面,贝森特、卢特尼克和美国贸易代表办公室(USTR)的格里尔将前往参加。这三人也是赤泽亮正的谈判对象,今后的日程协调将更加困难。
与各国并行推进谈判的美国,协调时间表并非易事。日美第五轮的具体日期直到最后时刻才敲定。
美日两国政府自谈判之初就达成了“尽可能尽快达成协定”的共识。眼下目标是在6月中旬的七国集团首脑会议(G7峰会)期间,首脑会谈达成一定程度的共识。
并未明确设定具体的截止日期。赤泽亮正用“缓慢地急迫”来形容。日本首相石破茂6月7日也对记者表示:“得出结论当然是越快越好。但急于求成而损害国家利益是绝对不能允许的”。