社评:当前招商引资需更注意效益
改革开放初期,中国缺少资金、技术,因此,招商引资主要是引进资金、技术。进入本世纪之后,中国无论是在资金方面,还是在技术方面,都有了质的飞跃。中国已经成为一个资本出口国家。在这样的大背景下,大规模地招商引资,显然不是为了利用外国的资本,而是希望利用外国的项目,实现经济的发展。
可是,如果只是将跨国公司吸引到中国,利用中国庞大的市场,实现经济增长,那么,对中国经济发展并无多大益处。如果在招商引资问题上,重复过去的故事,那么,中国经济要想实现转型升级非常困难。
首先,必须充分意识到,中国拥有无可比拟的比较优势。中国拥有充足的资本,拥有大量的人才,拥有相对成熟的技术,中国唯一缺少的是将各类生产要素组合在一起的大型平台,缺少的是发展经济的规模化项目。
事实上,无论是中央政府还是地方政府在发展经济过程中,都希望通过启动大型项目实现经济快速发展。可是,由于大型基础设施建设项目投资规模相对较大,周期相对较长,因此,对一些地方官员而言,基础设施投资项目不能带来短期的经济和政治效益。正因为如此,他们宁可远赴海外,将跨国公司引入到中国,也不愿意扎下根来,做好基础设施建设工作。
中国当前的主要任务是,发动全民集思广益,寻找基础设施建设领域存在的问题,充分利用中国的资本、技术和人才优势,加快基础设施建设步伐。
电力产业同样是中国的优势产业。长达半个多世纪高投入,使中国成为世界电力产业发展最为迅速的国家。近些年来,中国传统电力企业按照中央的部署,投资绿色电力产业,取得了明显的效益。电力企业可以在现有技术积累基础之上,开发新一代电力技术,为我国电力资源储备打下坚实的基础。
数字经济方兴未艾。中国作为世界第一人口大国和工业制造大国,掌握大量消费数据和工业数据。国家有必要专门成立数字发展委员会,将各部门掌握的工业数据和电子商务企业消费数据整合在一起,并且充分利用政府已经掌握的数据,建立世界上规模最大的数据库。在确保数据安全基础上,严格依照《中华人民共和国数据安全法》,加快数字经济发展的步伐。如果充分利用中国大数据,发展新兴产业,精兵简政,中国经济社会面貌将会发生翻天覆地的变化。
其次,借助于跨国公司的大型项目,实现经济增长,短期内可以增加国内生产总值,但是,对于改善人民的生活,实现经济可持续发展并没有多大的益处。究其原因就在于,国内生产总值不等于国民生产总值。国民生产总值既包括国内生产总值,同时也包括海外投资收益。西方发达国家的国内生产总值相对较高,这是长期积累的结果。国民生活水平相对较高,则是国民生产总值增加的结果。
中国既要考虑到国内生产总值,更要考虑到国民生产总值。假如引进大型项目,利润留给海外大型企业,无助于提高国内居民的生活水平。正确的做法是,应当在切实保护海外投资利益基础上,鼓励更多中国企业开拓海外市场,充分利用国际分工,增加海外投资收益。因为祗有这样,才能不断提高国民的生活质量。
过去中国主要依靠劳务输出增加收入,现在中国已经实现项目输出。不能一方面投资海外,可是另一方面屈尊降贵,以极其优惠的条件,吸引海外投资。决策部门应当认真考虑海外投资的问题,通过组建若干大型投资集团,投资海外项目,增加海外投资的利润,确保中国国民生产总值快速增长。
国有企业在聚焦主业基础上,应当从战略角度出发,积极开拓数字经济领域,为中国经济快速发展当好先行官。
我国在太空技术领域积累了丰富的知识产权。国有企业应当抓住有利时机,将太空技术商业化,争取开发出一系列优质产品,不断满足人民群众物质增长需要。
项目管理和战略规划关系到企业的生死存亡,也关系到一个国家的前途命运。如果缺乏科学的战略规划能力,在经济发展的过程中就会胡子眉毛一把抓。
越是在经济增长遇到困难和压力的时候,越是要头脑冷静。如果“一窝蜂”海外招商引资,很可能会出现不良反应。不能排除一些地方政府官员借此机会游山玩水,也不能忽视一些地方政府官员为了追求短期政治效益而引进一些不适合地方经济长期发展的项目。招商引资必须立足长远,绝对不能为了眼前经济增长的需要,而对海外投资者提出的不合理要求照单全收。
招商引资必须实现互利双赢,必须有利于中国经济的转型,必须有利于可持续发展。招商引资不能成为面子工程。不能为了引进大型项目,而牺牲本地公平竞争的市场环境。
第四,中国经济增长不能穿新鞋走老路。经济增长压力下,一些地方政府和金融主管部门出台政策,加快房地产业发展步伐。从城镇化角度来看,我国房地产业仍有发展空间。但是,如果从市场供需矛盾来看,我国许多城市房产供求过剩现象十分普遍。当务之急是要消化吸收过剩的住房,将已经变成凝固混凝土森林的商品房利用起来,盘活资金,投入再生产,而不是放松银根,帮助房地产企业解决债务问题。
如果继续借助于房地产业拉动经济增长,那么,除了引发通货膨胀之外,不可能有其他的结果。解决中国经济发展中存在的问题,一定要避免重蹈覆辙。房地产业发展需要从长计议,一方面必须改变房地产市场分配结构,建立公平合理房地产发展机制;另一方面必须彻底清除房地产领域的腐败现象,解决我国地方政府与民争利的问题,因为祗有这样,我国房地产业才能健康发展。
相信不久的将来,中国将启动行政体制改革,除了调整政府机构之外,减少政府层次将是改革的重点。调整后的行政区划,需要建设一批现代化新型城市,我国磁悬浮高速铁路网络布局和民用航空和公路网络建设,应当与中国行政区划调整以及城市布局相配套,一张蓝图绘到底。绝对不能出现各自为政的现象。
中国缺少的不是项目,而是缺乏规划。祗有慧眼识珠,将各种生产要素组合在一起,中国经济才能快马加鞭。政府的首要任务是,坚持以人民为中心,调整疫情防控措施的同时,充分发挥想象力,利用比较优势,开发新的产业项目,实现经济可持续发展。
建议中央政府针对我国许多地方出现的急功近利现象出台专门政策,一方面要求地方政府加快经济建设的步伐,但是另一方面,提醒地方政府在招商引资过程中,必须考虑长远发展问题,绝对不能为了扩大招商引资的规模,而将那些不符合中国市场需求的项目吸引进来,从而导致中国经济发展出现新的波折。科教文卫等部门应当召开联席会议,针对我国经济发展中出现的方向性问题与经济领域专家全面会商,充分发挥比较优势的基础上,寻找中国的投资方向。
改革开放初期,中国缺少资金、技术,因此,招商引资主要是引进资金、技术。进入本世纪之后,中国无论是在资金方面,还是在技术方面,都有了质的飞跃。中国已经成为一个资本出口国家。在这样的大背景下,大规模地招商引资,显然不是为了利用外国的资本,而是希望利用外国的项目,实现经济的发展。
可是,如果只是将跨国公司吸引到中国,利用中国庞大的市场,实现经济增长,那么,对中国经济发展并无多大益处。如果在招商引资问题上,重复过去的故事,那么,中国经济要想实现转型升级非常困难。
首先,必须充分意识到,中国拥有无可比拟的比较优势。中国拥有充足的资本,拥有大量的人才,拥有相对成熟的技术,中国唯一缺少的是将各类生产要素组合在一起的大型平台,缺少的是发展经济的规模化项目。
事实上,无论是中央政府还是地方政府在发展经济过程中,都希望通过启动大型项目实现经济快速发展。可是,由于大型基础设施建设项目投资规模相对较大,周期相对较长,因此,对一些地方官员而言,基础设施投资项目不能带来短期的经济和政治效益。正因为如此,他们宁可远赴海外,将跨国公司引入到中国,也不愿意扎下根来,做好基础设施建设工作。
中国当前的主要任务是,发动全民集思广益,寻找基础设施建设领域存在的问题,充分利用中国的资本、技术和人才优势,加快基础设施建设步伐。