李武忠：零关税谈判　台农渔业面临严酷考验

　　中评社台北4月20日电（作者　李武忠）赖清德为应对高达百分之卅二的对等关税，立即抛出以“零关税”为起点的谈判倡议，该对等关税后虽“暂缓90天”，却也让外界质疑“赖政府”太早亮底牌（如从台美双方“零关税”开始谈起，排除非关税贸易障碍等），很可能让台湾未来谈判陷入退无可退的窘境；甚至悲观地认为台湾的传产和农渔业，在零关税和撤除非关税障碍下，只能闭眼等待没顶；虽有些言过其实，但一味的妥协只会得到低于标准的协议；“赖政府”有必要重新调整谈判策略，把局势盘活。

　　过去台湾申请加入国际经济合作组织（例如WTO、CPTTP、台美FTA等）时，农渔业经常被拿来当作交换的筹码，政府虽给予补贴和救助，却无助于农渔业的升级，产业规模逐渐萎缩，难怪农渔民一听到“零关税”就瑟瑟发抖，深怕又成替罪羔羊！

　　零关税和撤除非关税障碍主张，确实有可议之处，谨提出建议如下：

　　首先，美方认定之非关税贸易障碍（包含：稻米关税配额、基改农产进口标示、原产地标示等），尚有许多争议之处，不应照单全收；例如稻米为台湾民众主食，稻米产业对粮食安全和“国安”至关重要，目前台湾稻米进口系采WTO关税配额措施，美国已是台湾最主要进口国，且美国米价优势明显，零关税将导致台湾稻米产业全面崩解，“农业部长”才刚承诺绝对不会让进口美国稻米关税降低、却又立即改口称会秉持维护产业竞争力、稳定永续发展、确保农民权益三大原则，明显退缩了，稻农应该勇于表达心声，既做政府后盾也要求政府官员挺住美方压力；至于猪肉原产地标示亦有其必要性，还要积极落实，原因在于台湾人饮食以猪肉为主（每人每年食肉量达87.2 公斤，猪肉占35.6公斤），美国平均每人每年消费猪肉仅51磅（23.2公斤）且外国人甚少食用猪的其他部位（如内脏、猪脚、猪头皮等）；故含莱克多巴胺猪肉对台湾人民健康之风险性明显高于美国，为了维护民众的食用安全和选择权，自然可以有不同的考量，但是应该提出科学证据才能站得住脚。

　　其次，美国农产品拥有规模经济以及低成本优势（美国每公斤稻谷生产成本为台湾生产成本的45%），一旦进口降为零关税，将会给本土农渔业带来致命的伤害；何况当初为避免受制于中国大陆，台湾农渔民积极响应政府号召，大力开拓美、日市场并前往新南向国家投资养殖及加工厂，如今却无端遭到美方冒然实施高关税，甚至可能遭到进口零关税的致命打击，引发农渔民恐慌及愤怒，政府责无旁贷须负起责任，拿出具体可行的解决方案，不能再拿农渔产品当谈判的牺牲品。