公共服务，社区办还是园区管？
“这里饭菜价格实惠，明厨亮灶，我们吃得放心！”来自安徽的务工人员王昆明说，“附近餐馆不多，等外卖送来都凉了。自从社区办了食堂，我每天都来。”
晋新社区内分布6个住宅小区、5个工业园区、123家企业，汇聚来自各地的务工人员，常住人口2.2万人。就餐难题不仅困扰着工人，也制约园区、企业发展。晋新社区领办的社区食堂从今年1月开业以来，受到社区居民、园区工人的欢迎。
晋新社区人口较为密集，社区内还有智造园区、物流园区和企业独立的厂区。园区管委会主要承担招商引资、产业发展等经济职能，涉经济类公共服务，园区更上心；教育、医疗、信访等社会事务由属地乡镇、街道和村、社区承担，涉民生类公共服务，属地更关注。
晋新社区的这种情况，在晋江市并不算特殊。晋江市拥有14个园区，园区征地后投入运行，但因征地带来的安置管理、道路建设等问题，有的还没有系统性解决。社区干部很焦虑：工作人员不仅要忙民生服务，还要负责信访、治安，辖区的工人多、事务杂，忙起来“心有余而力不足”。园区干部也很苦恼：园区努力服务企业、发展经济，周边群众却常常提意见。同在一块区域，社区带着民生诉求，园区带着发展诉求，怎样实现资源共享、力量共聚、协同发展？
泉州市委组织部调研时发现，现有园区管理体制涉及多个行政主体，在民生建设、公共服务等经费投入方面，容易出现推诿的现象。泉州市委组织部出台《关于开展社区、园区、厂区“三区联创”促进城镇基层党建高质量发展的实施方案》，明确要求增强街道、社区党组织统筹协调能力，进一步梳理整合社区、园区、厂区的资源、需求、服务“三张清单”，在发展中补齐民生短板。晋江市搭建街道“大工委”＋社区“大党委”＋基层党组织体系，建立“三区联创”党建联席会议制度，畅通办事渠道、推动力量下沉。
办食堂的事情，要从半年前说起。岁金产业集团泉州城市公司副总经理潘耿能走进了晋新社区党支部书记、居委会主任王小林的办公室。该公司负责晋江市新智造产业园招商运营，产业园就位于晋新社区内。潘耿能直来直去：“产业园现在已经入驻34家企业，其中26家已投产，两三千名工人吃饭是个大问题，社区能否帮忙解决？”
“办食堂是好事，不仅能方便工人，也能方便社区居民。但是，场地谁出、公司谁招、运营谁管？”获悉园区需求后，王小林也抛出了几个疑问。