马准威:美欧与中脱钩太难 拜登改口不意外

淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威。(中评社 杨腾凯摄)

  中评社台北5月26日电(记者 杨腾凯)美国总统拜登日前在日本广岛G7高峰会后表示,对中国并非要脱钩,而是去风险化。淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威向中评社分析,拜登新说法有点松动了,有这样的转折不意外,因为以政治力量干预市场实在太困难,例如欧洲就很需要中国市场,一旦需要市场利益,政治就存在放软可能。

  拜登在日本广岛出席G7高峰会后在记者会表示:“我们不是要与中国脱钩。我们是想在与中国的关系上去风险化与多元化。”

  马准威为台湾大学政治学系国际关系组博士,过去曾担任亚太和平研究基金会研究员兼主任,现为淡江大学国际事务与战略研究所助理教授。研究专长包括国际关系理论、美中关系、印太区域安全、大陆对台政策等。

  马准威表示,从整体格局看起来,G7国家可以说就是“美友友”,都是美国的盟友,故调性与美国一致,就不会太意外。G7峰会的关注点,例如对于新疆、香港、台海的关切等,与拜登上台时第一次的外交政策演讲一模一样,看起来G7国家是在配合美国的主张。有学者从G7峰会各国的发言认定,在美中竞争当中,中国在国际上受到的支持远远不及美国,可是事实上用G7为样本,恐怕存在抽样误差,G7成员本来就是美国的朋友,故单就G7的发言内容,很难据此断定是美国的外交胜利。

  马准威指出,这次美国总统拜登在G7的发言,对于美中“脱钩”的说法有一点松动,这次他表达的是要“去风险化”,但不要“脱钩化”,这是一个满大的转折。然此转折并不令人意外,从全球产业链整合的紧密程度看来,坦白说,单用政治力量干预市场,欲求市场解构,本身难度就很高,人类的历史并非如此运作,人类历史有一部分是被市场驱动,市场的力量很大,这么大的市场力量,想藉由国家的意志,或是透过几个国家串连寻求脱钩断链,基本上非常困难。

  马准威表示,现在美国也看到这一点,如果美国的政策是继续寻求对中脱钩,一旦现实上脱钩不成,即会冲击美国政府的信用,其政策失效会被内部抨击,因此美国政府在强硬脱钩政策后,进行温和化修正,避免美国政府政策信用的减损,是一个可以预见的结果。   马准威表示,而G7其他欧洲国家虽然同意对中竞争,或是把中国视为潜在的威胁,但是这些国家亦被允许去各自建构与中国的关系,欧盟成员国众多,亲美的国家固然不少,但仍存在一些前苏联国家,一些亲苏联国家。另有部分国家虽然传统上亲西方,可是现在是由亲左翼的政党执政,这导致整个欧洲很难对共产阵营或前共产阵营国家形成一致的看法。

  马准威指出,对欧洲而言,他们只能说中国的崛起是一种变化,而这种变化或许有威胁性,不过各个国家还是得视自身对中国的经济联系、内部政治生态,去选择不一样的对中政策,欧洲现在在调和这些分歧,暂未形成抗中的一言堂,毕竟大家还是有对中的需求存在。

  马准威表示,中国对欧洲最大的影响就是市场,欧洲需要中国庞大的市场,当在经济上享受市场带来的利益时,在政治上对中就会放软一点,政治力或可有限度地调节对中市场依赖的程度,但若是要全面性扭转市场自由发展产生的依赖结构就很困难。

  马准威提到,过去和匈牙利的国会议员交流时,谈及对中国输出基础建设、5G系统的疑虑,可能存在后门导致机密讯息流给中方,对此匈牙利认知到确实有这样的风险,但他们并不觉得将机密流给中国,会产生什么危害。对匈牙利而言,中国不是会入侵他们的威胁来源。由此看来,欧洲要普遍形成“中国威胁意识”,不见得容易。

  马准威指出,同属G7的欧洲国家德国、法国都是与中国做很多生意的国家,所以马克龙早在2020年就表达过,法国要成为平衡大国(balancing power)成为美中竞争外的第三方,而此外交政策主轴,在法国人心里面一直存在,也代表着一部分欧洲国家的想法,所以未来G7各国会依照自身的需求去决定对中互动方式。

  马准威表示,至于对台方面,欧洲人会关注台海议题,比较奇特,因为台海的冲突距离欧洲太远,对欧洲并没有这么切身的利害关系,只是万一发生战争会有全球连动性。而南海与台海又是全世界重要的贸易通道,所以某种程度上,欧洲未来应该仍会支持美国诉求的自由航行权,因为这与欧洲利益较为相关,但假如要欧洲参与台海冲突,在所失高于所得的前提下,意愿可能相对较低。

  马准威指出,何况欧洲现在有自己的问题,乌俄战争还没有解决,他们现在芒刺在背,过去欧洲与俄罗斯有一定的经济整合,包括欧洲的天然气、能源等可从俄罗斯取得,俄罗斯提供的能源比较便宜而有竞争力,这对欧俄来说是种双赢的互利。可是现在只要对俄经济制裁存在,欧洲与俄罗斯的经济关系就无法正常化,欧洲经济也会受到拖累,在安全与经济的双重负担下,可能让欧洲国家介入东亚安全议题的意愿更为下降,且北约成立的宗旨是为了欧洲安全,而不是为了世界安全,北约要被拉进亚洲是非常困难的。

淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威。(中评社 杨腾凯摄)

  中评社台北5月26日电(记者 杨腾凯)美国总统拜登日前在日本广岛G7高峰会后表示,对中国并非要脱钩,而是去风险化。淡江大学国际事务与战略研究所助理教授马准威向中评社分析,拜登新说法有点松动了,有这样的转折不意外,因为以政治力量干预市场实在太困难,例如欧洲就很需要中国市场,一旦需要市场利益,政治就存在放软可能。

  拜登在日本广岛出席G7高峰会后在记者会表示:“我们不是要与中国脱钩。我们是想在与中国的关系上去风险化与多元化。”

  马准威为台湾大学政治学系国际关系组博士,过去曾担任亚太和平研究基金会研究员兼主任,现为淡江大学国际事务与战略研究所助理教授。研究专长包括国际关系理论、美中关系、印太区域安全、大陆对台政策等。

  马准威表示,从整体格局看起来,G7国家可以说就是“美友友”,都是美国的盟友,故调性与美国一致,就不会太意外。G7峰会的关注点,例如对于新疆、香港、台海的关切等,与拜登上台时第一次的外交政策演讲一模一样,看起来G7国家是在配合美国的主张。有学者从G7峰会各国的发言认定,在美中竞争当中,中国在国际上受到的支持远远不及美国,可是事实上用G7为样本,恐怕存在抽样误差,G7成员本来就是美国的朋友,故单就G7的发言内容,很难据此断定是美国的外交胜利。

  马准威指出,这次美国总统拜登在G7的发言,对于美中“脱钩”的说法有一点松动,这次他表达的是要“去风险化”,但不要“脱钩化”,这是一个满大的转折。然此转折并不令人意外,从全球产业链整合的紧密程度看来,坦白说,单用政治力量干预市场,欲求市场解构,本身难度就很高,人类的历史并非如此运作,人类历史有一部分是被市场驱动,市场的力量很大,这么大的市场力量,想藉由国家的意志,或是透过几个国家串连寻求脱钩断链,基本上非常困难。

  马准威表示,现在美国也看到这一点,如果美国的政策是继续寻求对中脱钩,一旦现实上脱钩不成,即会冲击美国政府的信用,其政策失效会被内部抨击,因此美国政府在强硬脱钩政策后,进行温和化修正,避免美国政府政策信用的减损,是一个可以预见的结果。