中评关注:拜登政府“三巨头”对华竞争要钱
中评社华盛顿5月17电(记者余东晖)美国国会参议院筹款委员会16日罕见地将拜登政府三个主要涉华部门的部长奥斯汀、布林肯、雷蒙多召集到一起,举行主题为对华竞争的专题听证会。“三巨头”无不强调增强自己部门对华竞争力的重要性,但共和党参议员格雷厄姆嘲笑拜登政府的对华政策是“一堆废话”。
参议院筹款委员会的听证会事关相关部门的预算能否变成实际的拨款支持,因而拜登政府的部长们在这场将近三个小时的听证会上格外卖力,强调自己部门在对华竞争中所做事情的重要性,希望国会能批准落实相关项目的拨款。
国务卿布林肯称,中国代表了美国今天面临的最重要的地缘政治挑战:中国有意图,而且越来越有能力挑战美国对于“自由、开放、安全和繁荣”的国际秩序的愿景。他说:“我们不能支配北京的道路,我们不能坐等中国改变其发展轨迹,但我们可以让自己处于有利地位,参与激烈竞争,塑造中国周围更广泛的战略环境,推进我们的愿景。”
布林肯宣称,美国不寻求与中国发生冲突,也不寻求新的冷战,没有试图遏制中国。事实上,美国继续与中国保持全面的贸易和投资关系。然而,美国坚决支持“去风险”和多元化,而不是“脱钩”。
布林肯指出,全世界都在关注华盛顿和北京如何处理竞争关系,负责任地这样做符合双方最佳战略利益,有利于促进安全与繁荣。他表示,在竞争的过程中,美方将努力与中国保持各级沟通渠道的畅通,以避免误判,防止竞争演变为冲突。过去几周的高层接触表明了这一承诺。
这是美国高官近年来罕有地提到对华接触,布林肯说:“我们将有目的地与中国接触,不是作为一种恩惠,也不是把接触本身作为目的,而是以反映我们的价值观和我们可以找到符合共同利益的合作领域的方式接触。这就是世界对负责任大国的期望。”
布林肯表示,国务院的预算将使美国在美中竞争的前线——印太地区发挥更大作用。北京明白外交是关键的工具,这就是为什么它在外交能力上投入大量资金,去年中国增加外交预算的速度比军事预算快。今天中国在世界各地的外交职位比美国多。“如果我们认真对待这场竞争,我们必须全面展示同样的外交严肃性。”
如果说布林肯的对华政策表态比前一时期来得稍显温和的话,防长奥斯汀和商务部长雷蒙多的对华政策表态则依然完全聚焦竞争。
奥斯汀从五个方面强调五角大楼应对中国的“进展最快的挑战”:
首先,整个国防部的重点放在超越中国上。他说,战争既不是迫在眉睫,也不是不可避免,但必须正视中国日益增长的自信。美国比任何时候都更多地投资于一支强大的、创新的战斗部队,以及在印太地区更具弹性的部队态势。今年“太平洋威慑计划”(PDI)的预算要求增加40%,达到91亿美元的创纪录水平。
第二,要求五角大楼与国务院、商务部和其他部门进行更密切的跨部门合作。第三,决心保持印太地区的自由和开放。
第四,深化同盟关系网,通过安全合作和援助以及联合行动和演习,与印太地区的朋友联手,发展创新能力,深化整合威慑。在此,奥斯汀宣布将通过总统“提取军火库存”授权,向台湾提供额外的军事援助。
第五,国会确保美国战略优势的最佳方式是按时拨款,支持总统的预算要求。
商务部长雷蒙多开场则两次刻意强调:“商务部从来没有比现在更激进地使用工具来对付中国的威胁。”她称,商务部将通过三个关键领域的投资来“战胜中国”:
第一是对创新、制造业、关键产业的战略投资,增强美国竞争力,以芯片法案为代表;第二,加强商务部在加强国家安全方面的能力,包括去年10月颁布的限制中国获得先进芯片和制造设备的前所未有的措施。现在一共有2400个实体在美国出口管制实体清单上,其中以中国和俄罗斯最多;第三,与盟友伙伴合作,推进共同价值,塑造中国周边战略环境,加强美国在印太地区的经济接触。
尽管拜登政府的“三巨头”言之凿凿称他们正强化对华竞争力,但共和党“大佬”并不买账。共和党重量级参议员格雷厄姆一上来就以咄咄逼人的语气问奥斯汀:“你是否相信从阿富汗撤军的灾难使得敌人更大胆?···你要是不相信,说明你错失很多东西。”
格雷厄姆转而质问布林肯:为什么不把俄罗斯列为支持恐怖主义的国家?这样如何足以警告中国不要援助俄罗斯?“现在中国看到的是你们空谈”。
“所谓我们有强劲的中国政策的想法就是一堆废话(a bunch of crap)。”格雷厄姆嘲讽道。
接着格雷厄姆对奥斯汀说:海军要求舰船增加到370艘,这需要海军预算在通胀之上每年增长5%,而实际预算是在通胀之下1.5%,我知道你达不到370艘的目标。按照拜登的预算,美国海军舰船将从现在的296艘降到2028财年的291艘,而中国海军舰船将从现在的340艘增加到2025年的400艘,到2030年更可达到440艘。“我们没有做必需的事情让中国人知道,我们将在他们的后院玩。”
格雷厄姆继续训斥拜登政府高官:“过去两年我们所做事情,让坏角色变得更大胆。···你们也许对你们所做的事情自得其乐,但我不高兴。”
当然,像格雷厄姆这般尖刻的议员是少数。多数议员在问如何在对华竞争中胜出,少数关注美中对立带来的不利影响。参议员布兹曼担心美中接触沟通不利带来风险,也担心美国出口管制措施逼迫伙伴选边而错失贸易机会。
对此,布林肯表示,美中元首去年底巴厘岛会晤一致同意保持沟通渠道开放的重要性,以便为两国关系设定底限或设置护栏或中方说的安全网。美国在许多领域与中国进行激烈的竞争,但竞争滑入冲突不符合我们的利益。我们决心避免这样,这要从沟通开始。最近美中高层接触有所增加,包括沙利文与王毅几天前在欧洲会谈。这是正确的道路。
雷蒙多回应:商务部非常重视出口管制,尽可能保持警惕和主动,保护必须保护的东西。但我们希望在可以的领域开展对华贸易。她说:“我们没有兴趣将美国的许多工作岗位与中国的贸易脱钩,这些工作依赖于与我们国家安全完全无关的技术以外的领域。”
中评社华盛顿5月17电(记者余东晖)美国国会参议院筹款委员会16日罕见地将拜登政府三个主要涉华部门的部长奥斯汀、布林肯、雷蒙多召集到一起,举行主题为对华竞争的专题听证会。“三巨头”无不强调增强自己部门对华竞争力的重要性,但共和党参议员格雷厄姆嘲笑拜登政府的对华政策是“一堆废话”。
参议院筹款委员会的听证会事关相关部门的预算能否变成实际的拨款支持,因而拜登政府的部长们在这场将近三个小时的听证会上格外卖力,强调自己部门在对华竞争中所做事情的重要性,希望国会能批准落实相关项目的拨款。
国务卿布林肯称,中国代表了美国今天面临的最重要的地缘政治挑战:中国有意图,而且越来越有能力挑战美国对于“自由、开放、安全和繁荣”的国际秩序的愿景。他说:“我们不能支配北京的道路,我们不能坐等中国改变其发展轨迹,但我们可以让自己处于有利地位,参与激烈竞争,塑造中国周围更广泛的战略环境,推进我们的愿景。”
布林肯宣称,美国不寻求与中国发生冲突,也不寻求新的冷战,没有试图遏制中国。事实上,美国继续与中国保持全面的贸易和投资关系。然而,美国坚决支持“去风险”和多元化,而不是“脱钩”。