富权：赖清德没收初选以利刘世芳回防高雄市？

　　志在参选高雄市长的民进党“立委”林岱桦在遭检调机构查讯又获以一百万元交保后，仍然继续勤跑基层，以展示其参选高雄市长的决心不变。如果检调机构未能尽快搜集到足够的材料起诉林岱桦，而享有管辖权的地方法院更未能赶及在二零二六年初的民进党“九合一”党内初选之前将林岱桦一审定罪判刑十年或以上的话，林岱桦就将仍然有权参加民进党高雄市长党内初选，届时将必然引发高雄市长党内初选“大乱”。因此，不排除赖清德将以党主席的职权，或是主导“全代会”再次修订《公职人员提名条例》，增加对应林岱桦被查讯甚至起诉的“涉嫌罪名”，经起诉后不得被提名为各类公职人员候选人的条款，甚至是干脆主导中执会通过《民主进步党二零二六年直辖市长暨县市长提名特别条例》，决定提名高雄市长候选人无需经过党内初选，直接由中执会实质上是党主席赖清德征召，亦即是“没收”高雄市长党内初选，为征召刘世芳参选高雄市长扫除障碍，就成为未来一段时间的观察焦点。
  
　　这并非没有前例。一方面，民进党在二零二二年的“九合一”选举大败后，“黑金”争议被点名是败选主因之一。党主席赖清德上任后为了展现改革决心，连续三周主导召开中执会，讨论“排黑条款”，不只针对公职参选，也扩大到党职部分，会中通过《党职人员选举办法》与《公职候选人提名条例》的修正草案。
  
　　经过“全代会”通过。规定只要涉及黑金、枪毒或曾经被管训者，不能担任党职或代表参选公职。
  
　　而即使是按照经增加“排黑条款”的现行《公职候选人提名条例》的规定，林岱桦仍然有权参加高雄市长党内初选。因为与之对应的条款，包括“曾犯贪污罪，经判刑确定者”，“受死刑、无期徒刑或十年以上有期徒刑之罪尚未确定者”，都不适用于林岱桦，除非是司法机关能够以“超凡”的效率，赶在“九合一”选举的党内初选之前，完成对林岱桦涉嫌的“罪名”完成终审程序（按照《刑法》量刑规定及以往判例，刘世芳如被判决“罪名成立”，其获刑将会是有期徒刑十年以上）。但以台湾地区的司法实践看，该案不要说是“终审确定”，可能连一审也未能完成。因此。赖清德只能是再次修订《公职候选人提名条例》，将“因涉嫌犯贪污罪被起诉者”纳入“不得为本党提名之候选人”之列。不过，这将会被质疑为违逆“无罪推定论”，可能会有较大的法制风险。
  
　　另一方面，虽然民进党的党名是“民主进步”，但在先后两次获得台湾地区的执政权，并由赖清德“冧庄”后，就曾多次修订原先还能体现民主进步的《党职人员选举办法》与《公职候选人提名条例》中的党内初选机制，甚至“没收”党内初选，改为直接征召。最近的一次，就是二零二一年十一月的民进党第十九届第二次“全代会”，如期通过《民主进步党二零二二年直辖市长暨县市长提名特别条例》、《民主进步党二零二二年直辖市议员提名特别条例》、决定在全台二十二县市下，除基隆市、新竹市、屏东县办理党内初选外，党主席蔡英文获得其余十九个县市，包括“六都”市长，都由其一人决定征召人选，被外界视为民进党内史上最具权力的党主席。
  
　　正因为如此，在二零二四年的“双大选”之前，党内一些“立委”，就担心党主席赖清德会“没收”初选，但赖清德经各种综合考虑，最后还是决定进行党内初选。不过，在今次高雄市长选举面临“林岱桦危机”的情况下，将会不排除经过党内程序通过《民主进步党二零二六年直辖市长暨县市长提名特别条例》，决定“没收”高雄市等有争议的县市长的初选，改为由党主席直接征召。由于这样做符合民进党的利益，或者也契合多数民进党人的想法，因而较为具有“正当性”，也是比较容易执行及实现的方式。
  
　　实际上，如果林岱桦参加高雄市长初选，可能会以其刚强的个性，在高雄市长初选中“搅得周天寒彻”，造成党内高雄市地方分裂。因此，以征召方式决定高雄市长参选人，或可避免此情况发生。这也是过去民进党内曾经多次“没收”党内初选的其中一个重要考虑。
  
　　然而，根据目前的多个民调，在多名有意参选高雄市长的民进党人中，只有林岱桦的民调高于国民党的可能参选人柯志恩。倘排除了林岱桦，即使是许智杰、邱议莹、赖瑞隆整合成一人，都可能难敌柯志恩。因此，不排除赖清德将会征召潘孟安或刘世芳“空降”参选。
  
　　不过，现任“总统府”秘书长的潘孟安，可能对出任“行政院长”的志愿更高。而赖清德也可能从潘孟安才是自己的“死党”，而且两人“心有灵犀一点通”，配合得非常默契，而卓荣泰只不过是赖清德为了“感恩”其在“英赖大战”中的暗助，才被委任为“行政院长”的。在“酬劳期”满后，随时可以“弃棋”，而且似乎在“行政院”与“立法院”的斗法中，似乎是其表现不如赖清德之意。而且潘孟安与高雄市的渊源不深，没有必胜的机率。因此，赖清德可能不会让潘孟安参选高雄市长。
  
　　而刘世芳的机率就将会高些。因为刘世芳曾任高雄市副市长，具有高雄经验及在地人脉关系，而且与赖清德的关系良好，在“英赖之争”中倾向赖清德。赖清德当选后，委任其为号称为“天下第一部”，而且确实是执政者核心中的核心的“内政部长”，就显见赖清德对她的倚重。既然刘世芳有兴趣，她空降参选高雄的机会将会会比潘孟安大。
  
　　但如果民进党取消高雄市长党内初选，林岱桦就势必将会宣布脱党自行参选，形成泛绿阵营在高雄市“鹬蚌相争”的态势，让国民党的参选人（可能是柯志恩）“渔翁得利”。其实，即使是民进党照常在高雄市进行党内初选，林岱桦在落败后，仍然将会以“不满党高层操弄初选”为由宣布脱党参选。因为宣布脱党参选，这是她与“司法迫害”作斗争的重要手段，也可以争取到社会甚至是党内部分人的同情和支持。
  
　　但林岱桦如果宣布脱党参选，可能就将会成为“郑宝清2.0版”，被民进党内和其“侧翼”天天抹黑造谣，此前长期努力的一切全都化为乌有，最后连在“立委”选区自己的基本盘都保不住，输得一败涂地。