不过三年 乌克兰就面临被美抛弃命运
中评社北京2月22日电/据大公文汇网报导,俄乌冲突已近三年,世界早就麻木。以立场坚定挺乌的法国为例,民调显示对俄乌冲突的关注度已是倒数第二。但美国总统特朗普突然和俄罗斯总统普京通电话、美国国防部长海格塞斯在北约总部的会议上公开声称乌克兰恢复2014年前的边界和加入北约不现实,还要求欧洲承担起乌克兰安全和重建的责任。这一切立即震惊了欧洲和全世界,欧洲媒体甚至把它比作是另一个慕尼黑协定。
特朗普这样做的原因很简单,一是选举时他就反对援助乌克兰,现在不过是兑现选举承诺而已。二是作为商人,他认为美国投入巨资打一场没有经济收益的战争实在是愚蠢。为此,他不仅要迅速甩掉乌克兰这个包袱,还要向乌克兰索取5000亿美元稀土作为回报。
乌克兰独立建国不过三十余年,国家就已沦为大国博弈的战场,生灵涂炭、主权不保,现在更面临被美国抛弃的命运。国家精英之不成熟、对残酷的国际关系缺乏清醒认识是主因。
乌克兰建国之时拥有前苏联三分之一、多达1700多枚核弹头,并有42架战略轰炸机,是当时世界第三大核国家。但它却在美英俄所谓的安全和独立保证下将之放弃。
这个过程中美国起了决定性的作用,可谓威逼利诱。当然,即使如同俄罗斯这样的历史悠久的传统强国也会犯类似的错误,比如俄罗斯也曾相信西方“北约不会东扩一寸”的承诺。
当然,如果回到当时的历史场景,刚独立、百废待兴的乌克兰也没有其他选择:它既不可能对抗美俄两强──能源依赖俄罗斯,经济援助依赖美国,也承受不了核武器的维护、保养费用,更别说重建相应的科研体系。如果使用年限到了,甚至连拆除的费用都没有。但问题在于当它决定放弃核武器之时,就应该明白自己的安全并不能依靠一张纸,还需要谨慎的外交政策和成熟的地缘政治技巧。毕竟乌克兰也是身处地缘政治复杂的欧洲,更和俄罗斯合并也已经三百余年,耳濡目染之下它应该深谙国际关系的本质。欧洲几百年不断签约、战争却从未停止、边界更不断更替。所谓条约只是当时力量平衡的结果,一旦这种力量平衡失去,条约就会形同废纸。别说乌克兰这样的小国,就是强大如俄罗斯也一样:2001年小布什政府退出反导条约,2019年特朗普退出中导条约和开放天空条约,都和俄罗斯的安全有关,但也只能接受。
乌克兰的地理和历史条件决定了它的地缘政治风险和内部治理的难度非常高。一是东部有大量的俄罗斯族裔,处理不好和俄罗斯的关系就无法实现国内稳定。二是能源依赖俄罗斯,经济结构上更存在千丝万缕的关系,难以拆解。三是俄罗斯是它的邻国,双方边界近2000公里。四是西部则亲西方,加入欧盟的意愿强烈。此外,俄罗斯和西方的关系高度不稳定,时而对立,时而合作。乌克兰往往成为双方争夺和利用的目标。
这样的内外形势,使得乌克兰的外交和内政几乎完全整合在一起,稍有不慎就会造成内外联动的危机。这对乌克兰政治精英国家治理水平提出了极高的要求。但显然,乌克兰精英根本无法胜任,以至于把乌克兰带入今天的灾难性境地。