网评：滥用公屋刑事化　公共资源用得其所

　　来源：大公报　作者：梅若林

　　房委会资助房屋小组委员会昨日提出修订《房屋条例》，将严重滥用公屋行为刑事化，最高罚款50万元及监禁1年。消息一出，自然引来社会不少关注，例如怎样的行为才算严重滥用？会否变相鼓励居民日常“笃灰”？修例后执法人员又会否扰民？其实观乎现时香港房屋问题的情况，仍然有数以十万计的基层市民居住在不适切居所，当局确保公屋不被滥用，是向市民负责和改善民生的应有之义。但社会上出现一些疑虑也有其道理，政府在修例的同时，必须继续做好宣传工作，保障公屋资源用得其所的同时，亦要维护社区和谐稳定。

　　在去年施政报告中，行政长官李家超提到未来五年（2025－26至2029－30年度）总体公营房屋供应量将达189000伙，较本届政府上任时的五年期（2022－23至2026－27年度），增加约80%。过去两年，公屋平均轮候时间缩短了半年，由高峰时期超过六年下降至五年半。随着“简约公屋”于明年起陆续落成，公屋综合轮候时间可在2026－27年度进一步缩短至四年半。

　　有助加快公屋轮候时间

　　政府过去多年针对本港房屋、居住环境所做的措施，毋庸置疑得到一定的成效，这一点值得肯定。但无可否认，本港房屋问题仍然严峻，对于不少居住在“㓥房”、笼屋等不适切居所的基层市民来说，公屋轮候时间即使降至四年半，仍然是一段可望而不可即的漫长时间。而且随着本港人口不断增加，“㓥房户”人数近年也不断上升。据2023年统计处数字，本港“㓥房户”数字为107371，居住21.4万人，较2016年增加了15584户，上升约17%。在这样的情况下，政府自然有责任确保每个公屋单位都必须用得其所。

　　目前若公屋租户严重滥用公屋，房委会只有权力终止租约，却没有检控权力。虽然终止租约看起来已经是相当严重的后果，但对于一部分有经济负担能力的人来说，光是终止公屋租约根本不算是太大的损失。如果要真正提高阻吓力，将相关行为刑事化无疑是一个合理的方向。 　　严格控制公营房屋的用途以至将违规行为刑事化，其实在全球范围来说都不算罕见。英国政府早于2012年已经提议，英格兰社会福利房住户若私自转租，最高将面临两年监禁及罚款最高5万英镑。而有九成人居住在政府组屋的新加坡，对于“滥用行为”的定义就更加严谨，不但住户非但不能出租组屋，也不能在一定年期内空置单位，甚至不能私底下另外购入房屋单位。新加坡当局执法更是相当频密，在2019至2023年期间，当地建屋局就进行了近3万次稽查行动，即平均每月500次，还会根据售房广告、定期视察，以及公众和房产经纪的反馈展开调查。

　　现时房委会提出的滥用公屋行为则比较单纯，主要包括涉及金钱利益分租公屋单位、或者租户不居于单位，却将单位用作商业用途；但长时间丢空单位等行为，却不算是滥用。在未来进行修例的过程中，也许当局可以进一步参考其他地方的做法，斟酌是否应加入更多受规管的行为。

　　但这次修例最重要的，还是应该以制定清晰而具体的标准为最高原则。比如有人担心，一些帮补家计的行为，例如私人补习或制作手工也可能会被视为商业用途而变成“滥用”，那就变成了本末倒置的扰民之举。房委会资助房屋小组委员会主席黄碧如昨日也表示，不希望轻易涵盖大部分行为，是合乎现实的考虑。

　　还有值得注意的一点是，虽然房委会修订《房屋条例》出发点正确，但早前提出的“举报滥用公屋奖”等措施，也在今日起生效。在修例后，由于滥用公屋变成刑事化，也就意味着违法者将面临更严重的后果，执法和检控部门也要承担更多的工作。就正如部分人担心的一样，当局若不具体仔细地列明何谓滥用公屋行为，有可能会令部分居民产生误会，衍生出大堆不必要的举报，不但令当局耗费时间处理，更影响邻里关系。

　　加强宣传违法红线所在

　　即使在未来《房屋条例》修订过后，当局也不能松懈，应继续加强宣传和推广法例的相关内容，向公众清楚解释违法红线所在。在具体执行方面，也可以考虑制订行政指引供前线人员参考，并由管理层直接负责处理较为复杂的个案，以免在个别地方耗用太多资源，也避免令社区出现不必要的纷争。 　　房屋问题一直是香港市民的“头等大事”，特区政府长年来也为解决这个“老大难”问题积极作出不少新举措，将滥用公屋行为刑事化的目的，说到底还是为了保障香港市民，尤其是基层的福祉，确保每个公屋单位都能物尽其用，并保证基层市民能加快有一个合适的生活居所，相信这也是社会上绝大部分人所乐见。 　　中评社北京1月15日电／网评：滥用公屋刑事化　公共资源用得其所

　　来源：大公报　作者：梅若林

　　房委会资助房屋小组委员会昨日提出修订《房屋条例》，将严重滥用公屋行为刑事化，最高罚款50万元及监禁1年。消息一出，自然引来社会不少关注，例如怎样的行为才算严重滥用？会否变相鼓励居民日常“笃灰”？修例后执法人员又会否扰民？其实观乎现时香港房屋问题的情况，仍然有数以十万计的基层市民居住在不适切居所，当局确保公屋不被滥用，是向市民负责和改善民生的应有之义。但社会上出现一些疑虑也有其道理，政府在修例的同时，必须继续做好宣传工作，保障公屋资源用得其所的同时，亦要维护社区和谐稳定。

　　在去年施政报告中，行政长官李家超提到未来五年（2025－26至2029－30年度）总体公营房屋供应量将达189000伙，较本届政府上任时的五年期（2022－23至2026－27年度），增加约80%。过去两年，公屋平均轮候时间缩短了半年，由高峰时期超过六年下降至五年半。随着“简约公屋”于明年起陆续落成，公屋综合轮候时间可在2026－27年度进一步缩短至四年半。

　　有助加快公屋轮候时间

　　政府过去多年针对本港房屋、居住环境所做的措施，毋庸置疑得到一定的成效，这一点值得肯定。但无可否认，本港房屋问题仍然严峻，对于不少居住在“㓥房”、笼屋等不适切居所的基层市民来说，公屋轮候时间即使降至四年半，仍然是一段可望而不可即的漫长时间。而且随着本港人口不断增加，“㓥房户”人数近年也不断上升。据2023年统计处数字，本港“㓥房户”数字为107371，居住21.4万人，较2016年增加了15584户，上升约17%。在这样的情况下，政府自然有责任确保每个公屋单位都必须用得其所。

　　目前若公屋租户严重滥用公屋，房委会只有权力终止租约，却没有检控权力。虽然终止租约看起来已经是相当严重的后果，但对于一部分有经济负担能力的人来说，光是终止公屋租约根本不算是太大的损失。如果要真正提高阻吓力，将相关行为刑事化无疑是一个合理的方向。