运营三年，首条民营控股高铁跑出加速度

　　中评社北京1月13日电／据人民日报报导，从浙江杭州到台州，全程266.9公里的杭台高铁，结束了沿线嵊州、新昌、天台三地不通高铁的历史，如今已是热门旅游高铁路线之一。以新昌县为例，杭台高铁开通后，当地融入浙江省“一小时”交通圈，激发文旅产业巨大潜力，2024年全县共计接待过夜游客250万人次，同比增长17.26%。

  作为我国首条民营控股高铁，杭台高铁自2022年1月8日投运至今，累计客流量突破5000万人次，背后的融资运营机制备受关注。杭台高铁运营情况如何？民间资本如何参与高铁建设运营？记者进行了采访。

  完善投资环境，畅通社会资本投资建设铁路渠道

  2016年初，国家发展改革委将杭台高铁列为首批8个社会资本投资铁路示范项目之一，这也是浙江省PPP（政府和社会资本合作）项目中最重要的工程项目之一。

  回忆当初，时任台州市发改委主任张锐敏记忆犹新：“在前期投资接洽时，浙江民营企业家就表现出较高积极性，纷纷表示想要参与投资。”在张锐敏看来，长期以来，我国铁路投资一直以政府和铁路系统内部自身融资为主，具有系统性、庞大性等特点，也兼具收益投资风险小等特点，对资本市场具有一定吸引力。

  最终，2017年9月11日，由复星集团牵头的民营联合体与浙江省政府签署杭台高铁PPP项目投资合同，首条民营控股高铁正式落地。该项目总投资约450亿元，项目资本金约占总投资的30%。

  “民资入铁”是否“只出钱、不决策”？改革之初，类似质疑声不绝于耳。

  为打消民企顾虑，2017年12月，杭绍台铁路有限公司应运而生。作为杭台高铁的项目主体，该公司由民营联合体占股51%，国铁集团占股15%，浙江省政府占股13.6%，绍兴和台州两市政府合计占股20.4%。民资控股意味着民企话语权提高，在铁路建设、运营、管理和盈利渠道拓展等方面具有一定主导地位，进一步激发了民资优势和活力。

  在浙江省发展规划研究院高级经济师靳丽芳看来，杭台高铁在首批民资控股铁路项目中率先建成并非偶然。这得益于国家铁路投融资体制深化改革，也得益于浙江较强的民营经济实力和良好的营商环境。