社评:国际货币市场进入多元化时代

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  中评社北京10月23日电(评论员 乔新生)沙特阿拉伯与美国的关系急转直下。美国声称要对沙特阿拉伯实施制裁措施。美国国会议员甚至威胁制定法律对石油输出国组织这个重要的卡特尔实施严厉惩罚。沙特阿拉伯毫不畏惧,一方面公布沙特阿拉伯与美国在石油价格调整问题上的外交往来秘密,把美国民主党总统置于尴尬境地。另一方面,沙特阿拉伯积极寻求改善与其他国家的关系,试图尽快脱离美国,走独立自主的道路。人们不禁要问,沙特阿拉伯为什么在处理与美国关系问题上变得如此强硬?

  其中的历史原因非常复杂。众所周知,美国在中东地区的战略盟友以色列与阿拉伯国家关系十分紧张。美国在联合国安理会讨论中东问题的投票中,经常行使否决权,拒绝制裁的以色列。

  从正常逻辑来看,沙特阿拉伯与美国的关系不可能是战略盟友关系。但是,只要揭开历史的面纱,人们就会看到,沙特阿拉伯之所以与美国关系密切,是因为二者存在秘密协议。

  第二次世界大战结束之后,美国为了巩固在中东地区的战略地位,阻止苏联在波斯湾地区实施战略扩张,强化对沙特阿拉伯等海湾国家的军事援助。美国与沙特阿拉伯签订了《联防互助协定》,美国向沙特阿拉伯提供安全保护,沙特阿拉伯向美国提供石油资源。

  沙特阿拉伯本身不具有开发石油的技术能力。因此,协议签订之后,美国石油公司进入沙特阿拉伯,帮助沙特阿拉伯开发油田。美国得到的承诺是,可以控制沙特阿拉伯的石油公司,条件是美国必须向沙特阿拉伯提供安全保护。

  1971年8月15日,美国总统尼克松宣布,拒绝执行布雷顿森林协议,美国政府不再兑换黄金,国际金融危机爆发。为了挽救美元,美国政府千方百计寻找替代解决方案。第四次中东战争爆发之后,美国毫不犹豫全力支持以色列,以色列很快在战场上取得压倒性优势。中东阿拉伯国家异常愤怒,决定对工业国家实行石油禁运,导致美国等工业国家的汽油价格快速上涨、生产成本急剧上升,大批民众上街游行。

  为了摆脱困境,美国国务卿基辛格访问沙特阿拉伯,与沙特阿拉伯签订了《不可动摇协议》。美国向沙特阿拉伯等阿拉伯国家提供安全保证,确保阿拉伯国家主权不会受到侵犯,美国同意逐渐地减少对沙特阿拉伯石油的控制权,美国政府承诺向美国司法机关施加压力,不会对石油输出国组织垄断价格行为采取司法措施。沙特阿拉伯同意美国在本国境内驻扎军队,并且提高石油产量,购买美国国债,从而使美元价格保持稳定。沙特阿拉伯与美国形成特殊的相互利用战略关系。   这种关系持续到现在,已经很难发展下去。这一方面是因为,无论是沙特阿拉伯还是其他阿拉伯国家都意识到,中东地区紧张对峙局面,对于各国发展极为不利,因此,他们抛弃传统的成见,小心翼翼地开展外交活动,逐步改善彼此的关系,试图缓和中东地区的紧张局势。

  沙特阿拉伯与伊朗的关系悄然发生变化,沙特阿拉伯与以色列的关系也在变化之中。沙特阿拉伯意识到,美国利用以色列在中东地区制衡阿拉伯国家的战略企图,有可能会导致沙特阿拉伯在发展中面临极大的危险。因此,一方面要求美国逐渐减少对沙特阿拉伯石油的控制,沙特阿拉伯收回石油主权;另一方面,沙特阿拉伯通过加强与石油消费国的战略合作,购买主要石油消费国的导弹等武器装备,确保自己石油产业链,不会因为美国从中作梗而发生断裂。

  掌握了石油主权,并且建立了自己的产业链和供应链,沙特阿拉伯在处理与美国关系方面,变被动为主动。

  首先,沙特阿拉伯借口美国与沙特阿拉伯合作的过程中,美国石油公司损害沙特阿拉伯的利益,不断回购石油公司的股份,避免在资本市场上,被美国公司玩弄于股掌之中。

  沙特阿拉伯主权基金决定挂牌上市出售部分股份,以缓解财政困难,美国华尔街投资银行反复游说,希望在美国华尔街证券交易所挂牌上市。可是,沙特阿拉伯充分意识到,石油主权来之不易,从当初双方约定1981年沙特阿拉伯获得不超过51%的股份,到沙特阿拉伯花费重金,完全控制沙特阿拉伯石油主权基金,沙特阿拉伯付出了巨大的代价。如果到美国资本市场挂牌上市,美国有可能会借助于自己在资本市场主场优势地位,再次将沙特阿拉伯主权基金控制权夺回。因此,沙特阿拉伯拒绝美国华尔街投资银行的要求,在本国资本市场挂牌上市,从而牢牢地控制石油公司的主导权。

  其次,沙特阿拉伯充分意识到,美国已经夕阳西下,为了控制中东地区,美国随时会牺牲中东阿拉伯国家。沙特阿拉伯决定寻求新的合作伙伴。无论是购买俄罗斯的防空导弹,还是加强与中国的商业合作,其目的都是要摆脱对美国的传统依赖。

  沙特阿拉伯的所作所为,引起美国强烈反弹。美国一些国会议员公然恐吓沙特阿拉伯,要对沙特阿拉伯实施严厉制裁措施。不过,美国国内各政党在如何处理与沙特阿拉伯关系方面,存在严重分歧。美国民主党政府在处理与沙特阿拉伯关系问题上态度强硬,而美国共和党在处理与沙特阿拉伯关系问题上采取两面手法,一方面强调双方利益关系的重要性,迫使沙特阿拉伯购买美国的武器;另一方面,淡化意识形态分歧,争取沙特阿拉伯成为自己的战略盟友。

  正是由于美国共和党在处理与沙特阿拉伯关系方面,强调建立利益共同体的重要性,沙特阿拉伯在美国大选期间,全力以赴支持美国共和党。沙特阿拉伯充分利用美国国内的政治分歧,利用自己在华盛顿的影响力,迫使美国民主党政府在处理与沙特阿拉伯关系方面不敢铤而走险,对沙特阿拉伯实施严厉制裁措施。   美国民主党总统虽然亲自到沙特阿拉伯访问,要求沙特阿拉伯配合美国石油政策,通过提高石油产量,降低石油价格,抑制美国国内的通货膨胀,减少俄罗斯的财政收入,但是,沙特阿拉伯仍然我行我素,在维也纳石油部长会议上,宣布减少石油产量,维持石油价格。这充分说明美国在中东地区的影响力迅速减弱,美国民主党政府在处理与沙特阿拉伯关系方面,无能为力。

  可以这样说,沙特阿拉伯充分利用美国国内的政治矛盾,利用长期支持的政党和政治势力,确保美国与沙特阿拉伯的关系不会彻底破裂,美国不会对沙特阿拉伯痛下杀手。沙特阿拉伯王储在处理与美国关系问题上,似乎已经找到了关键的钥匙。

  第三,世界格局发生深刻变化,单边主义走到尽头,美国拉帮结派的外交政策严重损害沙特阿拉伯的切身利益。

  沙特阿拉伯充分意识到,多元化世界,沙特阿拉伯必须调整自己的发展战略。一方面加快产业多元化发展步伐,尽可能摆脱对石油的严重依赖;另一方面,必须寻找可靠的合作伙伴,彻底摆脱美国的纠缠。不论是沙特阿拉伯与美国建交初期签订的安全互助协定,还是上个世纪70年代双方达成的秘密协议,沙特阿拉伯都被捆绑在美国的战车上。事实证明,这样的关系持续下去,对沙特阿拉伯的发展极为不利。正因为如此,沙特阿拉伯迫切希望加强与其他国家的战略合作关系,通过发展新能源产业,实现多元化发展。

  沙特阿拉伯加强与中国的合作,是沙特阿拉伯改变外交政策的具体体现。众所周知,美国为了给中国制造障碍,在新疆问题上大做文章。沙特阿拉伯作为中东地区重要的伊斯兰国家,在新疆问题上坚定支持中国。这从一个侧面说明,沙特阿拉伯尊重事实,坚决维护自身的利益,拒绝跟随美国的指挥棒转。可以肯定,如果美国继续采取施加压力政策,沙特阿拉伯将会更快疏远美国,沙特阿拉伯与美国的关系很可能会发生实质性的变化。

  第四,中东地区局势正在发生变化,沙特阿拉伯在政治经济转型过程中,面临潜在的风险,沙特阿拉伯与美国关系走向究竟怎样还需要持续观察。

  沙特阿拉伯依靠自己的战略储备,在中东地区特别是在海湾国家发号司令。可是,只要美国继续在中东地区强化自己的军事存在,沙特阿拉伯随时都可能会面临灭顶之灾。这一方面是因为沙特阿拉伯缺乏军事安全自我保护能力,美国会利用自己的军事力量,彻底颠覆这个国家的政权。另一方面,中东地区地缘政治关系极为复杂,沙特阿拉伯与也门反政府武装之间的战争持续,不排除美国情报机关采取各种手段,包括暗杀和破坏等手段,给沙特阿拉伯制造麻烦。

  沙特阿拉伯是一个封建国家,王室成员内部存在矛盾。如果美国利用沙特阿拉伯内部的矛盾,策划宫廷政变,或者利用也门反政府武装,破坏沙特阿拉伯重要的能源基础设施,那么,沙特阿拉伯王储将面临极大的危险。沙特阿拉伯对美政策实际上是在走钢丝,如果沙特阿拉伯王储不能牢牢地控制国内的局势,彻底改变地缘政治关系,沙特阿拉伯与美国之间的碰撞,有可能会以沙特阿拉伯发生颜色革命而告终。

  但是,不管怎样,沙特阿拉伯与美国关系的改变,标志着石油美元彻底结束,国际货币市场多元化时代到来。在这个过程中,能否充分利用数字技术,以电子货币,取代传统的货币体系,考验着各国决策者的智慧,同时也决定着世界金融市场发展的未来。

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  中评社北京10月23日电(评论员 乔新生)沙特阿拉伯与美国的关系急转直下。美国声称要对沙特阿拉伯实施制裁措施。美国国会议员甚至威胁制定法律对石油输出国组织这个重要的卡特尔实施严厉惩罚。沙特阿拉伯毫不畏惧,一方面公布沙特阿拉伯与美国在石油价格调整问题上的外交往来秘密,把美国民主党总统置于尴尬境地。另一方面,沙特阿拉伯积极寻求改善与其他国家的关系,试图尽快脱离美国,走独立自主的道路。人们不禁要问,沙特阿拉伯为什么在处理与美国关系问题上变得如此强硬?

  其中的历史原因非常复杂。众所周知,美国在中东地区的战略盟友以色列与阿拉伯国家关系十分紧张。美国在联合国安理会讨论中东问题的投票中,经常行使否决权,拒绝制裁的以色列。

  从正常逻辑来看,沙特阿拉伯与美国的关系不可能是战略盟友关系。但是,只要揭开历史的面纱,人们就会看到,沙特阿拉伯之所以与美国关系密切,是因为二者存在秘密协议。

  第二次世界大战结束之后,美国为了巩固在中东地区的战略地位,阻止苏联在波斯湾地区实施战略扩张,强化对沙特阿拉伯等海湾国家的军事援助。美国与沙特阿拉伯签订了《联防互助协定》,美国向沙特阿拉伯提供安全保护,沙特阿拉伯向美国提供石油资源。

  沙特阿拉伯本身不具有开发石油的技术能力。因此,协议签订之后,美国石油公司进入沙特阿拉伯,帮助沙特阿拉伯开发油田。美国得到的承诺是,可以控制沙特阿拉伯的石油公司,条件是美国必须向沙特阿拉伯提供安全保护。

  1971年8月15日,美国总统尼克松宣布,拒绝执行布雷顿森林协议,美国政府不再兑换黄金,国际金融危机爆发。为了挽救美元,美国政府千方百计寻找替代解决方案。第四次中东战争爆发之后,美国毫不犹豫全力支持以色列,以色列很快在战场上取得压倒性优势。中东阿拉伯国家异常愤怒,决定对工业国家实行石油禁运,导致美国等工业国家的汽油价格快速上涨、生产成本急剧上升,大批民众上街游行。

  为了摆脱困境,美国国务卿基辛格访问沙特阿拉伯,与沙特阿拉伯签订了《不可动摇协议》。美国向沙特阿拉伯等阿拉伯国家提供安全保证,确保阿拉伯国家主权不会受到侵犯,美国同意逐渐地减少对沙特阿拉伯石油的控制权,美国政府承诺向美国司法机关施加压力,不会对石油输出国组织垄断价格行为采取司法措施。沙特阿拉伯同意美国在本国境内驻扎军队,并且提高石油产量,购买美国国债,从而使美元价格保持稳定。沙特阿拉伯与美国形成特殊的相互利用战略关系。