潘兆民：台湾政策法增加两岸对撞机会

　　中评社台中9月16日电（记者　方敬为）美国参议院外委会于美东时间14日通过“台湾政策法案”，将送交参院全院审理。针对美国“台湾政策法案”条文走向，东海大学通识中心教授潘兆民接受中评社访问表示，外委会通过的版本有部分条文调整，主要是涉及“台湾主权”等部份，不过在对台军援防务方面多维持原版，研判后续走向，会以降低“主权”敏感，增强军事介入为主轴。

　　潘兆民感叹，“台湾政策法”称不上是“友台”，反而是增加两岸对撞的机会，若美国真的要实质帮助台湾，大可直接承认“中华民国主权”，美台“复交”，但这些美国不敢做。另外，在强化对台军援方面看似做得很足，可是条文通篇看下来，没有看见任何安全保证的字眼，没有安保承诺，更没有协防承诺，背后动机显而易见。

　　潘兆民，政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。

　　美国参院外交委员会14日以17票赞成、5票反对，通过“2022年台湾政策法案”（Taiwan Policy Act of 2022），后续将进一步送交参众两院审理通过后，由美国总统拜登签署生效。至于拜登是否签署，有待观察。该法案目的在于进一步提高美国对台湾的支持力度，并应对北京对台湾可能采取的一系列军事行动祭出具体回应，其内容涵盖政治、经济、军事等面向，引发外界关注与热议。

　　针对台湾政策法案后续可能走向，潘兆民表示，拜登最终是否签署通过，还很难说，不过观察这次参院外委会所通过的条文改动，或可看出，后续条文内容可能降低对“台湾主权”表征的支持，减少触犯一中红线的可能性。例如驻美代表处正名台湾改为无强制力的国会意见等。另原版本指定将台湾列为“主要非北约盟友”（MNNA）地位，修改为“以MNNA盟友同等待遇”。

　　潘兆民说，由于美国推动台湾政策法的主要目的并非挺台，而是守住美国利益，所以不可能实质承认“台湾主权”，因为如此一来，必然爆发正面冲突，这对美国并无好处，美国推出“台湾政策法”，是打算遂行两个目的。首先是，刺激11月期中选举的选情，因为反中牌对争取选民支持有加分，当前美国两党及社会氛围，反中、挺台成为政治显学，这样的法案推动，有助争取选票。

　　其次是，潘兆民说，增强台湾工具化角色，作为后续应对中国的冲突代理人。条文中要求美国应扩大区域战备库以支持台湾，提供台湾高额的军事融资贷款，原提案规画，美国在未来4年提供45亿美元的军事援助，授权国务院在2023财年拨款2.5亿美元，2024财年拨款7.5亿，2025年15亿，2026年20亿；外委会通过的新版增加2027财年拨款20亿美元，让总额达到65亿美元，并备注“无偿提供”（Grant）。

　　他提到，同时，条文中针对提供的军备性质，要求美国提供台湾“保持足够自卫能力”的军备，增加“实行阻止及威慑解放军胁迫和侵略行为的战略”。言下之意，未来美国对台无论在军售项目，乃至于安全防务方面，都将更进一步的介入、操作，台湾本身对防务的自主空间预期将越来越小，恐怕任凭美国将台湾武装化、工具化，最悲观的莫过于是“乌克兰化”。

　　潘兆民说，台湾作为美国第一岛链的重要区位，过去就曾被称为“击不沉的航母”，显然美国正打算藉由这套法案，尽早做好台湾的武装布局，以面对后续可能发生的美中冲突，届时台湾能作为战争前沿，减少美国损害。所以未来台湾政策法若顺利通过，走向或许将以增强对台湾军事防务介入为主轴。

　　中评社台中9月16日电（记者　方敬为）美国参议院外委会于美东时间14日通过“台湾政策法案”，将送交参院全院审理。针对美国“台湾政策法案”条文走向，东海大学通识中心教授潘兆民接受中评社访问表示，外委会通过的版本有部分条文调整，主要是涉及“台湾主权”等部份，不过在对台军援防务方面多维持原版，研判后续走向，会以降低“主权”敏感，增强军事介入为主轴。

　　潘兆民感叹，“台湾政策法”称不上是“友台”，反而是增加两岸对撞的机会，若美国真的要实质帮助台湾，大可直接承认“中华民国主权”，美台“复交”，但这些美国不敢做。另外，在强化对台军援方面看似做得很足，可是条文通篇看下来，没有看见任何安全保证的字眼，没有安保承诺，更没有协防承诺，背后动机显而易见。

　　潘兆民，政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。

　　美国参院外交委员会14日以17票赞成、5票反对，通过“2022年台湾政策法案”（Taiwan Policy Act of 2022），后续将进一步送交参众两院审理通过后，由美国总统拜登签署生效。至于拜登是否签署，有待观察。该法案目的在于进一步提高美国对台湾的支持力度，并应对北京对台湾可能采取的一系列军事行动祭出具体回应，其内容涵盖政治、经济、军事等面向，引发外界关注与热议。

　　针对台湾政策法案后续可能走向，潘兆民表示，拜登最终是否签署通过，还很难说，不过观察这次参院外委会所通过的条文改动，或可看出，后续条文内容可能降低对“台湾主权”表征的支持，减少触犯一中红线的可能性。例如驻美代表处正名台湾改为无强制力的国会意见等。另原版本指定将台湾列为“主要非北约盟友”（MNNA）地位，修改为“以MNNA盟友同等待遇”。

　　潘兆民说，由于美国推动台湾政策法的主要目的并非挺台，而是守住美国利益，所以不可能实质承认“台湾主权”，因为如此一来，必然爆发正面冲突，这对美国并无好处，美国推出“台湾政策法”，是打算遂行两个目的。首先是，刺激11月期中选举的选情，因为反中牌对争取选民支持有加分，当前美国两党及社会氛围，反中、挺台成为政治显学，这样的法案推动，有助争取选票。