游盈隆：赖位置还没坐暖遇覆议案非好兆头

　　中评社台北6月13日电（记者黄筱筠）台湾民意基金会董事长游盈隆晚间在脸书发文，端午节一过，6月11日早上11点，赖清德核可“行政院”覆议案公文火速送达“立法院”。这是“中华民国”“宪政”史上第十四次“行政院”将“立法院”通过的法律案退回覆议。以1947年行宪以来近77年算，平均5年才有一次，说是罕见，并不夸张。此外，赖清德甫上任，位置都还没坐暖，就遭遇来自在野党与“国会”的重大挑战，是破天荒第一遭，绝非好兆头。

　　游盈隆晚间以“执政路径选择与依赖”为题在脸书发文，全文如下：

　　端午节一过，6月11日早上11点，赖清德“总统”核可“行政院”覆议案公文火速送达“立法院”，正式回应在野党主导的“国会”改革案，距6/5“行政院”收到“立法院”函文前后6天。行政部门把球踢回“立法院”，“立法院”依宪必须在15天内决定是否维持原决议。

　　这是“中华民国”“宪政”史上第十四次“行政院”将“立法院”通过的法律案退回覆议。以“中华民国”1947年“行宪”以来近77年算，平均五年才有一次，说是罕见，并不夸张。此外，新“总统”甫上任，位置都还没坐暖，就遭遇来自在野党与“国会”的重大挑战，是破天荒第一遭，绝非好兆头。

　　没有人会喜欢行政立法僵局迟迟无法解决，因为那意味朝野尖锐对立，政局动荡不安，社会人心惶惶。社会大众怎么看这件事，谁对谁错？至关重要。因为那将牵动社会主流民意动向。 　没错，我们需要回到一个根本问题，那就是，这次行政立法冲突谁有理？谁无理？以目前绿蓝白三党口径来看，绿说绿有理，蓝白说蓝白有理，而且各方火气都很大。就算三党未来一个礼拜走上街头，诉诸群众，也只是无情批判对手，各说各话，各自“固本”而已，对“国会”改革或扩权争议的厘清毫无帮助。

　　我们必须直探问题核心，才能从根本处厘清问题的本质、争议的形成、与未来可能的发展。今日的行政立法冲突，根本原因有三：

　　首先，这是民进党2024“总统”与“立委”大选过后，执政路径选择的必然结果。选后，民进党不顾“国会”三党不过半的政治现实，选择一党单独执政导致的必然后果。政治选择必须付出代价，愈重大的政治选择，需付出愈重大的政治代价，因为“路径依赖”（path dependence)将随之而来。

　　试想，如果今年二月“立院”开议之初，民进党就选择绿白合，并进而组成绿白联合政府，怎会有今天这么多狗屁倒灶的事？当然，如果愿意尝试“大联合政府”（Grand Coalition)，绿蓝合或绿蓝白超级大联合也是可欲的选择。台湾民主今日陷入激烈的政党对立与冲突中，固然是因为在野党联手推动“国会改革”所引起; 但眼光放远一点看，这难道不是今日执政当局昨日种下的因所造成？执政党一念之间将2300万人锁进一条崎岖难行的道路，如果不猛回头，未来人民不知还有多少苦头要吃。

　　第二，在野两党报复心切，矫枉过正。从“立院”三读通过“立法院”职权行使法部分条文修正与刑法增订”的实际内容看，我觉得用“矫枉过正”四字形容是贴切的。换句话说，在野党联手通过的“国会改革版本”并非一无是处，但在三个方面值得商榷：

　　一，“总统”每年定期到“立院”进行一次“国情报告”，这是好事，也有“宪法”依据; 但一味坚持“总统”须接受“立委”询答，而且是即问即答，就过头了。因为这完全无视现行“宪政”体制不是“内阁制”，是“半“总统制”或“双首长制”，因而具有“二元民主正当性”特质。在这样的宪政体制下，“国会”的正当性来自人民，“总统”的正当性也来自人民。“国会”并非至高无上，台湾不是英国，也不是任何议会民主国家。 　　二，关于“藐视国会罪”，基本问题在藐视“国会”罪的构成要件不明。例如“被质询人不得拒绝答覆,拒绝提供资料,或有其他藐视‘国会’行为”，一句“或有其他藐视‘国会’行为”，形同包山包海，而且由谁？经由什么程序来认定？都没有规定。这不能不说是一个问题。

　　三，关于“国会调查权”，是争议已久的“宪政”议题，此次修法赋予“立院”几无限制之调查权，“监察院”第一时间反对，认为明显违反“权力分立”原则; 此外，争议性十足的蓝委傅崐萁倡议“在野特侦组”，执政党及社会疑虑更深，担心如果就此通过，未来政坛永无宁日。

　　第三，执政党昨是今非，寸步不让，反应过度。“国会”改革本是民进党传统议题，多年来，一代接一代相继提出各种改革主张，不让“立院”沦为立法局，不让“国会”成为橡皮图章。然而，这次“行政院”覆议案全盘否定“立院”“国会改革”相关法案，包括较无争议的人事同意权，显得反应过度。此外，在野党指控，民进党在委员会阶段审议时，频频杯葛议事，相激相荡，最后演变成院会表决大战和全武行，民进党也没做出有力的反驳。

　　最后，宪政冲突的形成与解决是一个复杂的政治过程，不是单纯司法案件可比，政治后果更无法相提并论。“政治问题，须政治解决”，是金科玉律，殆无疑问。

　　中评社台北6月13日电（记者黄筱筠）台湾民意基金会董事长游盈隆晚间在脸书发文，端午节一过，6月11日早上11点，赖清德核可“行政院”覆议案公文火速送达“立法院”。这是“中华民国”“宪政”史上第十四次“行政院”将“立法院”通过的法律案退回覆议。以1947年行宪以来近77年算，平均5年才有一次，说是罕见，并不夸张。此外，赖清德甫上任，位置都还没坐暖，就遭遇来自在野党与“国会”的重大挑战，是破天荒第一遭，绝非好兆头。

　　游盈隆晚间以“执政路径选择与依赖”为题在脸书发文，全文如下：

　　端午节一过，6月11日早上11点，赖清德“总统”核可“行政院”覆议案公文火速送达“立法院”，正式回应在野党主导的“国会”改革案，距6/5“行政院”收到“立法院”函文前后6天。行政部门把球踢回“立法院”，“立法院”依宪必须在15天内决定是否维持原决议。

　　这是“中华民国”“宪政”史上第十四次“行政院”将“立法院”通过的法律案退回覆议。以“中华民国”1947年“行宪”以来近77年算，平均五年才有一次，说是罕见，并不夸张。此外，新“总统”甫上任，位置都还没坐暖，就遭遇来自在野党与“国会”的重大挑战，是破天荒第一遭，绝非好兆头。

　　没有人会喜欢行政立法僵局迟迟无法解决，因为那意味朝野尖锐对立，政局动荡不安，社会人心惶惶。社会大众怎么看这件事，谁对谁错？至关重要。因为那将牵动社会主流民意动向。