刘丽荣：德国又一次站在了历史的十字路口

　　中评社香港1月29日电（记者卢哲）复旦大学国际问题研究院日前正式对外发布《冲突与动荡：复旦国际战略报告2022》。复旦大学中欧关系研究中心刘丽荣副教授为报告撰写了题为《德国：断裂与转折》的专题文章。刘丽荣表示，“时代转折点”是德国2022年的年度词汇。俄乌冲突动摇了二战以后的欧洲安全秩序，作为欧洲大陆的领导力量，德国又一次站在了历史的十字路口。

　　刘丽荣认为，综观全年，德国内政外交的转变主要表现在以下几个方面：第一，安全政策方面。俄乌冲突促使德国的安全政策发生重大转向。战争爆发之后，朔尔茨发表政府宣言，宣布对德国的国防与安全政策进行调整：一是为联邦国防军设立一项特别基金，用于投资长期和复杂的军备项目；二是承诺把每年国内生产总值的2%作为国防预算，对国家安全进行可持续性的投资，旨在建设一支强大的、高度现代化的、先进的联邦国防军。

　　刘丽荣表示，国防预算达到国内生产总值的2%，意味着德国将履行北约承诺。打破向战乱地区输出武器的禁区，对乌克兰提供武器援助，是德国安全政策的另一个重大转折。在俄乌冲突的问题上，德国政府仍然坚守一条红线，即帮助交战双方创造和平谈判的基础，避免战事蔓延，引发欧洲战争甚至核战争。 　　二、德俄关系方面，俄乌冲突爆发后，德国政府宣布冻结北溪2号，向乌克兰提供军事援助，同时联合西方国家对俄罗斯实施制裁。这一举措，标志着冷战以后德国对俄政策的失败。俄乌冲突爆发之后，德俄关系在所有领域陷入停滞状态，双边关系明显恶化。自2014年克里米亚事件以来，德俄之间的年度政府磋商已经暂停。关于德俄关系的未来，德国国内缺乏讨论，各政党避谈新的政治选择。

　　三、德美关系方面，历经多年风雨，德美关系在2022年趋向缓和与友好。作为德国外交政策最重要的支柱之一，跨大西洋伙伴关系在俄乌冲突期间得到进一步强化和巩固。刘丽荣表示，过去几年，围绕北溪天然气管线的规划建设，德美之间存在巨大分歧，长期争议导致双边关系出现裂痕。在欧洲安全问题上，德国政府一直拒绝美国在北约防御中分担负担的要求。俄乌冲突的爆发，使欧洲国家认识到美国和北约对于欧洲安全的重要性。在短短几天之内，德国作出安全政策调整，冻结北溪2号，提升军费预算，迅速清除了长期困扰德美关系的两大障碍。

　　四、中德关系方面，俄乌冲突促使德国反思对华政策。中国在俄乌冲突中的平衡立场，在欧洲被视为国际和平与安全秩序的负面因素。2022年，在德国政界和媒体出现了一种妖魔化中国的潮流，中德经贸合作被片面地解读为德国对中国的依赖，中德之间的价值分歧被无限放大，中国威胁论甚嚣尘上，德国民众对中国的看法也发生了根本性的变化。 　　在对华战略方面，德国执政联盟内部存在分歧：绿党要求减少对华经济依赖，社会民主党主张加强中德经贸合作。中美战略对抗是左右德美关系的重要因素。随着俄乌战事的发展，德国迫于安全压力必须调整对华战略。中德经贸关系的体量远甚于德俄经贸关系，对华采取强硬措施必将对德国经济造成严重影响。德国所谓减少对华经济依赖，并不等同于经济脱钩，而是在具有战略意义的产业领域寻求国际合作的多样化。值得注意的是，在政策层面，欧盟和德国近期出台了一系列措施。欧盟的全球门户计划和印太战略，旨在加强对中国周边国家的投资，寻求替代化生产。在地缘经济方面，德国有意寻求亚洲政策的再平衡，重视发展与日本、印度等国家的关系，加强德国在印太地区的参与。

　　刘丽荣表示，2022年对于德国内政外交是一个动荡转折之年。俄乌冲突的爆发，打破了欧洲数十年来建立的和平安全架构，也意味着冷战以后德国外交与安全政策的断裂，由此引发的能源危机动摇了德国经济繁荣的基础。如同1989年11月9日柏林墙倒塌之日，德国再次面对时代的抉择。

　　刘丽荣认为，俄乌冲突仍在继续，结果难以预测。未来几年，如何应对与俄罗斯的利益冲突，将是德国内政外交面临的主要挑战。朔尔茨宣布对德国外交与安全政策进行彻底重构，但是缺乏明确的目标和包含具体解决方案的总体战略，外交政策断裂导致巨大的战略真空。在国防与安全保障方面，德国能否履行对北约的军费承诺，在欧盟框架内推行积极的外交与安全政策，仍有待观察。 　　中评社香港1月29日电（记者卢哲）复旦大学国际问题研究院日前正式对外发布《冲突与动荡：复旦国际战略报告2022》。复旦大学中欧关系研究中心刘丽荣副教授为报告撰写了题为《德国：断裂与转折》的专题文章。刘丽荣表示，“时代转折点”是德国2022年的年度词汇。俄乌冲突动摇了二战以后的欧洲安全秩序，作为欧洲大陆的领导力量，德国又一次站在了历史的十字路口。

　　刘丽荣认为，综观全年，德国内政外交的转变主要表现在以下几个方面：第一，安全政策方面。俄乌冲突促使德国的安全政策发生重大转向。战争爆发之后，朔尔茨发表政府宣言，宣布对德国的国防与安全政策进行调整：一是为联邦国防军设立一项特别基金，用于投资长期和复杂的军备项目；二是承诺把每年国内生产总值的2%作为国防预算，对国家安全进行可持续性的投资，旨在建设一支强大的、高度现代化的、先进的联邦国防军。

　　刘丽荣表示，国防预算达到国内生产总值的2%，意味着德国将履行北约承诺。打破向战乱地区输出武器的禁区，对乌克兰提供武器援助，是德国安全政策的另一个重大转折。在俄乌冲突的问题上，德国政府仍然坚守一条红线，即帮助交战双方创造和平谈判的基础，避免战事蔓延，引发欧洲战争甚至核战争。