社评:英内部分裂标志欧洲国家内外分裂开始
众所周知,现代民主政治体制诞生在英国,以“约翰大宪章”为代表的议会体制,奠定了西方国家的政治基础。议会制度下,主体部分通过战争或者谈判不断扩张,从而形成联邦制国家。这几乎是欧洲封建城邦联合组建主权国家的普遍模式。
早在1536年,英格兰与威尔士签订《联合法》,建立“英格兰”这个国家。1707年,英国与苏格兰经过长期战争,最终达成协议,签订《联合法》,双方成立“大不列颠王国”。1800年,英国与爱尔兰签署《联合法》,组建大不列颠及爱尔兰联合王国。第一次世界大战之后,英国允许爱尔兰大部分地区宣布独立,1921年英国在爱尔兰北部地区,建立“北爱尔兰”自治区,并且把北爱尔兰自治区纳入大不列颠王国的管辖范围,从而使英国变成了“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。
可是,北爱尔兰地区的居民,始终不忘记独立。他们通过政治斗争和军事斗争,一次又一次和大不列颠及北爱尔兰联合王国发生冲突。在一系列艰难谈判中,英国采取怀柔政策,将北爱尔兰争取独立的政治团体官员招安成为北爱尔兰的领导者,那些曾经开展武装斗争的游击队员们摇身一变成为北爱尔兰的高级官员。
英国退出欧洲联盟之后,北爱尔兰自治政府始终在欧洲联盟和英国之间徘徊。他们希望继续留在欧洲联盟,成为欧洲联盟大家庭的成员,因此,在英国与欧洲联盟谈判中,北爱尔兰问题,始终是无法绕开的重要政治议题。
虽然伦敦和布鲁塞尔的官员们最终达成了临时性协议,但是,北爱尔兰自治政府始终不忘记争取独立。北爱尔兰争取独立政党在此次选举中取得压倒性胜利,预示着北爱尔兰有可能会通过公民投票的方式,脱离大不列颠及北爱尔兰联合王国。如果苏格兰投票宣布独立,那么,英国将会变成一个祗有英格兰和威尔士的岛国。
印度和巴基斯坦历史纠纷就是一个非常典型的例子。英国离开南亚次大陆的时候,把这块土地分为巴基斯坦和印度两个国家,从而使巴基斯坦和印度围绕着领土争端,长期处于战争状态。英国利用巴基斯坦和印度之间的矛盾,不断地在这片土地上获取地缘政治利益。
英国及其继承者美国所提出的“民族自决”原则,反过来侵蚀着英国的国家主权。北爱尔兰、苏格兰正是依照《联合法》,行使民主自决的权利,举行公民投票,宣布独立。
当今世界一分为二。法国、德国为首的欧洲国家希望加强团结,建立统一的欧洲,在经济一体化的基础上,实现政治一体化。美国、英国为首盎格鲁撒克逊国家则试图分裂世界,从中获取更多商业利益。现在看来,欧洲统一进程被彻底斩断。这不是因为欧洲国家不愿意团结起来,建立统一的大市场,而是因为欧洲自身的政治体制出现了非常严重的问题。欧洲联盟委员会主席是德国的贵族,她根本不瞭解欧洲所面临的困境,没有意识到欧洲联盟中东欧国家迫切希望建立统一的大市场,实现经济复苏发展。这位欧洲联盟委员会主席高高在上,意识形态挂帅,试图追随美国实现所谓的价值统一。乌克兰发生颜色革命,与俄罗斯的关系持续紧张。欧洲联盟没有意识到问题的严重性,采取切实有效的措施,改善乌克兰与俄罗斯的关系,而是在美国的指挥下对俄罗斯实施制裁措施,结果导致欧洲统一进程被彻底打断,欧洲陷入混乱之中。乌克兰战争已经使欧洲许多国家特别是欧洲联盟国家出现严重的经济衰退,如果战争持续下去,欧洲联盟国家将会面临更大的压力。
天下分久必合,合久必分。法国、德国试图建立一个统一的欧洲,可是,英国退出欧洲联盟之后,欧洲统一已经化为泡影。现在英国自身面临退出欧盟同样的窘境。如果北爱尔兰宣布独立,苏格兰宣布独立,那么,英国作为一个主权国家,国际地位将会迅速下降。
对于美国来说,欧洲国家的分裂特别是欧洲国家的内部分裂可能是自己追求的目标。欧洲联盟成立之后,虽然美国没有公开表示反对,但是,通过制造冲突和矛盾,使欧洲联盟的统一进程步履维艰。欧洲联盟一些国家决定制定统一货币政策,发行欧元,美国立即在巴尔干半岛采取军事行动。巴尔干半岛的南斯拉夫联盟四分五裂。塞尔维亚的科索沃宣布独立,美国为首的北约以塞尔维亚实行种族清洗政策为理由,对塞尔维亚狂轰滥炸,从而使塞尔维亚遭受重创。所有这些都充分说明,英国追随美国,希望强化自己的国际影响力,可恰恰因为美国的地缘政治战略,使得欧洲变成一盘散沙,英国自己反受其害。
西班牙就是一个非常典型的例子。西班牙的加泰罗尼亚宣布独立,加泰罗尼亚的议会举行公民投票,多数人赞成加泰罗尼亚脱离西班牙。可是,西班牙中央政府立即采取军事行动。西班牙联邦最高法院宣布加泰罗尼亚的公民投票无效,西班牙政府立即向欧洲联盟发出请求,要求欧洲联盟逮捕加泰罗尼亚地方议会领导人。所有这些都充分说明,西方国家高举民族自决的旗帜,鼓吹分裂,可是,一旦涉及自身的利益,西方国家就会团结一致,反对分裂,巩固自己的统治地位。
对于英国的政治走向,没有多少人给予关注。这一方面是因为英国的总体实力大不如从前,英国国内生产总值已经落后于新兴市场经济国家。另一方面则是因为,英国殖民统治给世界各国留下了深深的创痛。上个世纪80年代,英国政府不远万里,发动了马尔维纳斯群岛战争,从阿根廷手中夺回了马尔维纳斯群岛。可是,现在几乎世界上所有的国家都知道,如果阿根廷再次发动马尔维纳斯群岛战争,英国已经没有能力夺回这个岛屿,英国早已夕阳西下。昔日英国在殖民地实行分而治之的政策,如今英国衰落之后,英国内部分裂,似乎是历史的报应。
国际法是建立在主权原则基础之上的。英国的北爱尔兰是否会宣布独立,英国政府是否会允许北爱尔兰和苏格兰脱离“大不列颠及北爱尔兰联合王国”,这是英国主权范围之内的事情。但是,如果英国把自己的魔爪继续伸向其他地区,试图在昔日的殖民地继续发挥影响力,那么,最终必然会搬起石头砸自己的脚。
中国希望英国及其继承者美国充分意识到,联邦制国家是建立在内部民主基础之上。如果联邦制国家内部出现分裂,联邦政府大打出手,那么,就会出现国家内部的“民主悖论”。美国和英国从来都是在国内实行民主,在国际上实行专制。这种独特的国家体制,必然会导致联邦制国家自身存在深层次的危机。假如北爱尔兰取得议会绝对多数的政党举行公民投票宣布独立,英国联邦政府该何去何从呢?英国保守党举行公民投票脱离欧洲联盟,为英国分裂埋下伏笔。现在英国保守党在地方选举中几乎一败涂地,英国保守党首相还能利用个人的影响力,挽回败局,使英国保守党继续执政吗?
历史的悲剧就在于,当一个旧的秩序即将退出舞台的时候,秩序的缔造者会首先成为牺牲品。英国保守党政府在一些内政外交问题上表现得咄咄逼人,可是,如果英国内部分裂,人们不知道,英国保守党政府如何收拾残局。最大的可能是,英国保守党紧紧地抓住美国,试图捆绑在美国的战车上,苟延残喘。可怜这个昔日的日不落帝国,正在以自己的方式,走向毁灭。
众所周知,现代民主政治体制诞生在英国,以“约翰大宪章”为代表的议会体制,奠定了西方国家的政治基础。议会制度下,主体部分通过战争或者谈判不断扩张,从而形成联邦制国家。这几乎是欧洲封建城邦联合组建主权国家的普遍模式。
早在1536年,英格兰与威尔士签订《联合法》,建立“英格兰”这个国家。1707年,英国与苏格兰经过长期战争,最终达成协议,签订《联合法》,双方成立“大不列颠王国”。1800年,英国与爱尔兰签署《联合法》,组建大不列颠及爱尔兰联合王国。第一次世界大战之后,英国允许爱尔兰大部分地区宣布独立,1921年英国在爱尔兰北部地区,建立“北爱尔兰”自治区,并且把北爱尔兰自治区纳入大不列颠王国的管辖范围,从而使英国变成了“大不列颠及北爱尔兰联合王国”。
可是,北爱尔兰地区的居民,始终不忘记独立。他们通过政治斗争和军事斗争,一次又一次和大不列颠及北爱尔兰联合王国发生冲突。在一系列艰难谈判中,英国采取怀柔政策,将北爱尔兰争取独立的政治团体官员招安成为北爱尔兰的领导者,那些曾经开展武装斗争的游击队员们摇身一变成为北爱尔兰的高级官员。
英国退出欧洲联盟之后,北爱尔兰自治政府始终在欧洲联盟和英国之间徘徊。他们希望继续留在欧洲联盟,成为欧洲联盟大家庭的成员,因此,在英国与欧洲联盟谈判中,北爱尔兰问题,始终是无法绕开的重要政治议题。
虽然伦敦和布鲁塞尔的官员们最终达成了临时性协议,但是,北爱尔兰自治政府始终不忘记争取独立。北爱尔兰争取独立政党在此次选举中取得压倒性胜利,预示着北爱尔兰有可能会通过公民投票的方式,脱离大不列颠及北爱尔兰联合王国。如果苏格兰投票宣布独立,那么,英国将会变成一个祗有英格兰和威尔士的岛国。