社评:中国职业教育改革迎来发展黄金期
中国高等院校发展必须坚持走中国特色发展道路,一方面是因为中国高等院校是为中国现代化培养人才,与资本主义国家的高等院校办学宗旨完全不同;另一方面,中国高等院校的教学内容和科学研究项目,必须为中国的现代化服务,如果盲目邯郸学步,直接移植西方国家的教学内容和科研项目,中国高等院校发展必然误入歧途。中国高等院校的发展,既要贯彻落实宪法和法律所规定的教育均等原则,同时又要结合中国的实际,实事求是,制定科学的发展路线图。
首先,建设中国特色社会主义高等院校,必须把马克思主义作为办学宗旨,认真研究社会主义条件下市场经济发展中的问题,在工业经济、网络经济、数字经济和太空经济发展的过程中,不断寻找适合中国自己的发展路径,为中国现代化培养合格的人才。
其次,必须采取切实有效措施实现高等教育的均等化。我国高等教育正处在前所未有的发展时期,但是,高等教育资源配置失控现象仍然存在。东部沿海地区高等院校资源相对较多,可以吸引海内外优秀人才,部属高等院校享有专项教育拨款,可以从事大型研究项目。而中西部地区高等院校,由于条件相对艰苦,难以吸引优秀人才。一些地方高等院校由于资金匮乏,科学研究面临困难。解决问题的根本出路在于,大幅度减少部属高等院校的财政拨款,把更多资源用于帮助中西部地区高等院校发展方面,因为祗有这样,才能确保我国高等教育实现均衡发展。
高等教育是系统性的教育,其中既包括普通高等教育,同时也包括职业高等教育。普通高等教育属于通才教育,目的就是要培养合格的公民。职业高等教育培养合格的工程师和技术人员。职业高等教育不是普通高等教育的补充,而是普通高等教育的提高。如果只重视普通高等教育而忽视了职业高等教育,那么,高等教育发展就会出现严重失衡现象。
解决我国高等院校资源配置中出现的不合理现象,教育行政主管部门采取了一系列的措施,一方面分类管理,将综合类普通高等院校改造成为高等职业技术院校,培养国民经济发展急需人才。另一方面,将一些普通专科职业院校升格为本科职业院校,通过提高教学质量,培养合格的职业技术人才。现在看来,教育行政主管部门可以考虑采用第三种方式,那就是在优势互补的基础上,实现“强强联合”。
教育部所属的普通高等院校,可以在优势互补的基础上,吸收合并一些高等职业技术院校,从而做到资源共享,共同发展。譬如,教育部所属的综合类财经院校,可以将地方举办的会计学校、财政学校、审计学校、统计学校合并,成立综合类财经院校的分校。一方面向地方举办的各类财经院校输送优秀教师,帮助他们提高教学质量;另一方面,也可以在资源共享的基础之上,加快财经类高等院校全面整合的力度。
可以设想,如果教育行政主管部门所属的财经类高等院校,对地方举办的各类财经院校进行兼并重组,设置若干分校,那么,不仅可以扩大办学规模,招数更多大学生,培养更多的财经优秀人才,而且更重要的是,可以解决地方财经院校力量不足,办学水平难以提高的问题。
通过必要的资源整合,一方面可以加快我国职业高等院校发展步伐;另一方面也可以逐步调整我国综合类普通高等院校的办学方向,真正面向市场,面向现代化,为中国经济社会发展培养合格的人才。
第三,一些高等院校教授之所以提出,每个县设立大学,目的是要通过设立高等院校拉动经济的增长。从资源配置的角度来看,这种说法不无道理。但是,高等教育的发展有自身的规律,如果只是从经济的角度考虑问题,而忽视了高等教育的发展规律,那么,我国高等教育资源配置有可能会出现重复浪费现象。
解决问题的根本出路就在于,一方面加大政府投入,但是另一方面,必须考虑投入产出效益问题。如果乱铺摊子,在条件不成熟的地方设立大学,那么,必然会使中国的高等院校教学科研质量进一步下降。除了兼并重组之外,中央财政和地方财政宏观调控至关重要。
《中华人民共和国职业教育法》修改已经从根本上解决了职业教育培养过程中出现的歧视现象。应届毕业生可以报考职业技术院校,职业技术院校学生不是低人一等,职业技术院校学生同样可以报考综合类普通高等院校进一步深造。综合类普通高等院校和职业技术院校是平等的,不会因为学生报考职业技术院校而受到歧视。如果职业技术院校培养的学生符合市场经济发展的需要,职业技术院校毕业生收入不应低于普通高等院校毕业生的收入。
从德国等一些发达市场经济国家职业技术教育发展经验来看,如果政府高度重视职业技术院校,鼓励青年参加职业技术培训,整个国家职业技能水平就会大幅度提高。职业技术院校的毕业生工薪收入应当与普通高等院校大体持平,特殊专业职业技术院校的毕业生的工资水平应当高于普通高等院校毕业生的工资水平,因为祗有这样,才能鼓励更多优秀青年报考高等职业技术院校,学习一技之长,报效国家。
职业教育发展关系到中国高等教育的发展方向,关系到中国的未来。如果没有合格的工程师和优秀的技术工人,中国工业发展将后继乏力。如果没有创新性的职业技术教育,中国发展网络经济和数字经济将失去动力。
美国历届总统提出工业化发展目标,希望振兴美国的制造业。可是,几十年后,美国制造业仍然存在许多问题。美国波音公司制造的飞机,之所以接二连三出现问题,根本原因就在于美国职业教育水平下降。美国高等教育产业化,著名高等院校吸收世界各国优秀青年,可是,美国本土应届毕业生接受职业高等教育机会越来越少。由于缺乏合格的工程师和优秀技术工人,美国制造企业不得不提高工资福利待遇。即便如此,许多工厂仍然无法找到合格的技术工人。美国职业教育领域的教训充分说明,如果在现代化建设过程中,高等教育产业化,试图借助于高等教育发展培养精英分子,忽视了高等职业教育的作用,那么,整个国家经济发展就会面临困难。
总而言之,中国高等职业教育迎来前所未有的发展机遇。祗有把握正确的方向,开拓创新,资源合并,鼓励部属高等院校大胆吸收职业技术院校,在全国各地建设分校,充分利用自己的资源优势,提高职业技术院校的水平,中国高等职业技术教育才能步入正轨。
中国高等院校发展必须坚持走中国特色发展道路,一方面是因为中国高等院校是为中国现代化培养人才,与资本主义国家的高等院校办学宗旨完全不同;另一方面,中国高等院校的教学内容和科学研究项目,必须为中国的现代化服务,如果盲目邯郸学步,直接移植西方国家的教学内容和科研项目,中国高等院校发展必然误入歧途。中国高等院校的发展,既要贯彻落实宪法和法律所规定的教育均等原则,同时又要结合中国的实际,实事求是,制定科学的发展路线图。
首先,建设中国特色社会主义高等院校,必须把马克思主义作为办学宗旨,认真研究社会主义条件下市场经济发展中的问题,在工业经济、网络经济、数字经济和太空经济发展的过程中,不断寻找适合中国自己的发展路径,为中国现代化培养合格的人才。
其次,必须采取切实有效措施实现高等教育的均等化。我国高等教育正处在前所未有的发展时期,但是,高等教育资源配置失控现象仍然存在。东部沿海地区高等院校资源相对较多,可以吸引海内外优秀人才,部属高等院校享有专项教育拨款,可以从事大型研究项目。而中西部地区高等院校,由于条件相对艰苦,难以吸引优秀人才。一些地方高等院校由于资金匮乏,科学研究面临困难。解决问题的根本出路在于,大幅度减少部属高等院校的财政拨款,把更多资源用于帮助中西部地区高等院校发展方面,因为祗有这样,才能确保我国高等教育实现均衡发展。
高等教育是系统性的教育,其中既包括普通高等教育,同时也包括职业高等教育。普通高等教育属于通才教育,目的就是要培养合格的公民。职业高等教育培养合格的工程师和技术人员。职业高等教育不是普通高等教育的补充,而是普通高等教育的提高。如果只重视普通高等教育而忽视了职业高等教育,那么,高等教育发展就会出现严重失衡现象。