赴陆旅游禁团令　蓝委林思铭与邱太三攻防

　　中评社台北2月20日电（记者　俞敦平）20日下午，在“立法院”的质询中，国民党“立委”林思铭与陆委会主委邱太三展开了一场激烈的法律攻防，主要的争议点在于政府对于旅行业组团赴大陆的禁令。林思铭质疑政府的禁令没有合理的法律依据，也损害了旅行业者的信赖和人民的自由权利，并呼吁政府不要再限制两岸的正常交流。邱太三则回应政府的禁令是基于“国家”利益和“国安”的考量，并有相关的法规命令作为依据，同时指出对岸没有释出善意，反而推出了M503航线等恶意举动，因此政府必须采取暂停的措施，并期待对岸能有善意的回应。

　　林思铭在质询中表示，政府原本规划3月1号起要恢复旅行社招揽旅游团到大陆，但是却又无预警的停止，只限3到5月可出团，6月之后全面禁止游团赴大陆。他不明白政府的考量是什么，为什么只说6月开始有禁止，而不是其他月份。他认为如果说是6月后赴陆是损害“国家”的利益，那么三月到五月间出团就没有损害“国家”的利益吗？他还指出，政府的政策逻辑不通，既然说自由行还可以去，那难道自由行就符合“国家”的利益吗？他认为这个讲法很奇怪。

　　邱太三在回应中表示，政府的政策一点都不奇怪，他解释自由行是个人的行动自由，在过去在两岸关系条例里面人民要到大陆去是必须要得到许可的，但是因为两岸的情势不断的变化，两岸条例也做了一些修改，所以现在大概只有在第九条那些特定的政务人员或者是核心关键技术人员，政府才有管制他个人的部分。所以现在来讲，人民他要到大陆去经商、读书、探亲什么等等，这是他的权益。但是旅行业，他是涉及到包括消费者、包括“国家”的观光政策、还有“国家”的利益，基本上一定要互惠，这样才是公平的。不然的话，我们都只有每年800亿(新台币)付出，对岸他一毛钱都不给我们赚。

　　林思铭接着告诉邱太三，现在虽然政府禁止组团，但是民间仍然照常组团到中国大陆去，他们照常就是买个人机票，然后到大陆就会合。他认为这样对他们去旅游有保障吗？如果有旅游业者组团到中国大陆，他想对我们整个人民到中国大陆去旅游观光，对他们的安全也好，对他们的便利性也好，这个都是比较有保障的。所以他是个人是认为，政府讲说这个会损害“国家”利益，他看不出来这个“国家”利益是在哪里。

　　林思铭接着说，他现在是针对这一次的政策，“交通部”已经宣布说3月开始可以组团过去，但是现在突然一纸禁令就说不可以，他不晓得这样的一个这样的一个政策是有什么样的考量。他表示，“宪法”规定人民有居住及迁徙的自由权利，然后“宪法”15条规定人民的生存权、工作权、财产权应该予以保障，大法官释字第430号解释也针对法律明确性的原则一贯的认为需符合可理解、可预见、可审查三个要件，发展观光条例所谓有损害“国家”利益，它根本不符合我们法律明确性的原则，所以他觉得这个政策推出来，突然间推出来，无预警，这根本政府就是没有在依法行政。

　　邱太三在回应中表示，他想他要建议委员再往下看，在发展观光条例第66条第3项有关于旅行业的经营跟管理跟督导是由主管机关订定管理规则，所以也因为这样，政府会订定了一个旅行业的管理规则，那在旅行业的管理规则它这就是所谓法规命令。那这一次，管理规则里面第49条第19管它里面就有，就有所谓的涉及到“国家”利益的这个管理的机制，所以它完全按照发展观光条例依法律的规定来给予限制人民的权利跟自由，这是符合“宪法”的规定。

　　林思铭对于邱太山的拿着“国家”利益的大名也只能无奈的表示，希望政府正视两岸政策，不要再限制两岸的正常交流，不要再用“国家”利益的名义来剥夺人民的权利，不要再用无预警的方式来变更政策，不要再用法律的外衣来掩饰政治的操作。

　　中评社台北2月20日电（记者　俞敦平）20日下午，在“立法院”的质询中，国民党“立委”林思铭与陆委会主委邱太三展开了一场激烈的法律攻防，主要的争议点在于政府对于旅行业组团赴大陆的禁令。林思铭质疑政府的禁令没有合理的法律依据，也损害了旅行业者的信赖和人民的自由权利，并呼吁政府不要再限制两岸的正常交流。邱太三则回应政府的禁令是基于“国家”利益和“国安”的考量，并有相关的法规命令作为依据，同时指出对岸没有释出善意，反而推出了M503航线等恶意举动，因此政府必须采取暂停的措施，并期待对岸能有善意的回应。

　　林思铭在质询中表示，政府原本规划3月1号起要恢复旅行社招揽旅游团到大陆，但是却又无预警的停止，只限3到5月可出团，6月之后全面禁止游团赴大陆。他不明白政府的考量是什么，为什么只说6月开始有禁止，而不是其他月份。他认为如果说是6月后赴陆是损害“国家”的利益，那么三月到五月间出团就没有损害“国家”的利益吗？他还指出，政府的政策逻辑不通，既然说自由行还可以去，那难道自由行就符合“国家”的利益吗？他认为这个讲法很奇怪。

　　邱太三在回应中表示，政府的政策一点都不奇怪，他解释自由行是个人的行动自由，在过去在两岸关系条例里面人民要到大陆去是必须要得到许可的，但是因为两岸的情势不断的变化，两岸条例也做了一些修改，所以现在大概只有在第九条那些特定的政务人员或者是核心关键技术人员，政府才有管制他个人的部分。所以现在来讲，人民他要到大陆去经商、读书、探亲什么等等，这是他的权益。但是旅行业，他是涉及到包括消费者、包括“国家”的观光政策、还有“国家”的利益，基本上一定要互惠，这样才是公平的。不然的话，我们都只有每年800亿(新台币)付出，对岸他一毛钱都不给我们赚。

　　林思铭接着告诉邱太三，现在虽然政府禁止组团，但是民间仍然照常组团到中国大陆去，他们照常就是买个人机票，然后到大陆就会合。他认为这样对他们去旅游有保障吗？如果有旅游业者组团到中国大陆，他想对我们整个人民到中国大陆去旅游观光，对他们的安全也好，对他们的便利性也好，这个都是比较有保障的。所以他是个人是认为，政府讲说这个会损害“国家”利益，他看不出来这个“国家”利益是在哪里。