社评：港府调整消费券政策为何是跨出一大步
中评社香港6月24日电（评论员林艳）第二期消费券昨天开始正式登记。与以往不同，这一次特区政府扩大了合资格人士发放范围，使持有专才、优才、IANG等签证的香港非永居人士首次享受到“派糖”福利。我们认为，这一举措意义非凡，看似政策调整的一小步，却是政策取态的一大步。
众所周知，香港历史上曾先后五次推出派发现金或消费券计划，但一直未将未满7年或已满7年未换身份的香港非永久居民涵盖在领取范围内，其不合理之处广受诟病，社会上关于扩大“派糖”对象和范围的呼声也不绝于耳。令人欣慰的是，在18位立法会议员联同32个组织今年5月向候任行政长官李家超发表联署信后，特区政府终于对消费券计划安排做出了是次改善。我们认为，5000元本身并非巨款，但这一安排却标志着特区政府在三个方面迈出了重大一步。
第一，在吸引人才来港和留港发展上迈出了重大一步
当今世界，各国城市实力之争，归根结底是人才竞争。这些年来，通过海外招聘、优才、专才、留学等方式来港的专业人士多达数十万人，他们分布在香港金融、会计、资讯科技、建筑建造、新闻传媒等重要行业，不少人是香港各行各业的中坚力量。然而，长期以来，仅仅因为来港未满7年或是未换永居身份，这一群体在消费券等福利政策上就受到区别对待，这种政策的不友善无疑不利于招揽人才、留住人才，正如有些离港人士所感慨的，“缺的不是几千块钱，而是一份归属感和认同感。”尤其是当前，新加坡和内地一些发达城市都在通过各种优惠政策和福利积极招揽人才。一方“求贤若渴”，一方“爱来不来”，人才最终会去往何方，结果是不言而喻的。我们以为，港府今次政策调整，及时向外界释放了香港欢迎人才来港和留港发展的善意信号，挥别了过去那种“皇帝女儿不愁嫁”的固有优越感，既切合实际又高瞻远瞩，值得充分肯定。
当然，香港要吸引和留住更多人才，还需要积极研究并且推出更多的长远措施。比如香港非永居人士在香港买房至今还需要额外交付30%的高额印花税，这显然大大降低了很多外来人才留港置业发展的意愿。因此，日前有立法会议员就非永居专业人士在港购房税收问题提出改善建议。我们认为，享有安居置业机会是一座城市欢迎人才的应有姿态。因此，从留住人才的长远发展来看，解决来港专业人士在未能转换永居身份之前的置业资格，是特区政府下一步应该积极研究和推动的方向。我们也期待，港府能够给予外来人才更多同等待遇，以更加开放的姿态和更加实际的举措来展现香港对人才的重视程度。
政府运用财政资金发放消费券，其本质是对市民税收的先征后返，其目的是为广大市民纾困解难。一方面，非永居人士和永居人士在纳税义务上并无差别，不会因为居住不满7年或没换身份就享受税收减免。因此在消费券发放上享受公平待遇，可以说合情合理；相反，有观点指出，如果平等缴税者不能平等享受返还，那么其政策实质是把来自非永居的税收转移给了永居，这样显然不利于公平正义。另一方面，无论是外围经济的不景气还是疫情反复的不稳定，非永居人士和永居人士面临同样的挑战，一样有纾困解难的需求，至于刺激本地消费、拉动需求等消费券带来的其他好处，更不会因永居和非永居就存在什么效果上的区别。可以说，消费券越是“应发尽发”，政策的公平性就越强，带来的经济乘数效应就越大。
事实上，非永居人士在政府返还上享受同等待遇的做法早有先例可循。澳门实施“现金分享计划”至今已经持续了15年，历来没有非永居人士和永居人士的区别。同样是“一国两制”，这种做法已经被实践证明切实可行。我们认为，港府今次在消费券上给予非永居人士同等待遇，是回归了这一类政策的初心，也是对社会公平正义的正本清源。
由于从数量上看，香港专才、优才、IANG签证的申请者多是来自内地的“港漂”。在过去的消费券政策下，这一群体客观上成为了被“区别对待”的“特殊群体”。事实上，香港本就是一个移民城市，应该有“来了就是香港市民”的包容和胸襟。即便是永居人士，大部分人不是自己从内地来，就是长辈从内地来，与“港漂”唯一的不同之处只是来的时间早和晚而已。过去的政策把“先来者”和“后来者”完全区分开来，这本身就不符合世代正义，不利于群体融合。
同时，香港是一个多元社会，有不同的文化和社会群体，这当然是香港的活力所在，但客观上也容易产生群体间的隔阂问题。在这一背景下，特区政府推出的任何全港性政策尤其应该注意“反向调节”，努力消除群体间的差别，而不是反其道而行之，人为深化甚至扩大群体之间的差异。当然，群体差异难以避免，但政策差异可以纠正。我们认为，此次消费券政策的调整就是一个积极正向的开端，有助于弥合社会撕裂，促进不同群体之间的共荣与和谐。
候任行政长官李家超曾公开表示，“我们要说好香港故事，重塑香港形象，带来新的经济活动，吸引人才来港”。从消费券政策调整一事，我们感受到在“爱国者治港”时代，特区政府政策可以摒除无谓的政治干扰，进一步提升公平和效率；感受到李家超候任行政长官在制定政策方面能够从善如流、敢于革新。我们衷心期待，这次消费券政策调整的一小步，是新一届特区政府施政的良好前奏和开端，未来能够以更广阔的政策格局、更合理的政策举措引领香港在实现良政善治的道路上大步向前！
中评社香港6月24日电（评论员林艳）第二期消费券昨天开始正式登记。与以往不同，这一次特区政府扩大了合资格人士发放范围，使持有专才、优才、IANG等签证的香港非永居人士首次享受到“派糖”福利。我们认为，这一举措意义非凡，看似政策调整的一小步，却是政策取态的一大步。
众所周知，香港历史上曾先后五次推出派发现金或消费券计划，但一直未将未满7年或已满7年未换身份的香港非永久居民涵盖在领取范围内，其不合理之处广受诟病，社会上关于扩大“派糖”对象和范围的呼声也不绝于耳。令人欣慰的是，在18位立法会议员联同32个组织今年5月向候任行政长官李家超发表联署信后，特区政府终于对消费券计划安排做出了是次改善。我们认为，5000元本身并非巨款，但这一安排却标志着特区政府在三个方面迈出了重大一步。
第一，在吸引人才来港和留港发展上迈出了重大一步
当今世界，各国城市实力之争，归根结底是人才竞争。这些年来，通过海外招聘、优才、专才、留学等方式来港的专业人士多达数十万人，他们分布在香港金融、会计、资讯科技、建筑建造、新闻传媒等重要行业，不少人是香港各行各业的中坚力量。然而，长期以来，仅仅因为来港未满7年或是未换永居身份，这一群体在消费券等福利政策上就受到区别对待，这种政策的不友善无疑不利于招揽人才、留住人才，正如有些离港人士所感慨的，“缺的不是几千块钱，而是一份归属感和认同感。”尤其是当前，新加坡和内地一些发达城市都在通过各种优惠政策和福利积极招揽人才。一方“求贤若渴”，一方“爱来不来”，人才最终会去往何方，结果是不言而喻的。我们以为，港府今次政策调整，及时向外界释放了香港欢迎人才来港和留港发展的善意信号，挥别了过去那种“皇帝女儿不愁嫁”的固有优越感，既切合实际又高瞻远瞩，值得充分肯定。
当然，香港要吸引和留住更多人才，还需要积极研究并且推出更多的长远措施。比如香港非永居人士在香港买房至今还需要额外交付30%的高额印花税，这显然大大降低了很多外来人才留港置业发展的意愿。因此，日前有立法会议员就非永居专业人士在港购房税收问题提出改善建议。我们认为，享有安居置业机会是一座城市欢迎人才的应有姿态。因此，从留住人才的长远发展来看，解决来港专业人士在未能转换永居身份之前的置业资格，是特区政府下一步应该积极研究和推动的方向。我们也期待，港府能够给予外来人才更多同等待遇，以更加开放的姿态和更加实际的举措来展现香港对人才的重视程度。