颜慧欣：美国若调整对中关税不代表竞争缓和

　　中评社台中6月1日电（记者　方敬为）“中华经济研究院”WTO及RTA中心副执行长颜慧欣5月31日出席研讨会，针对美中贸易关系方向表示，随着拜登政府宣布印太经济架构（IPEF）上路后，美联合贸易伙伴围堵中国经济的做法会更趋明显。不过美国面临严重的通货膨胀，因此很大机会将调整对中国的惩罚性关税，其中价值高达2000亿美元的基础消费型产品关税可减免或撤除。

　　颜慧欣为美国威斯康辛大学法学博士（S.J.D.）、比较法学硕士（M.L.I.）、法学硕士（LL.M）。

　　但颜慧欣强调，美国若调整对中关税，并不代表美中贸易竞争缓和，只是单纯就美国境内的经济表现为考量。她认为，拜登上任后，包括与欧盟达成钢铝关税协议、推动IPEF等，都是在经贸领域上串联盟友剑指中国，所以美中贸易竞争只会越演越烈，并不会随着美国调整对中关税而趋缓。

　　“中华经济研究院”5月31日举办“2022国际经贸研讨会”，探讨台美经贸合作的机会与挑战，颜慧欣与会以“美国2022贸易政策主轴”为题，分享看法。

　　颜慧欣指出，根据美国贸易代表处（USTR）今年3月公布的“2022年贸易政策纲领报告”（2022　President's　Trade　Policy　Agenda　Report），美国未来的经贸方针有以下几个重点，包括强调以劳工为核心的贸易政策主轴、供应链以及美中关系的重新定位、以印太及多边经贸为主的经济战略布局等。

　　对于美中贸易关系走向，颜慧欣认为，双方竞争仍然是主旋律，尤其拜登特别强调，要与伙伴共同对抗中国。USTR也提及，从美中第一阶段协议看来，中方的履行程度并无达到满美方满意的结果，因此USTR正在评估以可能的“新工具”，来处理美国认为中国行使不公平贸易等情事。 　　颜慧欣提到，USTR上述贸易政策方向，实际上与国务卿布林肯在5月23日发表的对华政策台化一致，布林肯提出与中国抗衡的三大策略，包括投资、结盟、竞争。在经贸层面，投资、结盟会是拜登政府处理中国的经贸手段，且要达到的目标就是对中要竞争要全面胜出，相关谈话与今年USTR的贸易政策主轴相呼应，宣告美国已将中国视为全方位头号竞争对手。

　　所以，她说，拜登政府在对中贸易竞争方面，与特朗普政府明显不同，拜登比较强调应自我充实美国实力，特朗普则纯粹设法去压制中国崛起，虽然两者都是要围堵中国，可是拜登是透过多边结盟的方式，例如跟盟友重修旧好，包括与欧盟达成钢铝关税协议、在印太地区推动IPEF等，都可以看到防堵的层面越趋明显，这个会是中美贸易关系接下来值得观察的方向。

　　不过在美国对中国课征惩罚性关税方面，颜慧欣指出，美国即使对中国履行贸易协议的程度不甚满意，但鉴于当前美国内部的通货膨胀严重，很可能会针对301条款对中课征关税重新检视调整。

　　她提到，今年USTR在3月公布贸易政策报告中，很明白表列390多项的中国进口货品，可以让美国企业来申请豁免，虽然当时看起来USTR并不打算要整个撤除对中关税，但随着物价推升，现在看来似乎有些变化。例如美国财长叶伦就认为，若继续对中课征关税，恐怕反而造成美国消费市场的压力，加剧美国消费者物价指数（CPI）飙升。因此出于减轻通膨压力，美国会审慎评估调整对中关税。 　　颜慧欣说，美国对于中国祭出301条款课征的惩罚性关税清单，依造类别共分成4波，第1、2波，目前都是课征25%关税，类别包括面板、光学仪器、引擎、机体电路等，是属于战略型物资，也就是美国对上述项目课征税的动机在于，让美中在这些产品上有某种程度的技术或经济脱钩。因此普遍认为，上述类别的项目关税调整机会不大。

　　不过，颜慧欣指出，在第3、4波以后，所涵盖的货品项目多为基础消费型产品，包括冷气机、小家电、肥皂用品、面包等，价值高达2000亿美元以上，占美国对中课征惩罚性关税项目比例的60%，也因为课征的都是基础消费用品，也连带导致美国现在的物价通膨。

　　因此，她认为，美国拜登政府很可能针对上述项目关税减免，甚至是撤除。但对于第1、2波清单的产品，因为有所谓战略目的存在，这些产品的关税，不会是现阶段美国的优先事项。所以美国调整对中关税仍是出于本身的经济利益考量，并非缓解美中贸易的竞争关系。

　　中评社台中6月1日电（记者　方敬为）“中华经济研究院”WTO及RTA中心副执行长颜慧欣5月31日出席研讨会，针对美中贸易关系方向表示，随着拜登政府宣布印太经济架构（IPEF）上路后，美联合贸易伙伴围堵中国经济的做法会更趋明显。不过美国面临严重的通货膨胀，因此很大机会将调整对中国的惩罚性关税，其中价值高达2000亿美元的基础消费型产品关税可减免或撤除。

　　颜慧欣为美国威斯康辛大学法学博士（S.J.D.）、比较法学硕士（M.L.I.）、法学硕士（LL.M）。

　　但颜慧欣强调，美国若调整对中关税，并不代表美中贸易竞争缓和，只是单纯就美国境内的经济表现为考量。她认为，拜登上任后，包括与欧盟达成钢铝关税协议、推动IPEF等，都是在经贸领域上串联盟友剑指中国，所以美中贸易竞争只会越演越烈，并不会随着美国调整对中关税而趋缓。

　　“中华经济研究院”5月31日举办“2022国际经贸研讨会”，探讨台美经贸合作的机会与挑战，颜慧欣与会以“美国2022贸易政策主轴”为题，分享看法。

　　颜慧欣指出，根据美国贸易代表处（USTR）今年3月公布的“2022年贸易政策纲领报告”（2022　President's　Trade　Policy　Agenda　Report），美国未来的经贸方针有以下几个重点，包括强调以劳工为核心的贸易政策主轴、供应链以及美中关系的重新定位、以印太及多边经贸为主的经济战略布局等。

　　对于美中贸易关系走向，颜慧欣认为，双方竞争仍然是主旋律，尤其拜登特别强调，要与伙伴共同对抗中国。USTR也提及，从美中第一阶段协议看来，中方的履行程度并无达到满美方满意的结果，因此USTR正在评估以可能的“新工具”，来处理美国认为中国行使不公平贸易等情事。