施威全：台湾在亚太经贸协议三度落空 警讯
中评社台中5月31日电（记者 方敬为）针对美国宣布启动“印太经济架构”（IPEF），但首轮名单未纳入台湾。“国政基金会”财政顾问施威全接受中评社访问表示，美国推动IPEF的本质在于经贸合作，纵使跟中国主导的RCEP有竞争关系，但不是壁垒分明的对抗，台湾因为经贸价值有限又具敏感政治问题，因此美方有所保留可以想见。
施威全认为，台湾舆论普遍将IPEF的政治意涵过度放大，而忽略经贸合作的本质，事实上，美国即使有意透过IPEF建立有利自身的产业链与经贸生态圈，却也无法全面与中国产业链脱钩，更无法分割，在上述前提之下，IPEF并非政治挂帅，台湾自然难以获其门而入，而台湾继RCEP、CPTPP之后又于IPEF三度落空，在对外经贸发展上，无疑是一大警讯。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
美国总统拜登23日在日本东京宣布启动IPEF，并公布首轮成员名单，包括美国、日本、印度、韩国、澳洲、印尼、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、纽西兰和汶莱。先前台湾积极表带有意加入，但最终未纳入，蔡政府则宣称台美关系会有其他“崭新做法”。
针对台湾遭排除在IPEF之外，施威全认为，从结果论来看，显示台美关系即使升温，仍然有天花板，碰到政治敏感问题时，尤其如此。IPEF作为在亚洲新成立的国际经贸组织，对于经贸合作而言当然是一个机会，当其他亚洲国家可以参与这个机会，而台湾却受阻，处境必然是相对不利。
当然，施威全提到，IPEF目前的内容仍然不明，加入是否真的有利还有待观察，关于该平台的实际运作，观察美国贸易代表戴琪的讲话，有提到诸如降低关税或者像FTA等传统自贸区的手法，已经不符合现在的形势需要，所以美国要建立一个新机制。
不过，施威全说，戴琪所谓的新机制是什么？目前没有讲清楚，戴琪同时也说，过去的做法在IPEF仍会运用，也就是说FTA或者是RCEP、CPTPP等自贸区的传统运作，与IPEF不相冲突，也会是其中一部分，所以他个人认为，IPEF即使有意建立新的经贸机制，却也不能摆脱传统的区域经济整合模式，也就是在亚洲仍然遶不过中国经贸的影响力。
他说，这样看起来，IPEF顶多只是传统自贸区的升级版，或者是扩大版，但是回过头来到底对台湾有怎样的利益所在？会不会只是一个美国对内，因应期中选举的内部宣传手法？对内的宣示意义重于实际上的经贸外交行为？有待观察。
施威全强调，IPEF与RCEP确实有某种程度的竞争关系，但美国与中国都要面对一些共同的市场，都要面对一些共同的生产力，彼此在区域经济面相都要传播利益、做生意，中美是同行也是冤家，所以有竞争关系的同时，也要保留合作空间。
简而言之，施威全说，经济贸易的本质在于赚钱，在全球化的当下，两个经贸组织不可能壁垒分明，否则对自贸区的运作没有帮助，也会让成员的经济利益受损、却步，所以比如对于一些东盟国家，或者是像日本、韩国都同时在RCEP与IPEF就是希望两面通吃，扩大经贸利益。
他提到，例如日本的做法，在加入RCEP、IPEF的同时，也主导了CPTPP，很显然是希望三个经贸组织的利益能够相辅相成，日本即使在政治立场及军事安全方面选边站靠向美国，但在经济利益上也不会放弃与中国合作。
施威全形容，目前亚太地区三个经贸组织就像俱乐部，中国、美国、日本分别担任俱乐部创办人，对于有意做生意、扩大社交圈的人，最好的方式当然是三个俱乐部都参加，即使俱乐部之间的创办人可能不合，但会员因为重迭性质高，俱乐部也不会完全走向对立、分割的局面，这就是经贸的本质“合作大于对抗”。
台湾方面，施威全指出，关键还是在两岸矛盾扩大，导致区域经贸整合在面对台湾问题时，往往需要顾虑中国因素，这也是台湾无缘于自贸区的主要症结点。而台湾在亚洲自贸区继RCEP、CPTPP之后又于IPEF三度落空，对台湾的经贸发展而言绝对是一大警讯。
中评社台中5月31日电（记者 方敬为）针对美国宣布启动“印太经济架构”（IPEF），但首轮名单未纳入台湾。“国政基金会”财政顾问施威全接受中评社访问表示，美国推动IPEF的本质在于经贸合作，纵使跟中国主导的RCEP有竞争关系，但不是壁垒分明的对抗，台湾因为经贸价值有限又具敏感政治问题，因此美方有所保留可以想见。
施威全认为，台湾舆论普遍将IPEF的政治意涵过度放大，而忽略经贸合作的本质，事实上，美国即使有意透过IPEF建立有利自身的产业链与经贸生态圈，却也无法全面与中国产业链脱钩，更无法分割，在上述前提之下，IPEF并非政治挂帅，台湾自然难以获其门而入，而台湾继RCEP、CPTPP之后又于IPEF三度落空，在对外经贸发展上，无疑是一大警讯。
施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间担任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。
美国总统拜登23日在日本东京宣布启动IPEF，并公布首轮成员名单，包括美国、日本、印度、韩国、澳洲、印尼、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、纽西兰和汶莱。先前台湾积极表带有意加入，但最终未纳入，蔡政府则宣称台美关系会有其他“崭新做法”。
针对台湾遭排除在IPEF之外，施威全认为，从结果论来看，显示台美关系即使升温，仍然有天花板，碰到政治敏感问题时，尤其如此。IPEF作为在亚洲新成立的国际经贸组织，对于经贸合作而言当然是一个机会，当其他亚洲国家可以参与这个机会，而台湾却受阻，处境必然是相对不利。
当然，施威全提到，IPEF目前的内容仍然不明，加入是否真的有利还有待观察，关于该平台的实际运作，观察美国贸易代表戴琪的讲话，有提到诸如降低关税或者像FTA等传统自贸区的手法，已经不符合现在的形势需要，所以美国要建立一个新机制。
不过，施威全说，戴琪所谓的新机制是什么？目前没有讲清楚，戴琪同时也说，过去的做法在IPEF仍会运用，也就是说FTA或者是RCEP、CPTPP等自贸区的传统运作，与IPEF不相冲突，也会是其中一部分，所以他个人认为，IPEF即使有意建立新的经贸机制，却也不能摆脱传统的区域经济整合模式，也就是在亚洲仍然遶不过中国经贸的影响力。
他说，这样看起来，IPEF顶多只是传统自贸区的升级版，或者是扩大版，但是回过头来到底对台湾有怎样的利益所在？会不会只是一个美国对内，因应期中选举的内部宣传手法？对内的宣示意义重于实际上的经贸外交行为？有待观察。