《中国评论》第301期精彩观点抢先看
本期“智囊阔论”栏目刊登了《由新冷战至“低荡”：习拜“元首外交”之功绩？——兼谈习主席“大国外交”的发展》、《构建健康的中美竞争关系》、《巴厘岛会晤与中美关系的进路——基于美国近期政治和战略形势的分析》三篇文章。
《由新冷战至“低荡”：习拜“元首外交”之功绩？——兼谈习主席“大国外交”的发展》一文作者熊玠（美国纽约大学终身教授，本刊学术顾问）表示，“新冷战”，不难理解，是指从特朗普总统对中国的贸易战尖锐化而变成一个新的冷战；所谓“新”是相对于1947-1990 年代美国与苏联之间的（旧）冷战而言。虽然拜登总统继任之初曾发出终止它的意愿，但实际上，在处理对华政策上他仍然延续了特朗普的新冷战作风。而在2022 年11 月14 日拜登与习近平主席峰会以后，有迹象显示美国有意作出相应的转圜；也就是本文题目中“低荡”一词所泛指。
《构建健康的中美竞争关系》一文作者宋伟（中国人民大学国际关系学院教授）认为，在印尼巴厘岛的中美元首峰会上，美国领导人致力于管控中美关系、设立护栏；而中国领导人则提出要让两国之间的竞争有章可循、在竞争中互相学习和借鉴。中国领导人的阐述可以总结为构建一种健康的中美竞争关系，化压力为动力。为什么要构建一种健康的中美竞争关系？一方面，中美两国实力差距的不断缩小，意味着双方存在位置性的冲突；另一方面，两国又存在诸多的共同利益、经济上高度相互依赖，需要避免一种两败俱伤的结局。如何才能构建一种健康的中美竞争关系？本文从有底线、有边界和有道德三个方面进行了具体的分析。有底线意味着不挑战对方的核心利益，加强交流和危机管控，避免偶发性的冲突；有边界意味着在存在共同利益的领域不采取破坏性的、损人不利己的行动；而有道德则意味着，双方明确拒绝那些不符合道德准则的不正当的竞争方式。这三点其实就是峰会期间双方领导人所明确的，确立指导双方关系的原则。
《巴厘岛会晤与中美关系的进路——基于美国近期政治和战略形势的分析》一文作者张昭曦（中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）认为，2022 年美国中期选举是中美元首巴厘岛会晤美国方面的突出国内政治背景。这是拜登政府面临的首次大考，也是共和党眼中制衡拜登政府和民主党的机会，还是美民众对于美国前途和国际角色的一场公投。随着共和党在中选后赢得众议院优势，拜登政府势将遭遇更强政治反制，亦更可能将对外政策作为政治突破口。另一方面，新公布的美国《国家安全战略》则是巴厘岛会晤前美国发出的“战略前奏”，该文件宣告后冷战时代彻底结束，决意对全球化进行重大调整，鲜明提出美国预想的“成功前景”，对华意涵突出。巴厘岛会晤是中美在新形势下的一次关键互动，美国希望藉以稳定双边关系、增进对华瞭解、探索新的对华互动模式。展望未来中美关系，需看到台湾问题的重要地位、经贸往来的基础作用以及两国相互尊重、平等交往的基本要求都没有变；准确把握彼此意图、积极防范重大风险、务实做好合作增量，应是中美关系的进路所在。
本期“智库报告”栏目刊登了《政治规制与经济自治：“两制”台湾方案刍议》、《“逼统”战略：理论内涵、驱动因素及实施路径》两篇文章。
《政治规制与经济自治：“两制”台湾方案刍议》一文作者殷存毅（清华大学台湾研究院教授）、吴维旭（清华大学台湾研究院助理教授）认为，本“两制”台湾方案是对统一后台湾治理的制度安排设想或框架，是实事求是地以差异化治理方式解决历史性结构问题的理性策略，是对“一国两制”国家学说的丰富和发展，其核心要旨在于“政治规制，经济自治”。政治方面，台湾既有的政治制度可以存在，但必须从法律、政治运行体制机制等方面坚决进行“去台独化”，预防其制度内生性的政治风险。经济方面，基本保留台湾既有经济形态及经济管理制度体系，继续维系台湾“单独关税区”的经济实体地位，给予台湾类似“财政联邦制”的“经济自治”权限，与此同时，要更大程度地提升两岸的融合发展程度，逐渐建立和完善两岸社会经济融合的体制机制，促进两岸经济一体化。
《“逼统”战略：理论内涵、驱动因素及实施路径》一文作者：陈先才（厦门大学台湾研究中心主任、南强重点岗位教授，博士生导师）、曾令军（厦门大学台湾研究中心博士研究生）认为，习近平总书记在中共二十大报告中指出，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务。1949 年以来，两岸虽然尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变，也不可能改变。以和平方式实现祖国统一，最符合包括台湾同胞在内的中华民族整体利益，是中国共产党和中国政府解决台湾问题的第一选择。民进党当局的谋“独”行径导致两岸关系紧张，严重危害台海和平稳定，破坏和平统一的前景，是争取和平统一进程中必须清除的障碍。当前在国内国际两个大局都发生深刻复杂变化的时代背景下，推进祖国完全统一面临着新的形势，需要在坚持和平统一的大政方针下，推进“逼统”战略的实施，把握两岸关系的主导权和主动权，将大陆对台工作的战略优势转化为推动国家统一进程不断前进的战略胜势。
本期“智库观察”栏目刊登了《“岸田和平愿景”与台海问题中的日本因素》、《从美国国内两党纷争到中美博弈的经济学逻辑分析》两篇文章。
《“岸田和平愿景”与台海问题中的日本因素》一文作者何思慎（辅仁大学日文系（所））特聘教授兼日本暨东亚研究中心主任认为，“岸田和平愿景”以“自由开放的印太”为关键词，但继承自民党“保守本流”的岸田与安倍的“保守旁流”的战略视野不同。日本试图与盟国美国以外的国家合作应对中国在东海和南海渐趋增强的军事压力，着眼于美国国力渐露疲态下，在安全上无法藉扈从美国应对中国崛起对日本构成的挑战，而须扩大与其他中型国家结盟，以获得安全。日本基于周边安全关注台海情势，但无意卷入两岸冲突，使战火延烧到日本，日本人民招致生命、财产的损失。如何将战火阻绝于境外为岸田内阁拟定相关因应对策的重点，而非为近邻台湾挺身而出，亦即安倍前首相所言之“台湾
有事”等同“日本有事”，应非意指日本支持“台独”亦或是理所当然的将台湾视为日本的防卫范围，北京无须在中日关系上反应过度。
本期“智库聚焦”栏目刊登了《九合一选举对未来台湾政治生态和两岸关系影响研析》、《2022年美国中期选举结果分析》两篇文章。
《九合一选举对未来台湾政治生态和两岸关系影响研析》一文作者李铭义（屏东大学教育行政研究所副教授）表示，台湾九合一选举民进党创下1989 年投入地方选战以来的大败，地方县市长仅取得五席，比1989 年首度参选斩获六席还少一席。民进党因高端疫苗及防疫政策疏失，及陈时中的高仇恨值，使北蓝南绿的格局再次成型。抗中保台牌在地方选举失效，而且使用司法追查的手法在宜兰及新竹市并没有奏效。林志坚的论文门事件，让青年朋友们认清政治人物的真面目，也连动影响新竹市及桃园市选情。而公投18 岁公民权议题并没有引起年轻人支持民进党。政党群雄为2024 总统大选备战，城市交流可以成为两岸缓解的窗口，美中对抗缓解下有利两岸关系改善，恢复小三通及疫情缓和有助于两岸交流，2023 年美方政治人物到访将影响两岸关系，2023 年是两岸关系和战关键的一年，国际大气候将影响两岸关系的小气候。
《2022年美国中期选举结果分析》一文作者李海默（复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员）表示，本文对2022 年美国中期选举进行了综合性分析。主要提出以下四点观察：一，关于此次选举情况，各分析预测机构的选前基本判断其实总体较为可靠，只是选前最后冲刺阶段时对共和党在参议院的选情有些过于乐观和过度渲染而已，虽选后有人说选前民调完全失准，但其实失准率非常低；二，从整体上看，美国内政的极化情况并未有改观，两党之间旗鼓相当的激烈对冲格局料将在很长一个时期持续下去，2022 年发生的最大外部变量冲击——亦即俄乌战争，和最大内部变量冲击——亦即最高法院对堕胎权相关案件司法判决，对两党基本相持态势改变并不大；三，单就此次中期选举而言，拜登获利相对较大，特朗普损失相对较大，但二人的得失不会改变二人基本相持的态势，二人的公众满意和支持度大约都在四成左右，因此，也不会改变民主、共和两党剧烈互搏的态势，目前，仍有近一半的美国公众认为特朗普有可能会在2024 卷土重来并逆袭成功；四，民主、共和两党党内都有不少人希望看到拜登和特朗普以外的候选人出来选2024，美国社会上的普遍公众情绪更是趋向呼唤新人，但问题在于，这两人的主观权势欲都极强，除非发生身体健康原因，恐怕都会坚持走到底。相对而言，特朗普面临的共和党内压力和反向作用力似乎更大，但亦并非不可化解。
本期“智库论丛”栏目刊登了《强化对台青年成长教育，壮大反“独”促统统一战线》一文，作者陈丽丽（闽南师范大学两岸一家亲研究院执行院长、两岸关系理论漳州研究基地教授）、白康龙（闽南师范大学马克思主义学院研究生）认为，台湾青年是台湾政坛的“新生力量”，政治参与热情持续增温，在台湾政治生活中扮演着十分重要的角色。纵观“台独”逆流及其发展动向，未来，反分裂、反干涉的“双反斗争”将进入更加复杂严峻的新阶段。台湾青年世代是大陆统一战线工作中重点关注的群体之一，在中美战略竞争全面升级，民进党当局“倚美反中”、“谋独抗统”背景下，在这场关乎中华民族复兴、祖国统一大业和中国式现代化进程的反分裂、反干涉的“双反斗争”中，台湾青年不能缺位。做好台湾青年成长教育工作，推动两岸青年携手共创中华民族伟大复兴的光明未来，意义重大，任重道远。
本期“智库分析”栏目刊登了《“和统”与“武统”选项缘何不可偏废？》一文，作者马勇（北京师范大学一带一路学院/政府管理学院教授）、胡俏丽（北京师范大学湾区国际商学院学生）表示，“和平统一”符合中华民族的整体利益，是中国实现完全统一的优先选项。但是，近年来台湾民进党当局倚美谋独及美台互动的态势，使得“和统”障碍不断增多、阻力持续增大。与此同时，美国一再表示强烈反对中国大陆的“武力统一”选项，不惜运用吓阻策略；美国强调反对任何改变现状或破坏台湾海峡和平稳定的单方面举动，妄想使中国两岸不统一的现状无限期维持下去。概而言之，美国试图阻挠中国早日实现完全统一。对于中国大陆来说，“和统”与“武统”选项不可偏废，应根据两岸关系态势及国际形势的发展趋向，适时做出明智的选择。
本期“智库纵横”栏目刊登了《“美式民主”令伊拉克深陷政治乱局》一文，作者认为，以美国为首的多国部队推翻萨达姆政权之后，在伊拉克建立了三权分立的政治架构，形成了一套独具特色的依据教派分配权力的政治配额制度。这种特殊的政治制度，不仅没有弥合裂痕，达致共识，而且蕴含着分裂的制度基因，使各个教派、族群和部族龃龉不断、歧见难解，资本和财富向特权阶层汇聚，形成了赢家通吃的利益集团。权贵资本主义猖獗，滥权腐败肆虐，贫富差距悬殊，民众生活每况愈下。教派主义、民族主义、分离主义、部族主义和极端主义蔚然成风，身份政治异军突起，官僚科层体系的判断力、领悟力和执行力大幅下降，基于族群、宗教、教派和部族等不同身份的矛盾和冲突愈演愈烈，伊拉克国家治理和治理能力现代化遭遇前所未有的挑战，政治生态急剧恶化，俨然一个乔姆斯基(Noam Chomsky)所谓的“民主的失败国家”。伊拉克民主因有效性与合法性的双重匮乏而徒有其表，“金玉其外，败絮其中”，对伊拉克的国家政权建设和现代化转型产生严重不良影响。对于处于转型中的发展中国家来说，具有重要的参考与借鉴意义，其经验教训值得认真对待。
本期“思想者论坛”栏目刊发了中评智库基金会、中国评论通讯社主办的“中共二十大与解决台湾问题的总体方略”全文实录。
更多精彩内容详见《中国评论》2021年1月号，总第301期。
中国评论月刊1998年在香港创刊，是目前唯一一份两岸都特许公开销售的智库学术杂志，以“沟通两岸、融汇中华”为宗旨，以完善两岸关系和平发展、融合发展理论为己任，以推动香港＂一国两制＂理论创新为内涵，以命运共同体思维重构中美及东亚安全理论体系为特色。
本期“智囊阔论”栏目刊登了《由新冷战至“低荡”：习拜“元首外交”之功绩？——兼谈习主席“大国外交”的发展》、《构建健康的中美竞争关系》、《巴厘岛会晤与中美关系的进路——基于美国近期政治和战略形势的分析》三篇文章。
《由新冷战至“低荡”：习拜“元首外交”之功绩？——兼谈习主席“大国外交”的发展》一文作者熊玠（美国纽约大学终身教授，本刊学术顾问）表示，“新冷战”，不难理解，是指从特朗普总统对中国的贸易战尖锐化而变成一个新的冷战；所谓“新”是相对于1947-1990 年代美国与苏联之间的（旧）冷战而言。虽然拜登总统继任之初曾发出终止它的意愿，但实际上，在处理对华政策上他仍然延续了特朗普的新冷战作风。而在2022 年11 月14 日拜登与习近平主席峰会以后，有迹象显示美国有意作出相应的转圜；也就是本文题目中“低荡”一词所泛指。
《构建健康的中美竞争关系》一文作者宋伟（中国人民大学国际关系学院教授）认为，在印尼巴厘岛的中美元首峰会上，美国领导人致力于管控中美关系、设立护栏；而中国领导人则提出要让两国之间的竞争有章可循、在竞争中互相学习和借鉴。中国领导人的阐述可以总结为构建一种健康的中美竞争关系，化压力为动力。为什么要构建一种健康的中美竞争关系？一方面，中美两国实力差距的不断缩小，意味着双方存在位置性的冲突；另一方面，两国又存在诸多的共同利益、经济上高度相互依赖，需要避免一种两败俱伤的结局。如何才能构建一种健康的中美竞争关系？本文从有底线、有边界和有道德三个方面进行了具体的分析。有底线意味着不挑战对方的核心利益，加强交流和危机管控，避免偶发性的冲突；有边界意味着在存在共同利益的领域不采取破坏性的、损人不利己的行动；而有道德则意味着，双方明确拒绝那些不符合道德准则的不正当的竞争方式。这三点其实就是峰会期间双方领导人所明确的，确立指导双方关系的原则。
《巴厘岛会晤与中美关系的进路——基于美国近期政治和战略形势的分析》一文作者张昭曦（中国现代国际关系研究院美国研究所助理研究员）认为，2022 年美国中期选举是中美元首巴厘岛会晤美国方面的突出国内政治背景。这是拜登政府面临的首次大考，也是共和党眼中制衡拜登政府和民主党的机会，还是美民众对于美国前途和国际角色的一场公投。随着共和党在中选后赢得众议院优势，拜登政府势将遭遇更强政治反制，亦更可能将对外政策作为政治突破口。另一方面，新公布的美国《国家安全战略》则是巴厘岛会晤前美国发出的“战略前奏”，该文件宣告后冷战时代彻底结束，决意对全球化进行重大调整，鲜明提出美国预想的“成功前景”，对华意涵突出。巴厘岛会晤是中美在新形势下的一次关键互动，美国希望藉以稳定双边关系、增进对华瞭解、探索新的对华互动模式。展望未来中美关系，需看到台湾问题的重要地位、经贸往来的基础作用以及两国相互尊重、平等交往的基本要求都没有变；准确把握彼此意图、积极防范重大风险、务实做好合作增量，应是中美关系的进路所在。