社评：中国将坚定不移走城镇化发展道路
中评社北京5月13日电（评论员 乔新生）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于推进以县城为重要载体的城市化建设的意见》，这是我国现代化建设的路线图，也是对我国城市化发展历史经验的总结。
进入本世纪后，中国是应该走城市化发展道路还是城镇化发展道路，曾经一度引起争论。一些学者认为，中国现代化应当建立在城市化基础之上，通过建立若干国际化大都市和中心城市形成现代化都市群，促进中国现代化发展。但是，也有一些学者认为，上个世纪制定的城镇化发展规划必须贯彻落实，中国作为世界第一人口大国，如果集中建设少数现代化大都市，中国地区资源配置失衡现象将会更加严重，中国产业结构将会严重失衡。不论是从历史还是从现实的角度来看，中国都必须走城镇化的发展道路。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的有关文件，重申了中国选择走城镇化发展道路，通过放开城镇户口，加快县城建设，确保中国现代化不会出现西方发达市场经济国家的“大城市病”。
疫情暴发之后，人们愈加感到，现代化大都市中，如果出现了病毒扩散现象，由于人群高度密集，实行严格的隔离措施，将会出现许多问题。少数现代化大都市采取隔离措施，试图阻断病毒扩散，结果导致资源配置跟不上，一些社区居民生活得不到有效保障。
残酷的现实说明，如果将资源集中在少数大城市特别是沿海大都会，一旦出现突发事件，国民经济将会受到严重影响，当地居民的日常生活将会面临极大的困难。
中国作为世界上人口最多的国家，当然应该建设现代化大都市。但是，现代化大都市建设的过程中，必须统筹兼顾，合理配置资源。如果充分利用政府权力，将一些大的工业项目和科研基地建设在现代化大都市，人为增加人口密度，那么，一旦出现病毒细菌传染，后果不堪设想。无论是从国家的安全出发，还是从保障民生的角度考虑，中国都必须认真反思当前大都会建设方案。一方面充分吸取西方国家大城市建设的教训，争取以最小的成本，建设完备的公共基础设施；另一方面，必须充分发挥社会主义制度的优越性，建设星罗棋布的小城镇，形成众星捧月的城市群，因为只有这样，才能实现资源的合理配置。
对于那些具有特殊功能的历史性名城，应当进行科学规划，在保留其历史特色基础之上，减少其发展经济的功能，把历史名城变成文化旅游中心。对于我国少数生态保护区的城镇，可以通过疏散人口等方式，将县城逐步改造成为生态保护的指挥中心和旅游休闲文化中心，从而确保我国的县城千姿百态，县城发展具有可持续性。
高速铁路网络形成之后，出现了明显的“虹吸效应”。部分县城因为高速铁路通车而逐渐凋零。一些城镇因为公共设施配套不合理，教育文化设施不完善，大量青少年离开城镇，到中心城市学习、工作，城镇发展面临诸多困难。解决我国城镇发展中存在的问题，一方面必须把我国区域战略布局和我国交通布局有效地结合起来，把人口规划和产业规划有机地结合起来，因为只有这样，才能确保我国城镇实现可持续发展。
我国高速铁路网络建设，是立足于当下的人口布局，尽量在人口相对较多的城市设立高速铁路站点。而这样一来，不可避免地会出现“马太效应”。人口相对较多经济发展相对较快的地区城市，由于高速铁路的畅通，发展机会越来越多；而那些人口相对较少，经济发展遇到困难的城镇，由于高速铁路的联通，出现了人才流失、资源流失的现象，发展后劲明显不足。解决我国城镇发展中存在的问题，固然要考虑到国家的战略布局，考虑到城镇的规划问题，但同时也要考虑国家交通规划和产业规划，考虑国家的整体战略布局。
我国中西部地区和东部沿海地区的人口分布不均是历史造成的。如果只看到历史，而没有着眼于未来，没有从国家发展战略安全角度考虑，抓紧制定我国中西部地区的人口发展规划，在我国中西部地区建设现代化城镇，那么，我国现代化发展将会面临巨大的风险。如果能在中西部地区资源条件相对优越的地方，建设若干现代化小城镇，发展特色产业，那么，我国城镇化发展将会展现出新的面貌，我国中西部地区将会迎来前所未有的发展机遇。只要中央政府充分考虑到城镇化布局的需要，将大型中央企业部署在我国中西部地区，即可带动我国中西部地区城镇化发展。
湖南株洲是一个交通枢纽。由于我国铁路运输企业在当地设立现代化的铁路机车制造工厂，从而使这个小城镇成为中国中部地区的明星城市。只要中央政府下决心，将我国一些大型中央企业部署到发展空间相对较大的城镇，相信用不了多长时间，这些城镇将会成为我国现代化制造中心。
所以，城镇化建设过程中既要考虑到市场在资源配置中的决定性作用，更要考虑到政府的引导作用。如果指望通过市场经济运行机制实现资源的合理配置，建设现代化的城镇，那么，我国中西部地区和东部地区的差距将会进一步扩大。在城镇化建设过程中，应当更好地发挥政府的作用。
城市化建设必须高度重视以下几个方面：第一，必须高度重视规模不经济现象。现代化大都市之所以出现“大城市病”，其中一个重要原因就在于，由于交通拥堵，基础设施建设成本越来越高，中心城市或者现代化大都市的经营成本居高不下，生活成本越来越高，竞争力持续下降，必须投入更多的资源，促进城市的发展。中国之所以选择走城镇化发展道路，就是要避免重蹈覆辙，充分吸取西方发达市场经济国家城市化发展的教训，通过建设小城镇，解决我国资源的合理配置问题，避免出现“大城市病”。
其次，必须高度重视产业经济发展的周期律，实现经济的可持续发展。正如人们所看到的那样，一些资源枯竭城市经济发展之所以出现问题，根本原因就在于产业布局发展过程中，看到了比较优势，忽视了发展的可持续性。当资源枯竭，人口大量流失的时候，整个城市的发展缺乏动力，城市凋零也就在情理之中。
解决问题的关键就在于，资源开发的过程中，必须合理布局，考虑到产业的可持续发展问题。我国一些资源型城市在资源开发利用过程中，高度重视产业布局的合理性，通过发展第三产业特别是旅游产业，实现经济的可持续发展。湖北省黄石市是一个钢铁城市，近百年矿石开采，使得这座城市成为资源枯竭城市。当地政府审时度势，一方面加快产业转型的步伐，大力发展新兴产业；另一方面，利用矿石开采留下的工业遗产，大力发展工业旅游产业，从而使这座城市焕发青春。美国底特律曾经是世界汽车工厂，可是，这座著名汽车钢铁城市，由于缺乏长远规划，以至于汽车钢铁企业缺乏竞争力关门倒闭之后，出现大量失业现象。由于城市基础设施建设缺乏财政资金，教育治安资源投入不足，结果导致城市出现恶性循环，暴力犯罪有增无减，这座城市已经成为美国罪恶的渊薮。正反两个方面对比充分说明，在产业发展的过程中，既要考虑到当前，更要考虑到长远，通过制定合理的产业布局规划，实现城市的可持续发展。
中评社北京5月13日电（评论员 乔新生）中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于推进以县城为重要载体的城市化建设的意见》，这是我国现代化建设的路线图，也是对我国城市化发展历史经验的总结。
进入本世纪后，中国是应该走城市化发展道路还是城镇化发展道路，曾经一度引起争论。一些学者认为，中国现代化应当建立在城市化基础之上，通过建立若干国际化大都市和中心城市形成现代化都市群，促进中国现代化发展。但是，也有一些学者认为，上个世纪制定的城镇化发展规划必须贯彻落实，中国作为世界第一人口大国，如果集中建设少数现代化大都市，中国地区资源配置失衡现象将会更加严重，中国产业结构将会严重失衡。不论是从历史还是从现实的角度来看，中国都必须走城镇化的发展道路。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的有关文件，重申了中国选择走城镇化发展道路，通过放开城镇户口，加快县城建设，确保中国现代化不会出现西方发达市场经济国家的“大城市病”。
疫情暴发之后，人们愈加感到，现代化大都市中，如果出现了病毒扩散现象，由于人群高度密集，实行严格的隔离措施，将会出现许多问题。少数现代化大都市采取隔离措施，试图阻断病毒扩散，结果导致资源配置跟不上，一些社区居民生活得不到有效保障。
残酷的现实说明，如果将资源集中在少数大城市特别是沿海大都会，一旦出现突发事件，国民经济将会受到严重影响，当地居民的日常生活将会面临极大的困难。
中国作为世界上人口最多的国家，当然应该建设现代化大都市。但是，现代化大都市建设的过程中，必须统筹兼顾，合理配置资源。如果充分利用政府权力，将一些大的工业项目和科研基地建设在现代化大都市，人为增加人口密度，那么，一旦出现病毒细菌传染，后果不堪设想。无论是从国家的安全出发，还是从保障民生的角度考虑，中国都必须认真反思当前大都会建设方案。一方面充分吸取西方国家大城市建设的教训，争取以最小的成本，建设完备的公共基础设施；另一方面，必须充分发挥社会主义制度的优越性，建设星罗棋布的小城镇，形成众星捧月的城市群，因为只有这样，才能实现资源的合理配置。