委员提案：加强非通用外语对外传播能力
在我国实践中，除英语外其他外语均被称为非通用外语，而世界上母语为所谓非通用外语的人口高达67.7亿，占全球人口的89%。从非通用外语图书的出版现状看，我国同这些国家民众的深层次交流明显不足。
一、双语工具书严重缺乏
（一）上世纪70年代初周恩来总理审定了我国首个外语工具书10年规划，后又出台3个10年规划，迄今未完成。至2020年底，在181个建交国中，我国未出版双语工具书的仍有70多国；在64个“一带一路”国家中，其官方语言/汉语工具书仍有三分之一空缺，逾20年未修订的约占四分之一。
（二）英语“霸权”逐年加剧。在全国出版的外语工具书中，英语的占比从10年前的8成增至目前的9成，非通用外语的品种和语种数则逐年下降。2021年我国以35种非通用外语出版了572种图书，比十年前减少3种语言。中国国际传播集团2010年非通用外语出版达38个语种，2020年跌至17种。“一带一路”重要国家，如印尼、以色列、缅甸、柬埔寨和匈牙利等，近10年仅出版过一本其母语书籍。
（三）出版社面临多重压力。在资金困难和市场狭小的情况下，仅靠少数出版社的责任与情怀勉强维持。例如，商务印书馆非通用外语出版达80个语种，其中《普什图语汉语词典》耗时近40年，仅直接成本就达38万余元；400万字的《汉葡词典》耗时10余年，成本70万元等，均自行负担。
（一）选题结构失衡。2021年政治经济类非通用外语出版物约占35%。中国国际传播集团出版的外文图书中，政治类近十年间由8.2%升至35.4%，而外国公众可能更感兴趣的文学、艺术和百姓生活等诸多领域，则多年鲜有新书。
（二）译文质量堪忧。翻译质量已成为制约中国文化国际传播的最重要因素之一，作为最大外语语种的英语，其译文总体水平就不很高，其他外语的译文质量就更难保证，较专较难的学术翻译更是饱受诟病。
（三）编撰队伍青黄不接。译文质量问题的根本症结在于编撰和翻译力量严重不足，俄法西阿日德之外的非通用外语尤甚。主要原因是对编撰和翻译成果无评定标准，同职称等考评也不挂钩，严重影响中青年学者的积极性。
习近平总书记指出，语言是了解一个国家最好的钥匙。为加强我国对外文化传播能力,以民心相通构筑友好互利的伙伴关系、推进人类命运共同体建设，建议更加重视非通用外语对外传播能力建设。
（一）加大包括国家出版基金在内的各类、各级基金对非通用外语出版物的资助力度。实践证明，国家出版基金资助效果显着，2021年非通用外语图书印行达到5000万册，较基金成立前提高200%。中华学术外译项目应在保证英文版西方主流市场的前提下，加大对其他外语语种版本的资助力度。同时优化选题结构，在保持政治类图书外，扩大科技、文学、艺术和民生等类别，针对不同国家和地区精准施策。
（二）发挥市场和资助的双杠杆作用。对市场较大的英语等工具书，原则上不资助；对市场较小的其他外语工具书则发挥国家资金的布局引领作用，优先支持，填补空白。力争15年内实现所有建交国，特别是“一带一路”国家至少有一本双语工具书；支持修订出版时间过长的工具书。在充分调研的基础上，遴选有经验、有实力的二三十家出版社，重点布局。同时加大在发展中国家的非通用语种影视和社交媒体传播力度。
（三）完善网络知识产权法治体系。网络侵权令非通用外语出版雪上加霜。几乎所有非通用外语工具书，均被扫描上网，出版社维权艰难。希望有关部门采取措施，逐步建立网络平台知识产权诚信管理制度；加大网络侵权的治理力度。
（四）加大非通用外语人才的培养力度。美国开设301种非通用外语课程，我国则开设101种，而且近一半语种隔届甚至每隔4年招收寥寥数人。应通过优化招生、教学、职称、使用和待遇等多种措施，同时发挥海归人员作用，壮大非通用外语人才队伍。
在我国实践中，除英语外其他外语均被称为非通用外语，而世界上母语为所谓非通用外语的人口高达67.7亿，占全球人口的89%。从非通用外语图书的出版现状看，我国同这些国家民众的深层次交流明显不足。
一、双语工具书严重缺乏
（一）上世纪70年代初周恩来总理审定了我国首个外语工具书10年规划，后又出台3个10年规划，迄今未完成。至2020年底，在181个建交国中，我国未出版双语工具书的仍有70多国；在64个“一带一路”国家中，其官方语言/汉语工具书仍有三分之一空缺，逾20年未修订的约占四分之一。
（二）英语“霸权”逐年加剧。在全国出版的外语工具书中，英语的占比从10年前的8成增至目前的9成，非通用外语的品种和语种数则逐年下降。2021年我国以35种非通用外语出版了572种图书，比十年前减少3种语言。中国国际传播集团2010年非通用外语出版达38个语种，2020年跌至17种。“一带一路”重要国家，如印尼、以色列、缅甸、柬埔寨和匈牙利等，近10年仅出版过一本其母语书籍。
（三）出版社面临多重压力。在资金困难和市场狭小的情况下，仅靠少数出版社的责任与情怀勉强维持。例如，商务印书馆非通用外语出版达80个语种，其中《普什图语汉语词典》耗时近40年，仅直接成本就达38万余元；400万字的《汉葡词典》耗时10余年，成本70万元等，均自行负担。