社评:美国为首的西方国家对俄制裁难以奏效
2022年3月15日出版的美国《新闻周刊》直言不讳,对俄罗斯的制裁可能在国际舞台上:损害我们而支持俄罗斯。制裁导致石油价格上涨,俄罗斯从中受益。英国路透社系统分析美国为首西方国家对俄罗斯制裁的具体内容,得出同样的结论。美国为首的西方国家对俄罗斯实施贸易、能源、金融、政府官员、交通、新闻媒体制裁措施。但是现在看来,这些制裁措施恐怕很难发挥作用。美国等主要工业国家宣布取消俄罗斯的最惠国待遇,这就意味着美国等西方国家准备向俄罗斯出口产品增加征收惩罚性关税。可是,只要了解俄罗斯的出口结构,人们就会发现,俄罗斯是一个能源出口国家,如果对俄罗斯出口的能源产品增加征收惩罚性关税,那么,德国等欧洲国家将会受到损害,因此,可预见的未来,这项制裁措施只能是象征性的。虽然法国凡尔赛会议上,欧洲联盟国家领导人发表联合声明,决定减少对俄罗斯天然气进口,但是,在能源市场相对单一的情况下,欧洲国家减少进口俄罗斯天然气,就意味着需要付出更大代价。
西方国家对俄罗斯实施金融制裁措施,拒绝环球银行间金融通信协会为俄罗斯提供金融信息服务,而这样做的结果是,俄罗斯可以名正言顺地拒绝偿还欧洲联盟国家的债务。北大西洋公约组织和欧洲联盟成员关闭领空,拒绝俄罗斯航班经过,表面上看,俄罗斯的民用航空业遭受重大打击,但是,考虑到俄罗斯民用飞机绝大多数来自于欧洲联盟国家,因此,俄罗斯可以拒绝支付租金。受到损害的还是欧洲联盟国家。
西方国家对俄罗斯政治人物实施制裁,表面上看可以损害包括俄罗斯总统在内的政府官员的利益,但是,在长达10年的制裁中,俄罗斯总统以及他的亲密伙伴,在西方国家的资产所剩无几,因此,这样的制裁只有象征意义。
第一,俄罗斯是一个能源出口国家,俄罗斯地大物博,不仅拥有丰富的石油天然气资源,彻底实现能源的自给自足,而且更重要的是,俄罗斯近些年来采取多元化经济发展模式,俄罗斯谷物产品出口数量逐渐增加。既然在粮食方面实现了自给自足,在能源特别是石油天然气方面拥有大量的财富,俄罗斯当然不会惧怕西方国家对俄罗斯的制裁。正如普京所说的那样,西方国家对俄罗斯的制裁,反而让俄罗斯有机会将西方国家在俄罗斯的资产划归国有,俄罗斯迎来了前所未有的国有化机遇。
第二,美国已经意识到,单靠自己的力量,对俄罗斯实施制裁不可能产生实际效果,因此,美国要求其他国家特别是西方战略盟友对俄罗斯实施制裁措施。但是,制裁是一柄双刃剑,对俄罗斯的制裁会损害西方战略盟友的利益。因此,他们在制裁问题上,雷声大雨点小。近些年来,美国传统战略盟友已经意识到,美国是一个不可信赖的伙伴。美国为了自身的利益,随时可以抛弃自己的战略盟友,因此,他们对于联合制裁俄罗斯缺乏兴趣。
正如人们所知道的那样,当年沙特阿拉伯配合美国,多次通过操纵石油价格,打击俄罗斯的能源经济。由于沙特阿拉伯等海湾国家不断降低石油价格,结果导致俄罗斯出口石油越多,亏损也就越大。这是因为俄罗斯石油生产成本远远高于沙特阿拉伯等海湾国家。正是由于沙特阿拉伯等国家的积极配合,美国对俄罗斯(包括前苏联)的制裁措施才能产生预期的效果。可是如今沙特阿拉伯不愿意配合美国,这是因为沙特阿拉伯已经意识到,美国可能会过河拆桥,如果现在配合美国,制裁俄罗斯,那么,最终很可能会搬起石头砸自己的脚。正因为如此,沙特阿拉伯对外放出风声,将会按照原来的计划出口石油,并且采用人民币结算。这就等于告诉世界各国特别是新兴市场经济国家,沙特阿拉伯不会把石油作为武器,制裁俄罗斯,其他国家可以放心购买沙特阿拉伯的石油产品。
第三,美国等西方国家对俄罗斯的制裁,必然会破坏国际贸易体系,国际贸易一定会受到重大影响。不过,近些年来,美国以国内法动辄对其他国家实施制裁措施,国际贸易体系已经遭到严重破坏。美国等西方国家对俄罗斯实施制裁,短期内可能会给俄罗斯带来非常大的困难,但是,俄罗斯是一个自给自足的国家,美国等西方国家对俄罗斯的制裁,不会彻底摧毁俄罗斯的经济体系,只会让俄罗斯充分意识到,在处理与西方国家关系方面,必须抛弃幻想。
总而言之,由于俄罗斯是一个能源出口国,美国等西方国家对俄罗斯的制裁不可能给俄罗斯带来毁灭性的打击,毕竟许多新兴市场经济国家嗷嗷待哺,他们希望得到俄罗斯的石油天然气。更主要的是,过去美国一呼百应,可是如今,许多国家对制裁俄罗斯缺乏兴趣。美国发起制裁俄罗斯的行动,最终很可能是不了了之。美国或许已经意识到可能会出现这样的结果,因此对外宣布,只要俄罗斯撤出军队,所有制裁措施都将取消。俄罗斯会轻而易举上当受骗吗?
2022年3月15日出版的美国《新闻周刊》直言不讳,对俄罗斯的制裁可能在国际舞台上:损害我们而支持俄罗斯。制裁导致石油价格上涨,俄罗斯从中受益。英国路透社系统分析美国为首西方国家对俄罗斯制裁的具体内容,得出同样的结论。美国为首的西方国家对俄罗斯实施贸易、能源、金融、政府官员、交通、新闻媒体制裁措施。但是现在看来,这些制裁措施恐怕很难发挥作用。美国等主要工业国家宣布取消俄罗斯的最惠国待遇,这就意味着美国等西方国家准备向俄罗斯出口产品增加征收惩罚性关税。可是,只要了解俄罗斯的出口结构,人们就会发现,俄罗斯是一个能源出口国家,如果对俄罗斯出口的能源产品增加征收惩罚性关税,那么,德国等欧洲国家将会受到损害,因此,可预见的未来,这项制裁措施只能是象征性的。虽然法国凡尔赛会议上,欧洲联盟国家领导人发表联合声明,决定减少对俄罗斯天然气进口,但是,在能源市场相对单一的情况下,欧洲国家减少进口俄罗斯天然气,就意味着需要付出更大代价。
西方国家对俄罗斯实施金融制裁措施,拒绝环球银行间金融通信协会为俄罗斯提供金融信息服务,而这样做的结果是,俄罗斯可以名正言顺地拒绝偿还欧洲联盟国家的债务。北大西洋公约组织和欧洲联盟成员关闭领空,拒绝俄罗斯航班经过,表面上看,俄罗斯的民用航空业遭受重大打击,但是,考虑到俄罗斯民用飞机绝大多数来自于欧洲联盟国家,因此,俄罗斯可以拒绝支付租金。受到损害的还是欧洲联盟国家。
西方国家对俄罗斯政治人物实施制裁,表面上看可以损害包括俄罗斯总统在内的政府官员的利益,但是,在长达10年的制裁中,俄罗斯总统以及他的亲密伙伴,在西方国家的资产所剩无几,因此,这样的制裁只有象征意义。