谭伟恩:国际制裁俄罗斯成效有限三因素观察

谭伟恩。(中评社 方敬为摄)

  中评社台中3月4日电(记者 方敬为)针对美欧阵营扩大制裁俄罗斯的影响力。中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩接受中评社访问表示,西方阵营不断加码制裁,甚至将俄国逐出环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统,确实有程度杀伤力。但他认为,要藉此迫使俄国收手,短期难达成,主要有三因素,包括中国可能对俄的经济协助、俄国本身的金融储备应变以及俄国掌握能源产品的反制作为等,都可能让西方制裁力道打折。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,曾任中国文化大学推广部讲师,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  美国为首的西方阵营近来针对俄罗斯出兵乌克兰扩大制裁打击面,范围涵盖金融、军事、科技、体育和其他商品出口限制等领域,2月27日更决定将俄罗斯部分银行逐出SWIFT系统,并冻结俄罗斯央行资产,扬言将俄国变成全球经济和金融方面的弃儿,让俄国金融、经济陷入重大危机。

  分析西方是否能够透过加码制裁俄国,达到制止对乌克兰的军事行动。谭伟恩表示,美欧阵营强化制裁俄国的态度是无庸置疑,且造成的影响层面也相当大,可是仍有局限之处,要真的透过制裁来让俄国收手,短期内难以达成。

  谭伟恩指出,有三个因素可以观察西方阵营对俄制裁成效有限,首先是中国可能对俄有所经济协助。近来各界都在关注俄国被逐出SWIFT的冲击程度,确实这是相当有杀伤力的作法,因为如此一来,俄国在国际金融上就被孤立,卢布币值大贬,且俄国央行资产被冻结,导致俄国无法透过出售外汇存底来支撑卢布,让俄国金融陷入重大危机。不过,外界可能少评估一件事,就是中方对俄可能的经济援助,或可抵消这波金融制裁的杀伤力。

  他提到,俄国被排除在SWIFT之外,虽然冲击剧烈,但SWIFT的实质功能比较像是金融通讯平台,即使会影响到俄罗斯跟其他欧美国家的金融、货品交易,但并不代表没有替代方法,也就是说,美欧顶多是让俄国的经济难以呼吸,但并没有直接让俄国窒息。加上中俄领袖先前才发表联合声明,宣示中俄两国为背靠背的战略伙伴,而中俄各有自身的金融交易信息传递系统,若两者相互配合,SWIFT的打击力道或没有外界想像得强。   谭伟恩说,俄国的金融信息传递系统称为SPFS,中国的系统则是“人民币跨境支付系统”(CIPS),这两个系统,一个当然是针对俄罗斯的卢布,另一个就是针对人民币。俄国从2014年克里米亚战争之后,其实就在调整对外的贸易方式,尽量降低美元交易的比例,提升卢布、人民币等多元货币交易计价,去降低可能面对西方经济制裁的力道。

  所以,谭伟恩指出,如果中国愿意在金融信息传递系统上跟俄国相互支援,对俄国金融的冲击程度也会降低。另外,这两个系统都是中俄自己建立起来,跟SWIFT系统的全球通用性不同,比较不会受到西方系统的干扰,所以不管是要监控或追踪,基本上都有困难,假设中俄在这方面可以达成共识,用彼此的系统去取代SWIFT,等同于SWIFT实质上对俄罗斯银行的运作上,并没有外界所评估的那么困难。

  其次是,俄国本身已有应变西方制裁的金融储备。谭伟恩说明,俄罗斯在占领克里米亚战争开始,就已经有被西方制裁的经验,所以早已有一系列相关的舒缓政策来因应可能制裁,比如说在战备资产的累计金额非常可观,且俄国“中央银行”在内的官方银行,也一直刻意在降低美元的储备,加上俄罗斯出口很多石油、天然气等能源产品,其本国以天然资源收益资助的国民福利金制度,相对完善,因此在经济面的维持上,俄国短期是有能力支撑,这也让西方制裁的影响受到限缩。

  最后则是,俄国掌握能源产品的反制作为。谭伟恩指出,俄国掌握能源、贵金属等关键原物料,对欧陆乃至于全球产业链将有不可测的影响。从比较直观的经济面跟民生面来看,先前在没有发生俄乌战争之前,其实美欧跟俄罗斯的贸易额数都很可观,特别是当中涉及到农产品、矿物、能源这些民生必需品,如今相关交易生变,相关原物料价格必然会波动上涨。

  他说,当原物料价格上涨之后,企业端若长期下来吃不消,就会把终端成本转嫁给消费者,民生必需品价格也会连带波动,消费者在民生必需品当然是不买不可,而当民生物价上扬,消费者就会把其他非必要性的需求支出抑制,一旦此情况出现,全球市场就会出现停滞性的通货膨胀,这个是最麻烦的地方,当这样的负面情况出现后,全球经济表现都会连带受挫,俄国未必因此屈居下风。

谭伟恩。(中评社 方敬为摄)

  中评社台中3月4日电(记者 方敬为)针对美欧阵营扩大制裁俄罗斯的影响力。中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩接受中评社访问表示,西方阵营不断加码制裁,甚至将俄国逐出环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统,确实有程度杀伤力。但他认为,要藉此迫使俄国收手,短期难达成,主要有三因素,包括中国可能对俄的经济协助、俄国本身的金融储备应变以及俄国掌握能源产品的反制作为等,都可能让西方制裁力道打折。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,曾任中国文化大学推广部讲师,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  美国为首的西方阵营近来针对俄罗斯出兵乌克兰扩大制裁打击面,范围涵盖金融、军事、科技、体育和其他商品出口限制等领域,2月27日更决定将俄罗斯部分银行逐出SWIFT系统,并冻结俄罗斯央行资产,扬言将俄国变成全球经济和金融方面的弃儿,让俄国金融、经济陷入重大危机。

  分析西方是否能够透过加码制裁俄国,达到制止对乌克兰的军事行动。谭伟恩表示,美欧阵营强化制裁俄国的态度是无庸置疑,且造成的影响层面也相当大,可是仍有局限之处,要真的透过制裁来让俄国收手,短期内难以达成。

  谭伟恩指出,有三个因素可以观察西方阵营对俄制裁成效有限,首先是中国可能对俄有所经济协助。近来各界都在关注俄国被逐出SWIFT的冲击程度,确实这是相当有杀伤力的作法,因为如此一来,俄国在国际金融上就被孤立,卢布币值大贬,且俄国央行资产被冻结,导致俄国无法透过出售外汇存底来支撑卢布,让俄国金融陷入重大危机。不过,外界可能少评估一件事,就是中方对俄可能的经济援助,或可抵消这波金融制裁的杀伤力。

  他提到,俄国被排除在SWIFT之外,虽然冲击剧烈,但SWIFT的实质功能比较像是金融通讯平台,即使会影响到俄罗斯跟其他欧美国家的金融、货品交易,但并不代表没有替代方法,也就是说,美欧顶多是让俄国的经济难以呼吸,但并没有直接让俄国窒息。加上中俄领袖先前才发表联合声明,宣示中俄两国为背靠背的战略伙伴,而中俄各有自身的金融交易信息传递系统,若两者相互配合,SWIFT的打击力道或没有外界想像得强。