腾出发展要素　抢抓产业机遇

　　在改革中成长壮大，又依靠改革涅盘新生。作为浙江省传统制造业改造提升综合改革试点市，近年来，绍兴坚持以“八八战略”为统领，强力推进创新、深化改革攻坚，紧抓数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，对标高质量发展要求，对准高科技产业赛道，持续推动“跨域整合”“全域治理”，腾出发展要素，抢抓产业机遇，成为“腾笼换鸟、凤凰涅盘”的实践样板。

　　坚决推进“腾笼换鸟”化解“成长的烦恼”

　　传统制造业曾在经济增长、就业带动、税收扩大等方面有过重要贡献，但在社会发展进步中也遇到瓶颈：能耗负担重、经济效益低，市场竞争力、发展后劲不足。

　　发展形势所需，变革势在必行。绍兴是江南水乡、地处丘陵地带，平原面积占比仅18.3%，其中永久基本农田占比超过85%，可开发的存量土地资源极为有限且分布零散，用地不足导致优质项目无法落地。

　　2017年，绍兴成为浙江省唯一的传统制造业改造提升综合改革试点市，开启传统产业全市域全领域的大提升行动。

　　将中心城区越城区的印染、化工企业，整体搬迁集聚到柯桥区、上虞区——全面启动“跨域整合”，是绍兴推进“腾笼换鸟、凤凰涅盘”的“重头戏”，更是“硬骨头”。

　　当地干部回忆说，头五个月，这项工作进展缓慢：有的区不情愿接收，因为水电气设施需要投资配套；有的区不情愿转出产业，因为经济增长数据做减法；有关企业也不情愿搬迁，因为涉及大量事务变动。