研究报告：港府须把握时机拆解房屋供应障碍

　　中评社香港1月25日电（记者　张心怡）团结香港基金昨日发表题为《拆墙松绑　精简程序　速解“十二万伙急”短缺》的土地房屋政策研究报告，督促特区政府必须把握时机拆解土地房屋供应障碍，解决发展审批流程繁琐、公务员效率低下和缺乏社会共识三大痛点。报告提出“提速”、“提效”、“提量”三大策略，希望在短期内填补加快房屋供应，缩短公屋轮候时间。

　　报告预估在2026至2030年间，将有约23万个公私营房屋单位落成，政府应订立积极进取的目标，透过拆墙松绑、精简程序，把当中12万个单位提前到2025年或之前落成。假设政府能够达标，报告估计公屋一般申请者平均轮候时间有机会由目前的5.9年大幅回落至3.7年。

　　报告提出，要在短期内加快12万个单位落成的具体目标，除了上游阶段的规划及公众谘询外，中下游阶段的土地收回及清理、工程研究、详细设计、土地平整及楼宇建筑等就至为关键。目前的土地房屋发展程序面对着重复谘询、重复监管、审批标准不清晰等各种问题，导致房屋发展期冗长。特区政府必须大刀阔斧精简发展程序，减少不必要或重复的公众谘询和监管，加强跨部门协调。

　　针对大型发展项目如填海及新发展区，报告提到，由前期规划直到首批“熟地”供应落成，一般需时14年或以上。政府应整合不同条例的持份者谘询，并缩减环境影响评估的调查及报告制作时间。在土地收回及清理阶段，政府应推出合适的机制以善用私人市场的力量加快整理业权，并根据棕地营运者、农户及寮屋户等不同占用人的特定需求，作出相应安排，以加快土地清理。

　　私人住宅项目方面，报告建议政府应精简城市规划程序、简化地契等，并研究延伸“标准金额”补地价制度至所有新界农地。政府亦应加强项目促进办事处的职能，协调并理顺不同部门的要求，以加快审批过程。

　　公营房屋项目方面，报告认为政府应提高公营房屋项目的透明度，成立“一站式”的公开平台，披露每个公营房屋项目的进度，包括有关的土地发展程序、建筑图则提交、建造工程动工与竣工等，令各部门在落实时间表上更有承担。

　　除在发展程序上拆墙松绑外，报告表明政府亦必须加强高层督导和问责机制，并要求各部门制订量化绩效指标，引入相应评核和赏罚制度，以提升公务员的工作效率。

　　团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山在报告发布会上表示，政府应以目标为本的态度，主动研究哪些建议对短期加快房屋供应最有帮助，并全速实施，解市民“十二万伙急”，缩短公屋轮候时间。

　　团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺则指出，除了要在短期内填补过去供应缺口之外，政府必须持之以恒，继续推动北部都会区及明日大屿愿景等长远土地开发计划，避免项目陷入“研究复研究、谘询复谘询”的无限轮回。

　　中评社香港1月25日电（记者　张心怡）团结香港基金昨日发表题为《拆墙松绑　精简程序　速解“十二万伙急”短缺》的土地房屋政策研究报告，督促特区政府必须把握时机拆解土地房屋供应障碍，解决发展审批流程繁琐、公务员效率低下和缺乏社会共识三大痛点。报告提出“提速”、“提效”、“提量”三大策略，希望在短期内填补加快房屋供应，缩短公屋轮候时间。

　　报告预估在2026至2030年间，将有约23万个公私营房屋单位落成，政府应订立积极进取的目标，透过拆墙松绑、精简程序，把当中12万个单位提前到2025年或之前落成。假设政府能够达标，报告估计公屋一般申请者平均轮候时间有机会由目前的5.9年大幅回落至3.7年。

　　报告提出，要在短期内加快12万个单位落成的具体目标，除了上游阶段的规划及公众谘询外，中下游阶段的土地收回及清理、工程研究、详细设计、土地平整及楼宇建筑等就至为关键。目前的土地房屋发展程序面对着重复谘询、重复监管、审批标准不清晰等各种问题，导致房屋发展期冗长。特区政府必须大刀阔斧精简发展程序，减少不必要或重复的公众谘询和监管，加强跨部门协调。

　　针对大型发展项目如填海及新发展区，报告提到，由前期规划直到首批“熟地”供应落成，一般需时14年或以上。政府应整合不同条例的持份者谘询，并缩减环境影响评估的调查及报告制作时间。在土地收回及清理阶段，政府应推出合适的机制以善用私人市场的力量加快整理业权，并根据棕地营运者、农户及寮屋户等不同占用人的特定需求，作出相应安排，以加快土地清理。