廖元豪：民进党可随时拿转型正义打国民党
中评社台北2月6日电（记者 倪鸿祥）“行政院”1月13日通过促进转型正义等两个相关法案扩大受政治迫害的赔偿对象并提高金额，初估至少要赔付新台币278亿元。政治大学法律系副教授廖元豪接受中评社访问表示，民进党政府这两个修法是要把转型正义常规化，日后变成可以随时拿来打击国民党的工具，感觉像在服膺政治。
廖元豪，美国印第安那大学布鲁明顿校区法学院法学硕士、博士，曾任“总统府”人权保障谘询委员会委员，公视文化事业基金会董事，政治大学法学院公法学中心主任，现任马英九基金会董事、政大法律系研究所副教授。
“行政院”1月13日通过《促进转型正义条例》部分条文修正草案以及新增“威权统治时期‘国家’不法行为被害者权利回复条例”草案，将新成立“权利回复基金会”处理赔偿及权利回复等相关事项；除平复“司法不法”另新增“行政不法”，对受难者提高赔偿金额，已领过补偿可补差额。被没收财产（含土地）者原物返还或金钱赔偿。给予回复名誉证书。两案将在2月“立法院”新会期开议后审议，三读通过即可实施。
廖元豪表示，这两个修法其实是要把转型正义常规化，因为依现行法律规定，“促转会”只存在2年，每次只能延长1年，如今已延长2次，如果每次都要延长会有政治压力、很难看，加上“促转会”找了一群有理想的人进来，也许有时候连高层都管不住。
廖元豪举例，之前有“东厂”的例子，日前又因为蔡英文22日去“经国七海文化园区”主持开幕，促传会却提前1天“打脸”发新闻稿指为威权主义象征要求改名，因此执政高层可能想让转型正义的大旗持续下去，但又不要现在这个“促转会”，想要另起炉灶，所以找了持续下去的理由。
廖元豪指出，首先在促转条例修正草案里新增“行政不法”，再新增一个“威权统治时期‘国家’不法行为被害者权利回复条例”草案，将除了将“行政不法”放进去，还另立“权利回复基金会”，将来可以替代“促转会”处理转型正义。
廖元豪说，如此一来，将来转型正义就不是一个暂时的措施，不但会多很多案子，很多事情也可自行处理，不再需要人民申请，而且给了一张“空白支票”任凭执政当局自行认定，日后变成可以随时拿来打击国民党的工具，毕竟民进党打不当党产已经差不多没什么好再打的了。
廖元豪强调，从前法治不彰的时期，都会做很多从现在来看是不太合理的做法，当然要检讨，可是用“促转会”翻案，以其现在的效率、作为及社会的公正性，“促转会”何德何能去追30年前某个行政机关的做法是否合理？所以感觉像在服膺政治。
廖元豪向中评社分析问题，一，促转条例修正案里新增第6条之一提到“威权统治时期，政府机关或公务员为达成巩固威权统治之目的，违反自由民主宪政秩序，所为侵害人民生命、人身自由或剥夺其财产所有权之处分或事实行为，由“促转会”依职权或申请确认不法，以平复行政不法。”
廖元豪表示，“行政不法”的定义其实比“司法不法”还困难，因为司法上的违法裁判有个标准，但现在只要用“事实行为”来认定“行政不法”太过抽象，等于宣告威权时期所有行政作为都是不法。
廖元豪举例一，“9年国民义务教育”变成蒋介石为巩固威权统治之目的、希望有好素质的人进入威权统治体系而采取的不法作为，因为当时不想入学的一律强迫入学，否则要受罚，这当然是违反自由民主宪政秩序。
他举例二，“三七五减租”变成巩固蒋中正统治的政策，因为虽然有法律，但征收大片土地只给一些股票、不值钱的东西，当然是违反自由民主宪政秩序，这类的情形也一定很多，对地主来讲绝对是侵害，但对台湾整个经济政治发展来讲绝对是正面的。
廖元豪指出，威权时期当然所有政策都是在巩固威权的，就像民主政府的作为也是在巩固民主是一样的道理，所以大家才会说涉及历史的是非是没有这么简单，“法治国家”不只追求正义，也在追求稳定。
廖元豪说，问题二，“权利回复条例”草案总说明，以前有3个法律在处理相关补偿、赔偿事宜，分别是《戒严时期人民受损权利回复条例》、《二二八事件处理及赔偿条例》、《戒严时期不当叛乱暨匪谍审判案件补偿条例》，但3个法律都没处理到二件事，一是有关赔偿与补偿的名称，二是财产没收后如何回复。
廖元豪表示，如果只是要处理这3个法的瑕疪，只要修这3个法就好了，因为3个法都有明确范围，例如戒严时期要处理“内患外乱罪”，二二八也很明确的界定范围，但现在却要另立新法，把大幅扩张的“行政不法”放进去，这样举凡“威权时期”发的执照、行政罚单，只要有“事实行为”都算，外界当然会担心转型正义会太扩张权力。
中评社台北2月6日电（记者 倪鸿祥）“行政院”1月13日通过促进转型正义等两个相关法案扩大受政治迫害的赔偿对象并提高金额，初估至少要赔付新台币278亿元。政治大学法律系副教授廖元豪接受中评社访问表示，民进党政府这两个修法是要把转型正义常规化，日后变成可以随时拿来打击国民党的工具，感觉像在服膺政治。
廖元豪，美国印第安那大学布鲁明顿校区法学院法学硕士、博士，曾任“总统府”人权保障谘询委员会委员，公视文化事业基金会董事，政治大学法学院公法学中心主任，现任马英九基金会董事、政大法律系研究所副教授。
“行政院”1月13日通过《促进转型正义条例》部分条文修正草案以及新增“威权统治时期‘国家’不法行为被害者权利回复条例”草案，将新成立“权利回复基金会”处理赔偿及权利回复等相关事项；除平复“司法不法”另新增“行政不法”，对受难者提高赔偿金额，已领过补偿可补差额。被没收财产（含土地）者原物返还或金钱赔偿。给予回复名誉证书。两案将在2月“立法院”新会期开议后审议，三读通过即可实施。
廖元豪表示，这两个修法其实是要把转型正义常规化，因为依现行法律规定，“促转会”只存在2年，每次只能延长1年，如今已延长2次，如果每次都要延长会有政治压力、很难看，加上“促转会”找了一群有理想的人进来，也许有时候连高层都管不住。
廖元豪举例，之前有“东厂”的例子，日前又因为蔡英文22日去“经国七海文化园区”主持开幕，促传会却提前1天“打脸”发新闻稿指为威权主义象征要求改名，因此执政高层可能想让转型正义的大旗持续下去，但又不要现在这个“促转会”，想要另起炉灶，所以找了持续下去的理由。
廖元豪指出，首先在促转条例修正草案里新增“行政不法”，再新增一个“威权统治时期‘国家’不法行为被害者权利回复条例”草案，将除了将“行政不法”放进去，还另立“权利回复基金会”，将来可以替代“促转会”处理转型正义。
廖元豪说，如此一来，将来转型正义就不是一个暂时的措施，不但会多很多案子，很多事情也可自行处理，不再需要人民申请，而且给了一张“空白支票”任凭执政当局自行认定，日后变成可以随时拿来打击国民党的工具，毕竟民进党打不当党产已经差不多没什么好再打的了。