浙江查督治并举保障乡村振兴部署落地见效

　　中评社北京4月18日电／据中央纪委国家监委网站报导，浙江各级纪检监察机关紧扣高质量创建乡村振兴示范省行动方案，立足职能职责、主动融入大局，坚持“小切口”深入查、护航乡村集成改革，“室组地”联动督、助力区域协调发展，“全方位”闭环治、推动守牢耕地红线，切实整治乡村振兴领域腐败和不正之风问题，以严明的纪律保障党中央重大决策部署落深落细落实。

　　“小切口”深入查　护航乡村集成改革

　　“促进留守老人和村集体经济双增收、双致富的惠民项目已经运行8年，为何突然中断？是个别遗漏还是全部未发？”不久前，丽水市庆元县张村乡纪检监察干部进村随访，瞭解到蔡川村一名留守老人没有收到乡政府免费发放的鸡苗。该乡纪委监察办立即对问题线索进行核实。经查，该村村委会副主任范某在受委托发放鸡苗过程中，私自截留鸡苗并出售，最终受到政务警告处分。

　　浙江省纪委监委将整治乡村振兴领域腐败和不正之风问题与监督保障高质量创建乡村振兴示范省有机结合，督促全省各级纪检监察机关从“小切口”深入，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，重点查找政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题。

　　高质量创建乡村振兴示范省，既要强村也要富民。为此，浙江打出“宅基地改革＋乡村建设”“市场化改革＋集体经济”等组合拳，支持各地以全资、控股、参股和多村抱团等形式有序发展强村公司，深化以集体经济为中心的强村富民乡村集成改革。

　　改革过程中是否存在权属不清、失管失察的风险，以及骗取套取、截留挪用村集体资金等问题？省纪委监委相关监督检查室围绕农业标准地、集体经营性建设用地入市、农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革推进等情况，通过下发监督重点任务清单、监督工作提示单等方式，推动各地精准监督，着力查纠村集体“三资”领域“打小算盘”“动奶酪”等问题。衢州市衢江区纪委监委针对村办企业、强村公司运行管理不规范、风险防控机制不健全等问题，综合运用“下沉直查＋交叉直查＋联合直查”等方式逐村、逐企开展全覆盖检查。今年以来，已对18个村66家企业进行实地检查，发现并督促整改问题33个，推动区农业农村局制定村办企业负面清单等制度机制3项。玉环市纪委监委将日常监督探头延伸到村级新型经济组织，督促村党组织健全完善财务报告、审批制度，规范审批手续，实行财务联审联签制度，严查村级不合规支出转嫁支付、违规商务接待等隐形变异问题。 　　浙江省纪委监委还将村经济合作社运行问题纳入漠视侵害群众利益问题专项治理项目，推动省农业农村厅制定治理方案，针对群众反映比较集中的村经济合作社运行中的机构设置、民主决策、章程制定、收益分配、资产处置等方面不规范问题开展专项治理。省纪委监委党风政风监督室会同信访室梳理排查相关问题线索，结合群众点题、信访举报，确定一批典型问题进行督查督办。全省各级纪检监察机关与农业农村部门建立日常联络和工作进展月报制度，搭建横向联系紧密、纵向推进到底的治理工作平台，督促加强行业监管、政策指导，推进各项举措落实落细。

　　在纪检监察机关有力监督推动下，该省2万余家村经济合作社开展自查，查出问题13301个，已整改完成问题13123个；组织督导检查2265次，批评教育帮助和处理286人，推动建立和完善制度277件。

　　“室组地”联动督　助力区域协调发展

　　大棚顶部是多晶硅太阳电池组件，大棚里是长势喜人的食用香菇。一种“科技＋农业”新型致富模式正在成为武义县壶山街道上端头村新的致富“神器”。

　　“菌光互补”项目顺利实施的背后，离不开武义县纪委监委的“嵌入式”监督。据瞭解，该县纪委监委从全县排查出特色产业较多、项目较多的乡镇，紧紧围绕惠民惠农资金使用、乡村产业发展等重点跟进监督，并加强与审计、财政等部门的协作配合，对在村集体财务检查或日常审核中发现的违纪问题严查快办，确保项目资金效益全面发挥。

　　针对全省90个县（市、区）中，山区26县发展相对不足的实际情况，浙江在全面推进乡村振兴过程中注重将更多的产业链布局到这些山区县，将更多的资源要素配置到乡村。省纪委监委相关监督检查室聚焦山区26县深入实施做大产业和提升居民收入富民行动，特色产业发展“一县一策”落实，易地扶贫搬迁、生态搬迁后续帮扶等内容，制定专项监督方案。充分发挥牵头室领衔带头作用，同时将涉及山区26县跨越式高质量发展监督的委机关相关部门、派驻纪检监察组及6个设区市纪委监委作为协同推进监督单位，推动形成上下贯通、左右协调的工作格局。

　　“实际工作中，我们进一步强化‘室组地’联动，注重发挥业务部门懂政策、情况熟优势，第一时间走访省发改委、省农业农村厅相关部门及纪检监察组，听取相关意见建议。同时，督促相关市、县纪委监委充分运用片区协作、条线协同等机制，发挥驻发改、农业农村等部门纪检监察组的牵头作用，加强与其他职能部门派驻机构的沟通协作，对发现的共性问题进行集中分析，让监督更具实效性。”浙江省纪委监委第八监督检查室主任黄宏伟介绍。 　　在省纪委监委相关监督检查室的指导督促下，山区26县纪委监委有效整合各种监督资源，着力纠治推进乡村振兴中履职不力、推诿扯皮，导致政策落实缓慢、问题多发的人和事。泰顺县纪委监委坚持县乡村三级联动，紧盯全县乡村振兴重点项目，深入一线访民情、查实情、问廉情，再根据走访情况逐级约谈村、乡、县党员干部，以具体问题倒逼三级书记一起动手抓乡村振兴。松阳县纪委监委组建产业项目建设专项监督检查组，通过交叉检查等方式开展常态化监督，指导乡镇（街道）在各村建立由村级监察工作联络站成员、党员、村民代表、乡贤、热心村民组成的“廉情监督队”，全程参与监督项目推进各环节，确保村两委在责任落实、政策执行、项目推进等方面履职尽责。

　　通过组建队伍、搭建平台，室、组、地充分沟通对接、协作联动，监督的叠加效应逐步释放。2022年，该省相关纪检监察机关共组织督导检查7357次，发现问题4602个，推动整改问题2863个，查处腐败和作风问题230件，给予党纪政务处分160人。

　　如今，浙江山区26县乡村百姓的“钱袋子”越来越鼓。据统计，2022年，山区26县农村居民人均可支配收入为29607元，比上年增长7.2%，增速比全省高0.6个百分点。

　　“全方位”闭环治　推动守牢耕地红线

　　“大爷，您这翻耕机什么时候买的？农机购置补贴拿到了吗？”今年初春，在嘉兴市秀洲区新塍镇万民村，该区纪检监察干部向种粮大户蔡某瞭解有关部门履职情况。该区纪委监委紧盯春季农业生产中主管部门责任落实，聚焦春耕备耕农资供应、惠农政策落实和涉农补贴发放等重要环节，下沉一线跟进监督检查，全力护航春耕备耕。

　　乡村振兴与耕地保护，从来都是同向而行的。守好耕地，就是守住农业根基与发展根本，在此基础上，乡村振兴才能更加健康有序发展。

　　浙江省纪委监委把根治粮食购销领域系统性腐败作为重点，将其放在保障全域粮食安全、全面推进乡村振兴的大背景中考量，与开展侵占耕地挖湖造景监督问责、监督遏制“耕地非农化”“基本农田非粮化”等工作相结合，整体推进、形成闭环，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。 　　聚焦耕地保护突出问题，该省纪检监察机关强化监督执纪问责，以“长牙齿”的硬措施，压紧压实各级党委政府和职能部门耕地保护责任。省纪委监委针对情节严重、问题典型的14宗违法占用耕地问题进行追责问责，并对一些地方落实粮食安全责任不力、侵占耕地挖湖造景问题追责问责情况进行了通报，督促各地举一反三，扛牢耕地保护政治责任。仙居县纪委监委采取“清单制＋责任制”模式开展靶向监督，紧盯田长制工作职责、网格巡查制度落实情况，梳理农村乱占耕地建房、撂荒耕地等问题清单，实行“一月一监督一问效”，压实耕地保护的主体责任、属地责任和监管责任。长兴县纪委监委聚焦“占用耕地”“未取得合法手续”等问题，督促职能部门、属地乡镇街道开展实地核查，综合运用约谈提醒、发函督办等方式，推动相关单位把耕地保护责任落到实处。

　　守好大国粮仓，绝不容许粮仓“硕鼠”横行。去年以来，浙江严肃查处了省粮食集团有限公司原党委书记、董事长、总经理傅安民，中央储备粮湖州直属库有限公司原党支部书记、总经理陈炎等一批粮仓“硕鼠”，形成高压震慑。2022年，全省共处置涉粮问题线索822件，立案451件、474人，留置101人，处分326人，移送司法机关83人。

　　为扎实做好粮食购销领域专项整治的“后半篇文章”，省纪委监委相关监督检查室牵头摄制《严惩涉粮腐败　守好大国粮仓——浙江粮食系统领导干部违纪违法典型案件警示录》警示教育片，督促涉粮部门扎实开展警示教育活动，完善内部治理，加快建设“智慧粮库”“浙江粮仓”等数字化监管系统，加强粮食产、储、供、销等环节建章立制，实现监管智能化、规范化。截至目前，全省共建立健全粮食购销领域制度规定1098项。

　　“我们将继续坚持找准切口、靶向施治，深入一线督实事、查实情、求实效，大力整治乡村振兴领域腐败和不正之风问题，为高质量创建乡村振兴示范省提供坚强纪律保障。”浙江省纪委监委相关负责人表示。 　　中评社北京4月18日电／据中央纪委国家监委网站报导，浙江各级纪检监察机关紧扣高质量创建乡村振兴示范省行动方案，立足职能职责、主动融入大局，坚持“小切口”深入查、护航乡村集成改革，“室组地”联动督、助力区域协调发展，“全方位”闭环治、推动守牢耕地红线，切实整治乡村振兴领域腐败和不正之风问题，以严明的纪律保障党中央重大决策部署落深落细落实。

　　“小切口”深入查　护航乡村集成改革

　　“促进留守老人和村集体经济双增收、双致富的惠民项目已经运行8年，为何突然中断？是个别遗漏还是全部未发？”不久前，丽水市庆元县张村乡纪检监察干部进村随访，瞭解到蔡川村一名留守老人没有收到乡政府免费发放的鸡苗。该乡纪委监察办立即对问题线索进行核实。经查，该村村委会副主任范某在受委托发放鸡苗过程中，私自截留鸡苗并出售，最终受到政务警告处分。

　　浙江省纪委监委将整治乡村振兴领域腐败和不正之风问题与监督保障高质量创建乡村振兴示范省有机结合，督促全省各级纪检监察机关从“小切口”深入，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，对乡村振兴领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，重点查找政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题。

　　高质量创建乡村振兴示范省，既要强村也要富民。为此，浙江打出“宅基地改革＋乡村建设”“市场化改革＋集体经济”等组合拳，支持各地以全资、控股、参股和多村抱团等形式有序发展强村公司，深化以集体经济为中心的强村富民乡村集成改革。

　　改革过程中是否存在权属不清、失管失察的风险，以及骗取套取、截留挪用村集体资金等问题？省纪委监委相关监督检查室围绕农业标准地、集体经营性建设用地入市、农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革推进等情况，通过下发监督重点任务清单、监督工作提示单等方式，推动各地精准监督，着力查纠村集体“三资”领域“打小算盘”“动奶酪”等问题。衢州市衢江区纪委监委针对村办企业、强村公司运行管理不规范、风险防控机制不健全等问题，综合运用“下沉直查＋交叉直查＋联合直查”等方式逐村、逐企开展全覆盖检查。今年以来，已对18个村66家企业进行实地检查，发现并督促整改问题33个，推动区农业农村局制定村办企业负面清单等制度机制3项。玉环市纪委监委将日常监督探头延伸到村级新型经济组织，督促村党组织健全完善财务报告、审批制度，规范审批手续，实行财务联审联签制度，严查村级不合规支出转嫁支付、违规商务接待等隐形变异问题。