李武忠:全球粮食安全形势严峻 需高度重视

李武忠(中评社资料图)

  中评社台北9月4日电(作者 李武忠)酷热乾旱、强降雨、强台、洪水等各种极端天气事件,在世界各地频繁发生,冲击脆弱的全球粮食体系,全球粮食安全正面临严峻挑战,让人深刻体会到,不能再想当然地认为,只要你需要某种东西,它就会在市场货架上。当前全球粮食危机是世纪疫情、极端天气、全球流动性过剩、俄乌冲突等因素综合作用的结果,国外学者指出现行食品(包括粮食)系统,强调的是效率而不是弹性,而提高整个粮食系统的气候适应能力并致力于粮食系统朝可持续转型,才是应对日益加剧的饥饿和营养不良,所需采取的必要行动。

  未来我们不仅需要改变种植作物的品种(如使用耗水量较少的作物)、地点和方式(单一种植缺乏遗传多样性使得作物容易受到疾病侵袭),社会也需要重新建构使粮食、化肥、油料和其他商品,在世界各地灵活快速流动的供应链模式,尤其具有多元性和包容性的粮食体系,更能够应对多重冲击。

  在经历粮食和化肥高价冲击后,所幸黑海“粮食走廊”终于重启(导致全球玉米价格下跌10.7%的主因),加以俄罗斯、澳洲小麦供应增加,美国、阿根廷、巴西玉米季节性供应增加,印尼棕榈油出口供应充足及泰国、缅甸增加稻米出口,加上欧美等发达经济体实施货币紧缩政策,投机资本快速退场,均对缓解全球粮食供需紧张起了积极作用,全球粮食危机出现缓和的迹象(联合国粮农组织食品价格指数七月大幅走低,连续第四个月下行),让人暂时喘口气。

  然而由于俄乌冲突仍在持续,加以世界多个国家遭遇罕见的持续高温乾旱天气,对全球粮食生产和供应产生负面影响(如德国、西班牙、意大利、荷兰等粮食作物将显着减产),还有影响农民生产和生计的高化肥价格、全球经济前景黯淡以及货币走势等等,都对全球粮食安全产生重大变数,粮食供需的不确定性仍高,粮食危机随时可能再次发生。

  未来高温热浪恐将成为常态,农业适应气候变化须事前预防包括:培育抗旱节水作物品种,优化水资源利用和管理,提升农业灌溉用水效率,调整拿玉米和甘蔗等生产生物燃料,建立乾旱风险管理机制及节水灌溉技术暨设施研发等等。   经过此次教训人们越来越意识到,我们需要为下次粮食危机,做好更充足的准备,例如善用新生物技术、数位技术、电子商务、生产自动化、智慧农业装备及垂直农场等新兴科技,均有助于提高食品系统的弹性,尤其采用更环保、更具气候智慧性的生产方式,有助于扭转土地及水资源恶化的趋势。当前世界富裕国家在避免不断发展的粮食紧急情况方面做得太少,应该基于生命共同体,在资金、技术、市场等方面,帮助开发中及低度开发国家,提高其粮食生产和仓储能力和韧性。由于农民系根据市场价值来决定今年种植什么,想让他们改变种植的作物种类并不容易,可透过提供经济激励措施。

  为因应下一波可能的粮食危机,中国大陆除了提高粮食自给率外,还建立涵盖加工、配送及储运的“粮食应急保障”体系,并加速推动粮食进口多元化(如开放缅甸玉米、进口允许俄罗斯全境小麦进口、解禁加拿大油菜籽进口等等),培育具备国际竞争力的中国大粮商(中粮集团),来应对和防范各种突发事件。

  面对严峻的周边态势包括日俄可能的领土争端,粮食高度依赖国外进口的日本(以热量为基准日本的粮食自给率仅为37.17%),担心发生“花钱也买不到粮食”的困境,已将粮食视为国家安全保障战略的核心,并对粮食安全做出超前部署。

  对于同样面对极端气候、化肥高涨、两岸关系恶化及谷物高度仰赖进口的台湾,如何建立粮食应急体系(包括粮食安全网),如何完善农业灾害应变体系,如何提高灌溉用水效率,如何增强农业的气候韧性,如何建构粮食供应链风险管理与预警能力,如何有效降低气候变化给农业带来的威胁,如何落实气候智慧型农业,如何实施气候友好型农产品认证及因地制宜调整农业产销结构等等,均缺乏长远的布局和具体规划。我们不仅要尽一切可能应对目前的粮食危机,更要预防未来的危机!在这议题上,两岸有互利空间,当权者应松开紧握的拳头,才能赢来和平的曙光!

  (作者李武忠 台湾农渔经学者)

李武忠(中评社资料图)

  中评社台北9月4日电(作者 李武忠)酷热乾旱、强降雨、强台、洪水等各种极端天气事件,在世界各地频繁发生,冲击脆弱的全球粮食体系,全球粮食安全正面临严峻挑战,让人深刻体会到,不能再想当然地认为,只要你需要某种东西,它就会在市场货架上。当前全球粮食危机是世纪疫情、极端天气、全球流动性过剩、俄乌冲突等因素综合作用的结果,国外学者指出现行食品(包括粮食)系统,强调的是效率而不是弹性,而提高整个粮食系统的气候适应能力并致力于粮食系统朝可持续转型,才是应对日益加剧的饥饿和营养不良,所需采取的必要行动。

  未来我们不仅需要改变种植作物的品种(如使用耗水量较少的作物)、地点和方式(单一种植缺乏遗传多样性使得作物容易受到疾病侵袭),社会也需要重新建构使粮食、化肥、油料和其他商品,在世界各地灵活快速流动的供应链模式,尤其具有多元性和包容性的粮食体系,更能够应对多重冲击。

  在经历粮食和化肥高价冲击后,所幸黑海“粮食走廊”终于重启(导致全球玉米价格下跌10.7%的主因),加以俄罗斯、澳洲小麦供应增加,美国、阿根廷、巴西玉米季节性供应增加,印尼棕榈油出口供应充足及泰国、缅甸增加稻米出口,加上欧美等发达经济体实施货币紧缩政策,投机资本快速退场,均对缓解全球粮食供需紧张起了积极作用,全球粮食危机出现缓和的迹象(联合国粮农组织食品价格指数七月大幅走低,连续第四个月下行),让人暂时喘口气。

  然而由于俄乌冲突仍在持续,加以世界多个国家遭遇罕见的持续高温乾旱天气,对全球粮食生产和供应产生负面影响(如德国、西班牙、意大利、荷兰等粮食作物将显着减产),还有影响农民生产和生计的高化肥价格、全球经济前景黯淡以及货币走势等等,都对全球粮食安全产生重大变数,粮食供需的不确定性仍高,粮食危机随时可能再次发生。

  未来高温热浪恐将成为常态,农业适应气候变化须事前预防包括:培育抗旱节水作物品种,优化水资源利用和管理,提升农业灌溉用水效率,调整拿玉米和甘蔗等生产生物燃料,建立乾旱风险管理机制及节水灌溉技术暨设施研发等等。