社评：入世二十年　中国金融业发生巨大变化

　　中评社香港1月2日（评论员　陈鸿斌）在中国加入世贸组织之前，国内曾对中国银行业能否经受可能由此产生的强烈冲击而忧心忡忡，因为当时的中国银行业与美国和欧洲的银行业巨头存在着巨大的竞争力差距，彼此强弱分明，根本无法同日而语。但“入世”是别无选择的，中国银行业只有迎难而上，迎接挑战，在应对挑战中练好内功，由此增强自身的国际竞争力，而关起门来采取保护措施不是长远之计，也是根本无法壮大自己的。

　　20年过去了，人们曾经担心的问题并未发生，中国银行业不仅没有被冲垮，相反在与外资银行竞争的过程中得以涅盘重生，并且还通过上市等诸多措施取得了长足的发展和进步。目前中国银行业总资产规模已稳居全球第一，在全球金融领域的存在感不断提升。

　　入世后，中国政府全面履行此前作出的各项承诺，有计划、有步骤地推动金融业对外开放。包括允许外资金融机构设立、外资金融机构的业务范围和持股比例等方面逐步加大开放力度，外资金融机构资产占比持续提升。与此同时，资本市场的双向开放深入发展，即在外资金融机构不断加大进入中国市场力度的同时，中国银行业也同步“走出去”，由此有力助推中国企业“走出去”。

　　在2001年12月中国入世当月，国务院就颁布了《外资金融机构管理条例》，随即保险业率先全面对外开放，美国纽约人寿保险公司、美国大都会保险公司和日本生命保险公司等3家外资企业同时获得了营业执照。

　　两个月后即2002年2月，《外资保险公司管理条例》也颁布实施。2003年7月，QFII完成了第一单。当年11月，中国人保财险在香港联交所上市，此后中国人寿保险和中国平安保险公司也相继上市。2003年12月，中国政府又允许境外金融机构投资入股中资金融机构。 　　2005年6月，交通银行在香港联交所上市，随后建设银行、中国银行和工商银行等也相继上市。2005年7月，中国开始实施以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。当年年底，对外资银行开放了本地企业的人民币业务。

　　2006年12月，《外资银行管理条例》及其实施细则正式实施，受理了8家外资银行分行的转制申请，3个月后首批批准了其中4家改制为外资法人银行。

　　2007年6月，QFII（合格境外投资者）制度开始实施。2009年7月开始启动跨境贸易人民币结算试点。2011年年底，RQFII（人民币合格境外投资者）推出试点并于2013年3月修订了试点办法。

　　2014年11月，沪港通开通，两年后深港通也正式启动。2015年中国人民银行宣布完善人民币汇率中间价报价机制。当年12月，国际货币基金组织宣布人民币加入特别提款权（SDR）篮子，2016年10月人民币正式加入SDR。

　　2017年3月，债券通“北向通”开通。当年6月，MSCI（摩根斯坦利国际资本公司编制的跟踪中国概念股票表现的指数）纳入中国A股，2018年9月富时罗素跟进宣布纳入中国A股，2019年9月标准普尔和道钟斯也相继纳入A股。在此期间，国务院于2017年8月发布了《关于促进外资增长若干措施的通知》，进一步放宽证券和保险业的外资股比限制等。2018年4月中国政府在博鳌亚洲论坛开幕式上宣布，在扩大开放方面将大幅度放宽市场准入。

　　2019年4月，彭博巴克莱全球综合债券指数宣布将中国债券市场纳入其债券指数，2020年2月摩根大通、2021年10月富时罗素也做出同样举动。

　　2019年7月，国务院金融发展稳定委员会办公室推出金融业对外开放11条措施。当年9月，中国政府取消了QFII和RQFII的投资额度限制，RQFII的试点国家和地区限制同时取消。2020年1月，首家外资独资保险控股有限公司开业，2021年8月摩根大通证券（中国）此外首家外资全资控股证券公司。2021年9月，债券通“南向通”上线，当年10月“跨境理财通”试点业务落地。 　　通过这20年的双向开放，中国金融业发生了巨大的变化。中国银行业总资产在2016年底达到33万亿美元，首次超越欧元区，成为全球第一。数据显示，2016年欧元区银行业总资产为31万亿美元，美国为16万亿美元，日本为7万亿美元，分列全球第二至第四名。此外在入世前夕的2001年，中国的外汇储备仅为2121亿美元，而到2014年已增至38430亿美元的峰值。此后中国政府对此有所调整，目前稳定在3万亿美元以上。

　　在入世之初的2003年，全部在华外资银行总资产仅为4160亿元，而2020年猛增至37819亿美元；而外资保险公司总资产则从413亿元大幅度增至17077亿元。与此同时，中国的银行业金融机构总资产也从276584亿元攀升至3197417亿元，中国保险公司的总资产则从11954亿元激增至232984亿元。

　　近年来，人民币的跨境收付额增长迅猛：2017年为91920亿元，2018年增至158534亿元，2019年再增至196707亿元，2020年更是猛增至2838774亿元，3年猛增2倍以上。同样，人民币的国际支付额也在快速增加。2011年在全球的市场份额还仅为0.29%，在全球各种货币中的排名仅为第17名，2020年已上升至1.88%，排名也攀升至第5名。据不完全统计，截至2019年底全球已有70多个央行或货币当局将人民币纳入外汇储备。2020年俄罗斯的外汇储备中人民币所占比重高达12.8%。

　　数据显示，截至2019年末，境外主体持有境内人民币股票、债券、贷款以及存款等金融资产合计6.41万亿元，同比增长30.3%。其中，股票市值2.1万亿元，债券托管余额2.26万亿元，存款余额为1.21万亿元（包括同业往来帐户存款），贷款余额8332亿元。这些进展无疑都有力地推动了人民币的国际化。

　　当然，人民币支付结算环境还有许多不确定性因素，人民币要逐步成为主要的支付结算货币和储备货币，还有很长的路要走。但人民币国际化是一种必然的趋势，人民币成为主要支付结算货币和储备货币也将成为一种必然。所有这一切，如果不是中国政府坚定不移地加入世贸组织，都是根本不可能发生的。

　　中评社香港1月2日（评论员　陈鸿斌）在中国加入世贸组织之前，国内曾对中国银行业能否经受可能由此产生的强烈冲击而忧心忡忡，因为当时的中国银行业与美国和欧洲的银行业巨头存在着巨大的竞争力差距，彼此强弱分明，根本无法同日而语。但“入世”是别无选择的，中国银行业只有迎难而上，迎接挑战，在应对挑战中练好内功，由此增强自身的国际竞争力，而关起门来采取保护措施不是长远之计，也是根本无法壮大自己的。

　　20年过去了，人们曾经担心的问题并未发生，中国银行业不仅没有被冲垮，相反在与外资银行竞争的过程中得以涅盘重生，并且还通过上市等诸多措施取得了长足的发展和进步。目前中国银行业总资产规模已稳居全球第一，在全球金融领域的存在感不断提升。

　　入世后，中国政府全面履行此前作出的各项承诺，有计划、有步骤地推动金融业对外开放。包括允许外资金融机构设立、外资金融机构的业务范围和持股比例等方面逐步加大开放力度，外资金融机构资产占比持续提升。与此同时，资本市场的双向开放深入发展，即在外资金融机构不断加大进入中国市场力度的同时，中国银行业也同步“走出去”，由此有力助推中国企业“走出去”。

　　在2001年12月中国入世当月，国务院就颁布了《外资金融机构管理条例》，随即保险业率先全面对外开放，美国纽约人寿保险公司、美国大都会保险公司和日本生命保险公司等3家外资企业同时获得了营业执照。

　　两个月后即2002年2月，《外资保险公司管理条例》也颁布实施。2003年7月，QFII完成了第一单。当年11月，中国人保财险在香港联交所上市，此后中国人寿保险和中国平安保险公司也相继上市。2003年12月，中国政府又允许境外金融机构投资入股中资金融机构。