社评:中美管控台湾问题 真正一中是前提
中评社香港12月17日电(评论员冬日)面对台海兵凶战危之势,美国外交学界呼吁中美共同管控台湾问题的呼声再起。然而,时势异也,如果美国不实施真正的一个中国政策,所谓中美共管台湾问题,不过是幻想。
美国将台湾问题当作美中战略竞争的武器,自拜登政府执政以来愈演愈烈。台湾当局“倚美谋独”与拜登政府“以台制华”一拍即合。民进党当局大打“反中抗中”牌,渐次推进“隐性台独”和“实质台独”;美方以“切香肠”的形式,小动作连连,频打擦边球。美台勾连,不断试探北京的底线和红线。北京对此做出更加强烈的反应,加大了军事应对“台独”势力和外部干预势力的准备力度。
现在的台湾海峡,不仅两岸关系持续紧张,美中也在军事上针锋相对,台海成为美中大国冲突引爆点的可能性是25年来最大的,对此美国战略和外交学界是有感知的。近期不管是中美官方之间的一轨对话,还是专家学者之间的二轨对话,台湾问题总是最热的议题。危情之下,越来越多的专家呼吁,中美必须合作管控台湾问题,以打破目前的“恶性循环”。
美国政坛元老基辛格表示,在台湾问题上,当前美中应当通过讨论,维持“有意义的一个中国概念”;从当年尼克松访华与毛泽东达成谅解得到的经验是,美中领导人应当私下讨论他们计划的共存原则。
美国前驻华大使芮效俭指出,一个稳定和可持续的台海现状必须基于一个中国的立场,美国只能与台湾发展非官方关系。他强调,当务之急是恢复中国对于美国的一个中国政策的信心。
美国前助理国务卿拉塞尔承认,很不清楚美国是否有方式和能力保证能维持台海现状。他指出,如果台海两岸可能迈向统一的大门被砰地关上,则维持台海现状是不可能的,而这正是近期来自华盛顿的信号所显示的。
美国前代理助理国务卿董云裳呼吁,美中应当讨论双方对于台海现状的理解和就台湾问题发送的信号,并采取行动降低负面螺旋。她认为,美国需说服中国:美国继承其基于三个联合公报的一个中国政策。
这些在美中关系学界仍具影响力的“大咖”都是美国的“知华派”。他们或者曾经打破美中关系的坚冰,亲身参与美中关系正常化的谈判;或者长期从事对华工作,亲自处理过美国的两岸事务。他们深知台湾问题对于美中关系的敏感性和重要性,尽管他们从美国利益出发,希望维持台海“不统不独”的现状,但他们也明白:没有了一个中国的架构,台海现状根本是不可能维持的。
现实是,拜登政府在台湾问题上实施的“我们的一中政策”,正在向“一中一台”政策漂移。拜登政府不仅在支持台湾方面“切香肠”,打擦边球,在公开的政策表态中,其高官已经公然将界定美台关系的国内法“与台湾关系法”凌驾于美中两国政府条约式的三个联合公报之上,而且将早年只是悄悄执行的“六项保证”公开塞进“一中政策”。现在连美方自己都不隐晦其“一中政策”不是真正的一中政策,在官方文件中给美国的“一中政策”打上引号。
即便美国领导人一再向中方保证:美国继续奉行一个中国政策,不支持“台独”,但美方言行不一,说一套、做一套,甚至公然搞“一中一台”,只会让中方进一步丧失对美方信守一中承诺的信心,强化使用武力解决台湾问题的决心。
中方一再表示,台湾问题是中国的内政,不容外来干预。不可否认,美国是影响台湾问题解决的最大外部因素,台海能否稳定,与美国密切相关。中美建交后的前40年,双方确实在管控台湾问题升级方面,有过默契,有过合作,特别是在本世纪初陈水扁推动“急独”时期,小布什政府出手施压,缓解了台海危局。现在又到了双方直面台海危局的时候了。
不过,跟本世纪初相比,台海形势已发生重大变化。从台湾看,分离主义势力愈益壮大,台湾人对于中国人的身份认同感减弱;从美国看,美国人对于中国崛起的危机感加剧,利用台湾遏制中国的意愿增强;从中国大陆看,大小两岸的力量平衡都倾向于自己,北京有更大的决心、更坚的意志、更强的能力,去解决台湾问题。
时过境迁,美中要想回归当年合作管控台湾问题的局面,前提和出路只能是美国奉行真正的一个中国政策,根本上就是要回归落实三个联合公报体现的原则和精神。
对于美国而言,现在仍务实可做的是,不要将“台湾地位未定论”作为美国对台决策的基础;恢复美国政府对于美台官方来往的规程;官方表态强调一个中国政策和三个联合公报的重要性;以实际行动表明不支持“台独”,约束“台独”势力活动;抵制美国国会“以台反华”的冲动,在支持台湾方面谨言慎行;与中方讨论台海军事避免机制,降低误判和意外风险。
当然,中方不能不清醒地认识到,在美中战略竞争激烈的大环境下,这些或许只会是中方对于美方的美好愿望。不要说现在美国对华“鹰派”当道,即便是对华“接触派”,如美国外交关系委员会主席哈斯等人,也在鼓吹“对台防卫清晰化”,试图以此来威慑北京动武。
然而,连五角大楼都不能确定,美军有无方式和能力去干预台海危机?不管美国防卫台湾战略是否清晰,解放军对台军事准备都计划了美军会介入的应对之道。如果美方一味企图通过军事威慑来阻止北京动武,其结果必定是加剧区域军备竞赛,抬升台海危险形势,加速中国大陆武统进程。
中评社香港12月17日电(评论员冬日)面对台海兵凶战危之势,美国外交学界呼吁中美共同管控台湾问题的呼声再起。然而,时势异也,如果美国不实施真正的一个中国政策,所谓中美共管台湾问题,不过是幻想。
美国将台湾问题当作美中战略竞争的武器,自拜登政府执政以来愈演愈烈。台湾当局“倚美谋独”与拜登政府“以台制华”一拍即合。民进党当局大打“反中抗中”牌,渐次推进“隐性台独”和“实质台独”;美方以“切香肠”的形式,小动作连连,频打擦边球。美台勾连,不断试探北京的底线和红线。北京对此做出更加强烈的反应,加大了军事应对“台独”势力和外部干预势力的准备力度。
现在的台湾海峡,不仅两岸关系持续紧张,美中也在军事上针锋相对,台海成为美中大国冲突引爆点的可能性是25年来最大的,对此美国战略和外交学界是有感知的。近期不管是中美官方之间的一轨对话,还是专家学者之间的二轨对话,台湾问题总是最热的议题。危情之下,越来越多的专家呼吁,中美必须合作管控台湾问题,以打破目前的“恶性循环”。
美国政坛元老基辛格表示,在台湾问题上,当前美中应当通过讨论,维持“有意义的一个中国概念”;从当年尼克松访华与毛泽东达成谅解得到的经验是,美中领导人应当私下讨论他们计划的共存原则。