文件强调，当今世界面临多方面挑战，包括在实现联合国可持续发展目标方面进展缓慢、气候变化、污染、经济放缓、债务困扰、疫后复苏不均衡、贫困和不平等加剧、粮食和能源安全威胁、全球供应链中断，以及地缘政治紧张局势和冲突加剧等。