发挥竞争政策基础作用 构建全国统一大市场

　　中评社北京2月9日电／党的二十大报告强调，“坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这些顶层设计强调了建设全国统一大市场的战略意义、目标和路径。2020年9月召开的中央财经委员会第八次会议明确提出，“加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，强化竞争政策的作用。”2022年4月，中共中央、国务院联合印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》再次明确要加快建立全国统一的市场制度规则，提出打破地方保护和市场分割是打通制约经济循环的关键性堵点，强调要促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动中国市场由大到强的转变。

　　一、统一大市场是双循环新发展格局的基础支撑

　　深圳特区报发表深圳大学特聘教授王晓晔文章表示，建设全国统一大市场首先是社会主义市场经济体制的基本要求，市场经济的特点就是企业自由定价、自由投资和生产要素自由流动。1978年党的十一届三中全会吹响了中国经济体制改革的号角，国家开始重视市场对资源配置的基础作用，并强调建立全国性的统一、开放、竞争、有序的大市场。经过40多年的体制改革，中国的经济已经处于全球领先地位，稳居第二大经济体，国内市场的资本、劳动力、技术、数据等各种生产要素的规模在迅速扩大。但是，因为计划经济的影响，中国国内市场的地域分割和地方保护仍然比较严重，其结果是国内市场的竞争不充分，生产要素市场的发展比较滞后，因此有必要进一步推动全国统一大市场的建设，在全国范围促进公平竞争，深化产业分工，推动国内市场由大到强的转变。

　　建设全国统一大市场也是中国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的基础性支撑。中国一贯致力畅通国内国际双循环，但近年来在新冠疫情、俄乌冲突以及某些地缘政治摩擦不断加剧的背景下，中国出口增速放缓，经济上面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，其中最重要的是供求不能有效对接，由此更加凸显构建全国统一大市场的迫切性。这即是说，建设统一大市场是中国当前情势下的顺势而为,因为扩大内需和“以国内大循环为主体”有助于中国减少出口依赖，有利于国家经济安全和经济发展。当然，统一大市场不仅是国内大循环的基础支撑，而且也是新发展格局的基础支撑，因为祗有畅通国内经济大循环，中国才能更好地利用全球市场资源，实现国内市场与国际市场良性互动，更好地开拓、发展和扩大中国的国内市场和国际市场。

　　二、反垄断法为建设统一大市场保驾护航

　　文章认为，建设全国统一大市场的任务主要是扩大国内市场的规模、降低市场交易成本、促进产业升级、提升产业链的国际影响力。但是，完成这些任务需要国家的相关政策和法律制度支持。构建全国统一大市场毫无疑问需要一个稳定、公平、透明和可预期的法治环境，这一方面表现在市场的开放性上，因为没有开放的市场就不可能有统一的大市场；另一方面表现为市场的可竞争性，因为没有公平和自由的竞争，市场不可能具有活力。