全面注册制掀开资本市场改革新篇章

　　本次改革引发了市场各方的热议。业内人士普遍认为，全面实行股票发行注册制是中国资本市场历史上一场具有里程碑意义的重大改革，将进一步提升资本市场的包容性，营造良好的市场生态，进一步提升资本市场服务实体经济的能力。

　　注册制全覆盖和基本定型

　　全面实行股票发行注册制，标志着我国资本市场发行制度走向成熟。全面实行股票发行注册制的主要标志是：制度安排基本定型，覆盖全国性证券交易场所，覆盖各类公开发行股票行为。本次改革完成了“两个覆盖”：一是覆盖上交所、深交所、北交所和全国中小企业股份转让系统各市场板块；二是覆盖所有公开发行股票行为。另外，根据证券法的要求，优先股、可转换公司债券、存托凭证也实行注册制。

　　审核注册机制是注册制改革的重点内容，这次改革保持交易所审核、证监会注册的基本架构不变，进一步明晰交易所和证监会的职责分工，提高审核注册的效率和可预期性。同时，加强证监会对交易所审核工作的监督指导，切实把好资本市场入口关。

　　在交易所审核环节：交易所承担全面审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求的责任，并形成审核意见。审核过程中，发现在审项目涉及重大敏感事项、重大无先例情况、重大舆情、重大违法线索的，及时向证监会请示报告。证监会对发行人是否符合国家产业政策和板块定位进行把关。在证监会注册环节：证监会基于交易所审核意见依法履行注册程序，在20个工作日内对发行人的注册申请作出是否同意注册的决定。

　　“全面实行股票发行注册制，是在推动资本市场改革深化的同时适应经济转型需求，加大资本市场对实体经济支持力度，也标志着我国新股发行制度逐步走向成熟。”前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，通过本次改革，给了更多初创企业、科技企业未来的发展空间。

　　经济学者、允泰资本创始合伙人付立春则表示，全面注册制是我国资本市场改革的重要一步。在存量市场上全面实行注册制后，A股市场发行将更为顺畅和高效，我国资本市场逐渐对标国际成熟的资本市场，优胜劣汰和机构化程度都将不断提高。