李晓兵答中评：新班子注重专业性和传承性

　　中评社香港6月24日电（记者　陆文煜）依照香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区第六任行政长官李家超的提名，国务院2022年6月19日任命了香港特别行政区第六届政府主要官员。南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵在接受中评社记者采访时表示，新一届政府架构组成注重专业性和传承性，特区政府的框架应随着“一国两制”实践的发展不断探索优化方案，未来应当做好衔接过渡工作、树立香港社会各界的信心以及积极推动两地尽早实现通关。

　　李晓兵表示，新一届政府架构组成注重专业性和传承性。新一届特区政府主要官员中，不少是曾在特区政府工作过的资深人员。例如，陈国基先生曾任行政长官办公室主任和香港特区维护国家安全委员会秘书长，陈茂波先生则是上一任的财政司司长留任，杨润雄先生原来负责教育工作，现在被任命为文化体育及旅游局局长一职。他们扎实的专业背景和丰富的从政经验向香港社会各界传递出值得信赖的信号，让我们对他们在特区政府里的工作、对特区政府的施政展开抱有信心和期待。

　　新任行政长官李家超先生出身警队，在新一届特区政府15位局长中，有警队背景的成员相对往届较多，这也是由于香港正处于“由乱转治，由治及兴”这样一个关键的历史时刻，有警队背景的官员在大浪淘沙的“一国两制”实践中经历风雨，挺身而出，加速成长。2019年香港经历“修例风波”的严重冲击，黑暴横行，秩序混乱，法治蒙羞，危机四伏，香港特区有效管治目标无法得到实现，“一国两制”实践面临空前严峻的局面，社会各界对于香港特区维持稳定的社会秩序和未来的繁荣发展存在一定忧虑。正是在此危难之际，香港警队整体展现出难能可贵的责任担当和精神风貌，在他们强有力的支撑下，香港终于渡过难关，让社会各界看到他们所发挥的“定海神针”作用。正如国务院港澳办在祝贺词中特别指出，团队成员在应对处置“修例风波”、制定实施香港国安法、完善香港选举制度、推动重点领域拨乱反正等重大政治斗争中，旗帜鲜明、立场坚定，敢于发声、敢于斗争，经受住了考验。正是由于在重大的历史关头经受住了考验，他们不负众望给香港社会各界交出了合格的答卷，才能够在此过程中脱颖而出，赢得大家的关注和信任，接受时代的挑选走上重要的岗位、承担重要的责任。 　　李晓兵提到，新一届特区政府架构重组，由“三司十三局”变成“三司十五局”，同时增设三个副司长，是必要之举。随着香港特别行政区“一国两制”实践的发展，特区政府的组织框架也应不断地探索优化方案，特别是应当深刻总结香港过去25年来有效治理的经验和近些年来管治危机频繁发生的教训，补足组织机制上存在的一些短板，充分地回应社会各界和广大市民的期待。另外，从中央和香港特别行政区的关系良性互动，以及香港特区宪制秩序得以深度重塑的维度来考虑，政府架构重组和增设新的职位都是各方所期待和肯定的。例如，政务司增设副司长之职，一方面是因为政务司是香港特区政府中地位仅次于行政长官的政府官员，位置非常关键而重要，平时协助行政长官督导各决策机构的工作，同时在确保政策制订和实施的协调上担任重要角色。另外，在行政长官离开香港特区参加重要的访问活动或到北京向中央述职期间，政务司司长是可以署理行政长官职务的三名司长中最高级的一位，一些研究香港特区政府运作的学者甚至将政务司司长视为与行政长官宪制角色的发挥紧密联系的重要职位。这次被任命为政务司副司长的卓永兴曾在政府内部任职于多个决策部门服务，可以说是履历完整，经验丰富，作为政务司副职可以协助陈国基承担起政务司这一特殊而重要的宪制角色，共同服务于新一届政府的管制目标。

　　财政司和律政司，作为香港特区政府另外两个直接向行政长官负责，制订特区政府主要政策的重要职能部门，也增设了副司长一职。其中律政司司长近些年来特别引人关注，其职责繁重，职权涉及面非常广泛，既是行政长官、香港特区政府、政府各决策局、部门及机构的首席法律顾问，也是行政会议成员。香港国安法制定通过之后，作为负责维护特区法治职责的律政司，一度出现人手不足、经验不足，部分工作人员对于国安法防范、制止和惩治危害国家安全行为的规定认识领会不深刻，工作思路未能打开，角色转换迟缓滞后，导致大量涉及国安法的案件未及时进入法律程序。由香港执业律师背景的张国钧出任律政司副司长，协助律政司司长林定国展开工作，推动香港特区司法领域打开新的局面，实属必要。

　　李晓兵认为，新特区政府架构回应了香港特区“一国两制”实践深化的需要和重塑宪制秩序的需要。香港即将迎来回归25周年的历史时刻，“一国两制”进入下半场，再造一个新香港。香港特区政府需要做好宪制架构上优化的准备、组织人事上补充新鲜面孔的准备、心理意识上充分考虑应对新问题新挑战准备。唯有如此，新一届特区政府和核心团队才能在7月1日宣誓就职之后马上进入高效运转的状态。 　　谈及对新一届特区政府的未来施政会有何侧重和靓丽的表现，李晓兵有三点期待。首先，期待新一届特区政府做好衔接过渡工作。政府架构优化重组之后，部分有政府工作经验的成员保留了下来，继续担当重任发挥重要的作用，有助于做好衔接和过渡工作，要保留香港特区这些年在维护国家主权、安全和发展利益，以及落实“爱国者治港”基本原则和政治伦理方面取得的既有成果。其次，期待新一届特区政府要通过积极施政树立香港社会各界的信心。在香港特区未来发展的方向和思路这些重大问题上寻找突破，除了要巩固和提升香港既有的传统产业优势，还要积极探索香港特区在一些领域发展突破的新思路，要争取能见到实际的效果。例如国际创科产业的打造，高端人才的聚集，打造建立香港和大湾区其他中心城市之间产业链的连接，这应该是香港未来发展的重要战略方向和特区政府施政的重心所在。当下最紧要的，还是期待新一届特区政府能够稳定防疫成果，避免疫情反覆，在条件成熟的前提下积极与中央沟通，与广东省各地市政府协调，及早推动实现两地通关，这对于树立社会各界对新一届政府的信心会大有裨益。就近期来说，应该是可以做得到的。

　　李晓兵补充，从中长期发展来看，加强粤港澳大湾区建设还需要香港“补课”。在《粤港澳大湾区规划发展纲要》发布出台之后，香港因“修例风波”的影响了全面参与大湾区建设的节奏，新冠肺炎疫情肆虐全球传播又让香港这个国际大都市深受困扰而失去了宝贵的三年时间，因此，新一届特区政府开始运作之后要加快节奏，加大力度，转换小政府大社会的施政思路，通过积极有效的举措争取把失去的时间补回来，在粤港澳大湾区建设中和澳门、广州、深圳、珠海这些核心城市深度联动，发挥出大湾区建设核心发动机的作用，真正成为大湾区建设的动力之源，让香港特区的发展为粤港澳大湾区建设注入新的能量和动力。

　　另外，新一届特区政府施政团队还要注意保持并强化香港的国际化优势。一方面要强调香港融入国家发展大局之中，另一方面也要加强香港的国际化优势，新一届执政团队需努力保持“一国两制”实践的开放性、探索性和创造性。今天的世界面临着“百年未有之大变局”，国家要深度参与全球治理的历史进程，香港特别行政区完全能够以国际化的优势发挥内地其他城市不可替代的作用。

　　中评社香港6月24日电（记者　陆文煜）依照香港特别行政区基本法的有关规定，根据香港特别行政区第六任行政长官李家超的提名，国务院2022年6月19日任命了香港特别行政区第六届政府主要官员。南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵在接受中评社记者采访时表示，新一届政府架构组成注重专业性和传承性，特区政府的框架应随着“一国两制”实践的发展不断探索优化方案，未来应当做好衔接过渡工作、树立香港社会各界的信心以及积极推动两地尽早实现通关。

　　李晓兵表示，新一届政府架构组成注重专业性和传承性。新一届特区政府主要官员中，不少是曾在特区政府工作过的资深人员。例如，陈国基先生曾任行政长官办公室主任和香港特区维护国家安全委员会秘书长，陈茂波先生则是上一任的财政司司长留任，杨润雄先生原来负责教育工作，现在被任命为文化体育及旅游局局长一职。他们扎实的专业背景和丰富的从政经验向香港社会各界传递出值得信赖的信号，让我们对他们在特区政府里的工作、对特区政府的施政展开抱有信心和期待。

　　新任行政长官李家超先生出身警队，在新一届特区政府15位局长中，有警队背景的成员相对往届较多，这也是由于香港正处于“由乱转治，由治及兴”这样一个关键的历史时刻，有警队背景的官员在大浪淘沙的“一国两制”实践中经历风雨，挺身而出，加速成长。2019年香港经历“修例风波”的严重冲击，黑暴横行，秩序混乱，法治蒙羞，危机四伏，香港特区有效管治目标无法得到实现，“一国两制”实践面临空前严峻的局面，社会各界对于香港特区维持稳定的社会秩序和未来的繁荣发展存在一定忧虑。正是在此危难之际，香港警队整体展现出难能可贵的责任担当和精神风貌，在他们强有力的支撑下，香港终于渡过难关，让社会各界看到他们所发挥的“定海神针”作用。正如国务院港澳办在祝贺词中特别指出，团队成员在应对处置“修例风波”、制定实施香港国安法、完善香港选举制度、推动重点领域拨乱反正等重大政治斗争中，旗帜鲜明、立场坚定，敢于发声、敢于斗争，经受住了考验。正是由于在重大的历史关头经受住了考验，他们不负众望给香港社会各界交出了合格的答卷，才能够在此过程中脱颖而出，赢得大家的关注和信任，接受时代的挑选走上重要的岗位、承担重要的责任。