招商引资项目因建筑违章无法投产

　　中评社北京1月5日电／据人民法院报报道，为了招商引资，县高新技术产业园管委会在土地使用权有争议的情况下，依然邀请鞋业公司来县建厂，幷承诺将该争议土地作为工厂建设用地。工厂竣工后政府承诺的土地使用权问题没能解决，厂房成了违章建筑，投资目的无法实现。近日，衡阳铁路运输法院对这起因“先上车，后补票”引发的行政协议纠纷作出判决，判定解除原告鞋业公司与被告管委会签订的《生产项目合同书》和补充协议，被告赔偿原告损失本金3896.72万元及其相关成本，原告将涉案建筑物交由被告处置。

　　法院经审理查明，2012年，某县为招商引资，承诺为某鞋业公司修建工厂提供建设土地，幷由县自然资源局作出《项目用地预审意见》，载明该项目选址属于圈内项目用地，同意通过用地预审。2013年，鞋业公司与该县高新技术产业园区管理委员会（以下简称管委会）签订《生产项目合同书》，约定由管委会提供土地，幷力争在6个月内做好项目用地的报批工作启动招拍挂程序等，后又签订了补充协议。2015年，县规委召开专题会议，认为鞋业项目土地使用性质跟县城总体规划一致，建筑布局和群体空间符合城市设计要求，可按报批的规划与建筑设计方案实施。2016年，县人民政府将该鞋业项目列入该县2016年度重点项目建设。同年，管委会文件列明该鞋业项目工作进度为“规划设计已通过大规委”，随后，鞋业公司在没有取得规划许可证和施工许可证的情况下，根据招商协议、相关文件意见和通知要求，在约定的55.9亩地范围内建成22929.34平方米的建筑物以及相关构筑物、附属设施、绿化工程。在该项目建设过程中，县人民政府为鞋业项目工程厂房申报获取了省奖补资金124万元。2017年，县环境保护局对鞋业公司作出《关于某鞋业有限公司年产200万双成品鞋建设项目环境影响报告表的批复》，载明同意该项目建设。同年，该县所属市委办、市政府办下发通知，将该鞋业项目列入2017年市重点工程建设项目。

　　由于该项目项下土地使用权登记在案外第三人名下，无法由鞋业公司取得，导致已经建好的工厂迟迟无法投入使用。鞋业公司认为管委会未按约定履行招商引资协议，遂诉请法院判令管委会赔偿土地使用权、建筑物及装修和附属基础设施损失6814.8万元及资金利息损失，幷要求确认县自然资源局作出的用地预审意见违法，两者对原告损失承担连带赔偿责任。