反恐20年落幕 蔡裕明：美国回到大国竞争
中评社高雄9月19日电（记者 蒋继平）911事件20年后美国反恐战争何去何从？反恐学者、实践大学会计暨税务学系副教授蔡裕明接受中评社访问表示，美国反恐最后深陷泥沼，错误的入侵伊拉克与阿富汗、窃听和酷刑等让美国人愤怒或不谅解、甚至造成“美降中升”的国际格局。因为反恐给了中国战略机遇期，美国将反恐转向内部的激进主义与白人恐怖主义，安内攘外，将再度回到大国竞争。
蔡裕明，淡江大学国际事务与战略研究所硕士、中山大学大陆研究所博士。曾任“国安会”研究助理，目前担任实践大学会计暨税务学系副教授，研究专长：国际关系、政治学、两岸关系、反恐。
从2001年的911恐怖攻击事件后，美国的全球战略从大国竞争转向到绥靖恐怖组织与恐怖分子。另一方面，中国从“911”后美国的反恐行动中看到契机，寻求改善原本紧张的双边关系，得以争取到“关键的十年”迅速提升国力。
蔡裕明表示，当时恐怖组织主要以基地组织为首，美国等西方国家所发动的全球反恐战争，在于摧毁恐怖组织所仰赖的基地或物质基础，也就是国家，特别是伊拉克与阿富汗两国。美国以为让阿富汗与伊拉克民主化，即能解决恐怖组织与恐怖主义的问题，但20年过去，似乎又回到原点。这20年之间，美国又为了反恐政策作出多少战略误判？
美国反恐有哪些错误？
蔡裕明表示，第一点，是错误的入侵伊拉克与阿富汗，但历史学家总会为政治家所做的任何一件事，找到合乎逻辑的理由，来合理化其决定。从第二次世界大战结束至911事件，美国对于中东的政策基本上相当固定，基本上有三个政策目标：第一、取得或控制波斯湾的石油；第二、防止出现敌视美国的国家或势力；第三、促进主要盟邦的政经发展。
蔡裕明表示，第二点，反恐战争的主要目标是防止再次发生恐怖攻击事件，为此，美国做许多美国人愤怒或不谅解的行为，包括：广泛的窃听、酷刑、任意拘留、美国境外关塔那摩式的秘密监狱、非法引渡、反恐行动中的无辜受害者等等。但有多少袭击被阻止？这当中，真正阻止了多少恐怖攻击？
蔡裕明表示，第三点，则是造成“美降中升”的国际格局。从特朗普时期，美国已认识到国力的衰退，或至少出现中国这样竞争者，也忽略中国所采取的新战术，如，混合战争、灰区冲突或切香肠的战略。这让美国从特朗普到拜登，不得不思索如何从关注恐怖主义等威胁转向关注与中国等“大国”之竞争。
美国接下来如何修正反恐路线？
蔡裕明表示，美国国会于2021年1月提出《国内恐怖主义预防法》以及6月发布首份《对抗国内恐怖主义的国家战略》（National Strategy for Counter Domestic Terrorism），就可以约略看出，美国的反恐政策已不再针对特定国家的恐怖组织，而是回到20年前的大国竞争。
蔡裕明表示，这就看出，911事件后经过20年，美国的反恐政策有重大的转变，华府的反恐政策从打击海外的伊斯兰恐怖主义与激进主义，转向到美国国内的恐怖主义与右翼的激进主义，另外，受到新冠肺炎与全球洪灾所引起的供应链问题，这些因素都影响美国的经济与政治稳定，进而改变了美国反恐政策。
那美国未来会有哪些隐忧？
蔡裕明表示，20年后的国际战格局似回到大国竞争，但恐怖组织等激进团体，正在后阿富汗时期试图发挥影响力，虽然失去伊拉克与叙利亚的IS，但也获得阿富汗这块“支持”的土地，让阿富汗成为基地组织与ISIS的避风港与训练基地，未来一段时间后若再威胁西方，西方国家乃至全球经贸可能面临一波新的挑战。
中评社高雄9月19日电（记者 蒋继平）911事件20年后美国反恐战争何去何从？反恐学者、实践大学会计暨税务学系副教授蔡裕明接受中评社访问表示，美国反恐最后深陷泥沼，错误的入侵伊拉克与阿富汗、窃听和酷刑等让美国人愤怒或不谅解、甚至造成“美降中升”的国际格局。因为反恐给了中国战略机遇期，美国将反恐转向内部的激进主义与白人恐怖主义，安内攘外，将再度回到大国竞争。
蔡裕明，淡江大学国际事务与战略研究所硕士、中山大学大陆研究所博士。曾任“国安会”研究助理，目前担任实践大学会计暨税务学系副教授，研究专长：国际关系、政治学、两岸关系、反恐。
从2001年的911恐怖攻击事件后，美国的全球战略从大国竞争转向到绥靖恐怖组织与恐怖分子。另一方面，中国从“911”后美国的反恐行动中看到契机，寻求改善原本紧张的双边关系，得以争取到“关键的十年”迅速提升国力。
蔡裕明表示，当时恐怖组织主要以基地组织为首，美国等西方国家所发动的全球反恐战争，在于摧毁恐怖组织所仰赖的基地或物质基础，也就是国家，特别是伊拉克与阿富汗两国。美国以为让阿富汗与伊拉克民主化，即能解决恐怖组织与恐怖主义的问题，但20年过去，似乎又回到原点。这20年之间，美国又为了反恐政策作出多少战略误判？
美国反恐有哪些错误？
蔡裕明表示，第一点，是错误的入侵伊拉克与阿富汗，但历史学家总会为政治家所做的任何一件事，找到合乎逻辑的理由，来合理化其决定。从第二次世界大战结束至911事件，美国对于中东的政策基本上相当固定，基本上有三个政策目标：第一、取得或控制波斯湾的石油；第二、防止出现敌视美国的国家或势力；第三、促进主要盟邦的政经发展。