柳金财：林佳龙在民进党内权力竞逐中的角色
中评社台北9月5日电（作者柳金财）近来台湾政局中有关民进党党内派系世代交替及青壮代权力竞逐日上台面，除了“英派”、“正国会”、“新潮流”似有挑战元老世代“行政院长”苏贞昌领导权威外，尚传闻隶属“新潮流”的桃园市长可能“组阁”，未来民进党内“总统”候选人可能就出现在“新潮流”内部之争，即属“南流”的“副总统”赖清德、“北流”的郑文灿。同时，隶属同一政治世代的政治明星尚有前台中市长、前“交通部长”林佳龙因台铁火车事件卸任，选择以关怀公益及弱势群体出发引发政坛及社会关注。林佳龙看似顿失政治光环及政治资源、声望，然仍是党内第三大派系“正国会”实质领袖。只要这一派系领袖地位仍维持着，从民进党派系共治角度来说，林佳龙就有重新翻转及逆转胜机会。
民进党青壮世代政治精英彼此之间充满竞合关系，由于派系共治政治生态，依据政治力量对比关系而拥有不同程度影响力，由于强势派系不可能“赢者全拿”压制所有派系，必须进行权力资源分享，因此，尽管“正国会”的林佳龙正历经个人从政生涯灰暗期，然其作为第三大派系的实质领导，其所拥有交换资源及协商筹码仍是十分丰富，甚至影响2024年民进党正副“总统”候选人提名。作为“正国会”精神领袖、现任“立法院长”游锡堃权力继承接班掌门人林佳龙，即使没有正式政府职位暂时失去政治舞台，但因“正国会”作为党内第三大政治势力，相对于“英派”松散、苏系个人特色及“绿色友谊联盟”及“言涌会”微弱，“正国会”是足以挑战“新潮流”的党内最大派别，未来林佳龙应不会在2022年台湾地方大选及2024年“总统”大选中缺席。
首先，民进党元老世代已逐渐退出权力场域，青壮代展现全面接班态势。除目前“正国会”游锡堃任“立法院长”、苏系苏贞昌任“行政院长”等实质权位外，其他元老世代担任职位的政治影响力亦属有限，例如前主席许信良任亚太和平研究基金会董事长、陈唐山任远景基金会董事长、谢长廷任台北驻日经济文化代表处代表、邱义仁任台日关系协会会长，前“总统”陈水扁因贪腐案淡出政治圈，几乎元老世代政治权力趋于式微。
从党内派系权力分配来说，“英派”陈明文及“正国会”高志鹏既往皆与陈水扁隶属相同派系，但在此届中常委席次分配中，陈明文不仅无法被选入中评委主委，高志鹏也因涉及关说案而退出，故陈水扁影响力式微；而前“行政院长”谢长廷系统则是从两届中常会中完全退出，前一届谢系苏治芬尚取得中评委主委一职，此届为新潮流所支持者当选。另因涉SOGO经营权收贿案，遭羁押的民进党“立委”苏震清发布声明，辞任中执委与中常委职，其叔为“英系”大将前“立法院长”、前“总统府”秘书长苏嘉全请辞。
复次，在同一政治世代中林佳龙的经历也颇为特殊，与其他政治菁英对比虽目前欠缺正式职位权力资源，然也具有政治优势。同一世代菁英如现任高雄市长陈其迈（曾任“行政院”副院长、“立法委员”，具医学背景），尚须竞选2022年高雄市长连任、未必能够2024年挑战大位；郑文灿（桃园市长、“行政院”新闻局长、“立法委员”，政治学背景）；赖清德（“副总统”、“行政院长”、台南市长、“立法委员”，医学背景）。根据《美丽岛电子报》8月“国政民调”询问民众“谁最适合做下一任总统？”，调查结果依序为赖清德25.1%，新北市长侯友宜22.9%、台北市长柯文哲15.9%、桃园市长郑文灿8.4%、新北市前市长朱立伦5.9%，未表态者则有21.9%。换言之，赖清德比同为“新潮流”的郑文灿更具参选2024年“总统”大选机会。
至于林佳龙则任台中市长、“交通部长”、“国安会”谘询委员、“立法委员”、“总统府”副秘书长、“行政院”发言人、“行政院新闻局局长”，具美国耶鲁大学政治学博士、大学教授；同时具有地方行政首长及“中央部会首长”经历，且其政治历练亦十分丰富，不仅具有地方治理实务经验，也具有国际及两岸事务经验。相对于赖清德具医学背景，林佳龙与郑文灿皆是政治学背景，“赖林配”的互补性优势组合高于“赖郑配”，林佳龙比郑文灿更具处理国际事务及两岸事务经验及能力，可以与赖清德形成政治互补及联盟关系。
再者，林佳龙为“正国会”实质领袖，尽管因台铁火车意外事件请辞“交通部长”，近来启动关怀之行到台中市和平区参访伯拉罕原乡长照基地，至玉山高中体验照服员培训，赴双崎部落与台湾善种子义工团合作担任志工，协助新建家园，从事公益活动，以关怀弱势而非主要关注政治议题，重塑其社会形象，为重新复出奠立政治声望。且从最近“正国会”的“立法委员”无论是提出“宪改”主张，及挑战苏贞昌防疫政策、振兴五倍卷，这一系列动作政治意涵，绝非仅只是充当民进党派系角色扮演而已，而是上升对民进党政策的主导。换言之，林佳龙及其派系组织之问政目标，并非仅只是满足于2022年地方大选而已，而是具有问鼎2024年“总统”大位之企图心。
针对2018年时任台南市长赖清德倡议“亲中爱台”的两岸关系论，时任台中市长林佳龙强调不管立场要“亲中”、“和中”、“反中”，首先都必须“知中”，瞭解中国的政治、经济、社会、文化情况，始能发展建设性关系。两岸交流必须基于同理心，避免言语上的刺激，并秉持互惠精神，透过实际的交流，累积信任感，存异求同，极大化交流的范围。并透过城市与城市之间的互惠交流，搭建由下而上的两岸关系。从两岸关系主张来看，林佳龙虽不赞成“九二共识”主张，但并非反对两岸交流的政治极端主义者。
从民进党籍“总统”候选人政治背景来说，拥有落选政治经历未必完全是一项阻力。例如陈水扁在竞选连任台北市长时失利，蔡英文在竞选新北市长时也遭逢棋手挑战朱立伦未成，然陈水扁、蔡英文最终竞选“总统”成功；苏贞昌也是竞选新北市长惨败而登上“行政院长”。尽管，目前新北市市长侯友宜及台中市长卢秀燕的民意支持度皆居高不下，民进党内要找到合适挑战者并不容易。因此，林佳龙无论是选择2022年挑战台中市长或新北市长，只要选举票数落差不大“光荣败选”，也可藉此进行政治选举动员，垫高自己政治实力及声望，为自己争取进入2024年党内正副“总统”初选入门票或者成为被结盟之关键角色。
（作者：柳金财，佛光大学公共事务学系副教授）
中评社台北9月5日电（作者柳金财）近来台湾政局中有关民进党党内派系世代交替及青壮代权力竞逐日上台面，除了“英派”、“正国会”、“新潮流”似有挑战元老世代“行政院长”苏贞昌领导权威外，尚传闻隶属“新潮流”的桃园市长可能“组阁”，未来民进党内“总统”候选人可能就出现在“新潮流”内部之争，即属“南流”的“副总统”赖清德、“北流”的郑文灿。同时，隶属同一政治世代的政治明星尚有前台中市长、前“交通部长”林佳龙因台铁火车事件卸任，选择以关怀公益及弱势群体出发引发政坛及社会关注。林佳龙看似顿失政治光环及政治资源、声望，然仍是党内第三大派系“正国会”实质领袖。只要这一派系领袖地位仍维持着，从民进党派系共治角度来说，林佳龙就有重新翻转及逆转胜机会。
民进党青壮世代政治精英彼此之间充满竞合关系，由于派系共治政治生态，依据政治力量对比关系而拥有不同程度影响力，由于强势派系不可能“赢者全拿”压制所有派系，必须进行权力资源分享，因此，尽管“正国会”的林佳龙正历经个人从政生涯灰暗期，然其作为第三大派系的实质领导，其所拥有交换资源及协商筹码仍是十分丰富，甚至影响2024年民进党正副“总统”候选人提名。作为“正国会”精神领袖、现任“立法院长”游锡堃权力继承接班掌门人林佳龙，即使没有正式政府职位暂时失去政治舞台，但因“正国会”作为党内第三大政治势力，相对于“英派”松散、苏系个人特色及“绿色友谊联盟”及“言涌会”微弱，“正国会”是足以挑战“新潮流”的党内最大派别，未来林佳龙应不会在2022年台湾地方大选及2024年“总统”大选中缺席。
首先，民进党元老世代已逐渐退出权力场域，青壮代展现全面接班态势。除目前“正国会”游锡堃任“立法院长”、苏系苏贞昌任“行政院长”等实质权位外，其他元老世代担任职位的政治影响力亦属有限，例如前主席许信良任亚太和平研究基金会董事长、陈唐山任远景基金会董事长、谢长廷任台北驻日经济文化代表处代表、邱义仁任台日关系协会会长，前“总统”陈水扁因贪腐案淡出政治圈，几乎元老世代政治权力趋于式微。
从党内派系权力分配来说，“英派”陈明文及“正国会”高志鹏既往皆与陈水扁隶属相同派系，但在此届中常委席次分配中，陈明文不仅无法被选入中评委主委，高志鹏也因涉及关说案而退出，故陈水扁影响力式微；而前“行政院长”谢长廷系统则是从两届中常会中完全退出，前一届谢系苏治芬尚取得中评委主委一职，此届为新潮流所支持者当选。另因涉SOGO经营权收贿案，遭羁押的民进党“立委”苏震清发布声明，辞任中执委与中常委职，其叔为“英系”大将前“立法院长”、前“总统府”秘书长苏嘉全请辞。