中评数据：香港必需警惕人才空巢化

图1 第五波疫情下，香港社交媒体上对人才流失的声量和关注度（中评智库大数据中心制图）

　　中评社香港5月16日电／香港第五波疫情虽然趋缓，但是人才问题却趋于严峻。中评智库大数据中心分析相关数据得出这样的结论：香港人才问题并非仅仅停留在人才外流方面，人才空巢化才是最大的威胁，亟待新一届特区政府高度重视，积极应对，妥为解决。

　　如图1，在第五波疫情期间，香港社交媒体对于人才流失的声量和关注度一直处于较高水准，特别是在3月底，特首林郑月娥在疫情记者会上承认香港有人才流失的事实一言引起了社会的广泛讨论，而前特首梁振英指此波离港人士非移民乃移居的表述也引发高度关注。由此表明，尽管有机构称香港面临90年代以来最大的人才外流危机，未必完全属实，但是人才外流问题确实成为香港全社会关注的热点问题。香港负责官员能够直面这个问题，不回避，是实事求是的表现。

图2 过去7年来以一般就业政策获批来港人数统计图（中评智库大数据中心制图）

　　在讨论人才外流之际，首先要了解的是外地人才来港的趋势现在大为放缓。外地人才来得少了，本地人才又外流，人才问题就当然显得突出了。据香港入境事务处数据统计（图2），我们看到，新冠疫情暴发以来，各行各业人才的来港人数都有明显跌幅，特别是第五波疫情以来，来港人才数量持续下跌，按照截至今年第一季度的数据推算，列表中的各个行业或界别人才今年全年的来港人数均比2021年要少，其中学术研究教育以及康体类别减少最明显，而优才集中的金融、科技、法律方面也都有不同程度的减少。

图3 香港“科技人才入境计划”推出至今的申请与审批情况（中评智库大数据中心制图）

　　以科技人才为例，我们知道，香港从2018年开始推出了“科技人才入境计划”，中评智库大数据中心查询了计划推出至今历年的申请与审批状况，可以从图3看到，获批配额申请高达八成五，但刨除各种原因，真正拿到签证入境香港的科技人才只占46%。另外，再看下方公司撤回配额申请数目的历年变化图，我们发现，公司撤回申请的数目也在过去一年多内急速上升——2021年达到31例，而今年第一季度的就已经撤回7例，超过2020年全年水准。我们认为，疫情是重要的障碍，疫情的不断冲击确实令很多公司经营困难，只能无奈放弃招揽人才，相当多海外人才也望疫情而却步，选择不来或者暂缓来港工作。

图4 近十年非本港学生来港就读及工作情况（中评智库大数据中心制图）

　　众所周知，香港的高校实力雄厚，在国际排名中地位非常高，吸引着大批非本地学生来港深造，但如图4所示，他们毕业后申请留港工作的人却非常少。而且，香港在“世界人才排名”中的表现在近5年内一直处于下跌状态。可见，香港存在可以培养人才却留不住各地人才的严重问题，是一个亟待破解的怪圈。

图5 通过工作和人才引进方式来港人数与获得居留权人数的对比走势图（中评智库大数据中心制图）

　　而纵观过去15年的数据（图5），我们看到，不管是一般就业政策、“输入内地人才计划”还是“优秀人才入境计划”的签证获批综数都在稳步上升，特别是在输入内地人才方面，2019年获批的签证数量已是2003年的10多倍。但是最终取得居留权的内地人才只占6%，究其原因，我们发现，香港对没有转为香港永久居民的内地人才存在比较严重的政策歧视：例如这类内地人才无论在香港工作了多久，如果在香港购房定居则需付出额外15%的买家印花税；甚至在疫情期间香港政府对全民发津贴，但是对这类内地人才则毫无表示，尽管他们早已经是纳税大户，是香港各行各业的中坚；还有，内地人才因为有内地教育背景，在香港就成为非我族类，难于加入香港公务员体系；还有，内地的高等教育学历在香港并没有得到尊重与认同，等等。哪怕这些高学历、高技术能力的内地人才和香港市民一起在塑造香港的未来，成为了推动社会发展的生力军，但因为政策的歧视，令他们对香港存在无法消除的疏离感乃至反感，久而久之，也逐渐失去了在香港扎根的想法。

图6 各国家/地区人才引进相关政策一览表（中评智库大数据中心制图）

　　与各地的人才引进政策相比较，如图6，香港除了低税率制的吸引力比较特别之外，并没有更多的方式与方法来应对其它地区的激烈竞争。比如说国家的“十四五”规划明确支持香港建设国际创新科技中心，但是香港并无做出更大的优越举措来争夺国际高科技人才。没有人才云集的盛况，又有何建设国际创新科技中心的底气？

图7 香港人才外流议题中主要的关注点分布（中评智库大数据中心制图）

　　纵观香港人才外流议题在本港社交媒体上主要的关注点分布，如图7，我们发现，讨论最多的还是涉及香港的疫情及防疫政策，有超过3成的人都因疫情而有外流倾向，相对而言，关于人才回流和加薪的话题讨论量则少了许多。

图8 人才移居目的地国家/地区的关注度分布（中评智库大数据中心制图）

　　对于人才外流的目的地的选择，如图8所示，英、美及台湾三地仍旧是受到关注的前三位，我们可以明显看出，英国仍大幅抛离其他国家或地区，成为港人倾向的最佳移居目的地，这与英国的特殊政策有关。不过，新的情况是：香港社交媒体上对东南亚国家和中东地区（主要是杜拜）的移居关注度明显上升，尤其活跃在中产技术人才的讨论话题中。 　　中评智库认为，人才空巢化是一个复杂的概念，其中一些因素受社会不可逆变化的影响，如老龄化的到来，人才老化或退化，也是构成香港人才空巢化的重要原因。但是从上面的数据来看，香港人才当前面临空巢化问题突出表现在三大方面：第一是香港本地专业人才外流趋势加剧，第二是内地在港人才因政策歧视难于扎根香港，第三是在国际人才大竞争的潮流中香港孤芳自赏，缺乏更加包容更具魅力的吸引政策。众所周知，香港最大的优势就是人才优势，吸引人才与培养人才、使用人才是香港增强竞争力的最大法宝。习近平主席曾经要求要在粤港澳大湾区建设高水准人才高地，这也同样给香港赋予了重大的历史使命，我们认为，在吸引人才方面，香港应该是高地中的高地。所以，香港新一届政府务必尽最大的能力来处理人才问题，务必积极融入大湾区，推动香港参与世界重要人才中心和创新高地的国家建设工程，一定要在发展中解决人才问题，力防人才空巢化，香港的发展前途才能得到保证。

　　（记者：尹子　分析师：田涯　工程师：晓天　研究员：任璨）

图1 第五波疫情下，香港社交媒体上对人才流失的声量和关注度（中评智库大数据中心制图）

　　中评社香港5月16日电／香港第五波疫情虽然趋缓，但是人才问题却趋于严峻。中评智库大数据中心分析相关数据得出这样的结论：香港人才问题并非仅仅停留在人才外流方面，人才空巢化才是最大的威胁，亟待新一届特区政府高度重视，积极应对，妥为解决。

　　如图1，在第五波疫情期间，香港社交媒体对于人才流失的声量和关注度一直处于较高水准，特别是在3月底，特首林郑月娥在疫情记者会上承认香港有人才流失的事实一言引起了社会的广泛讨论，而前特首梁振英指此波离港人士非移民乃移居的表述也引发高度关注。由此表明，尽管有机构称香港面临90年代以来最大的人才外流危机，未必完全属实，但是人才外流问题确实成为香港全社会关注的热点问题。香港负责官员能够直面这个问题，不回避，是实事求是的表现。