习近平新时代对台方略论析
中评社╱题：习近平新时代对台方略论析 作者：李秘（上海），上海市公共关系研究院副院长
【摘要】十八大以来，以习近平为核心的党中央，在总结中共对台工作的历史进程和基本经验、把握两岸关系的内在规律和发展趋势的基础上，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署。本文通过对习近平对台论述的学习，认为新时代对台方略可以进一步分为国家维度的方略、民族维度的方略、人民维度的方略以及同胞维度的方略等。
一、国家维度的方略：筑牢“一个中国”原则底线
“一个中国”原则是中国共产党对台工作的原则底线，在习近平对台方略中居于基础性地位。习近平总书记多次强调，“在维护国家主权和领土完整这一原则问题上，我们的意志坚如磐石，态度始终如一”，“承认不承认体现一个中国原则的‘九二共识’，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫模糊和松动”。与此同时，习近平总书记根据形势的发展变化，通过一系列新的决策部署，不断夯实“一个中国”原则底线。
1.团结一切可以团结的力量支持“一个中国”和“九二共识”
中国共产党一直非常注重团结岛内民众支持一个中国。2005年3月4日，胡锦涛在参加全国政协民革、台盟、台联委员联组会时提出，“祇要承认一个中国原则，承认‘九二共识’，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。”
在此基础上，习近平总书记进一步扩大团结的对象。他多次公开宣布，“台湾任何党派、团体、个人，无论过去主张过什么，祇要承认‘九二共识’，认同大陆和台湾同属一个中国，我们都愿意同其交往”；“要坚持一个中国原则和‘九二共识’，拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反对任何形式的‘台独’分裂活动”。这样，团结的对象除了党派、个人之外，还包括了团体、社会组织以及各界人士。在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上，习近平总书记进一步宣布，“广大台湾同胞不分党派、不分宗教、不分阶层、不分军民、不分地域，都要认清‘台独’祇会给台湾带来深重祸害，坚决反对‘台独’分裂，共同追求和平统一的光明前景”。这一论述进一步将争取团结的对象进一步扩大到各党派、各宗教、各阶层、各职业、各地域。
2.推动“一个中国”原则的制度化
一个中国原则是国际公认的国际法准则。但近些年各类国际组织在国际社会中的地位和作用不断上升，台湾参与国际活动，特别是国际组织的意愿越来越高，“台独”分裂势力也企图以此突破“一个中国”原则。为此，习近平总书记提出，“我们瞭解台湾同胞对参与国际活动问题的想法和感受，重视幷推动解决了许多与之相关的问题。祇要不造成‘两个中国’、‘一中一台’，两岸双方可以通过务实协商作出合情合理的安排”。这一论述明确了台湾参与国际活动所要遵循的两大基本准则，一是不能造成“两个中国”或“一中一台”，二是必须先进行两岸协商幷得到大陆的同意。
2016年，台湾当局要依循2013年时以“中华台北”身份参加第38届国际民航组织大会的模式，继续参加第39届国际民航组织大会。但是民进党当局拒绝接受“九二共识”，两岸无法就这一问题展开协商，最后台湾就无法参加国际民航组织大会，同样台湾也不再能够参加世卫大会。经过国际民航组织大会和世界卫生大会的实践，国际组织中的“一个中国”原则也逐渐制度化。习近平总书记的这一部署，对于在国际社会上补强一个中国原则具有重大意义。
3.厘清原则底线
“九二共识”是1992年两岸“两会”就一个中国原则达成的重要共识。海基会的表述是：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”海协会的表述是：“海峡两岸均坚持一个中国原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”这一共识后来被称为“九二共识”。
2001年，钱其琛在纪念“江八点”发表6周年的讲话中，将“九二共识”的意涵归纳为“海峡两岸均坚持一个中国原则”。2005年，贾庆林在纪念“江八点”发表10周年的讲话中继续秉持这一表述，幷第一次公开使用了“九二共识”的用语。2005年5月，胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜的会谈新闻公报中则进一步将“两岸均坚持一个中国原则”简化为“两岸一中”：“两岸各自表明均坚持一个中国原则，即‘九二共识’（‘两岸一中’）”。从这些论述看，1992年两岸达成的共识中，“一个中国”的内容得以凸显，而“谋求国家统一”的内容被淡化了。这可能与当时对台工作的主要任务是反“台独”有关。
习近平总书记对“九二共识”进行了更完整的定义，“两岸双方在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的‘九二共识’”。这个表述全面准确地归纳了“九二共识”的基本含义，一是“两岸一中”，二是“共谋统一”。
为了进一步筑牢“一个中国”原则底线，在十九大报告中，习近平总书记第一次把坚持“一个中国”原则和坚持“九二共识”幷列。“要坚持一个中国原则，坚持‘九二共识’”。此后，习近平总书记在一系列会议场合，如十三届全国人大一次会议（2018.3.20）、庆祝改革开放40周年大会（2018.12.28）、庆祝全国政协成立70周年大会（2019.9.20）、庆祝中国共产党成立100周年大会（2021.7.1）、纪念辛亥革命110周年大会（2021.10.9）等会议上，相关的表述都是“坚持一个中国原则和‘九二共识’”，而不是祇提“九二共识”。
4.在斗争中巩固“一个中国”原则
习近平总书记指出，当前我们比任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但是，未来的发展道路不可能是一片坦途，而必然会遇到各种风险挑战、矛盾阻力。“实现中华民族伟大复兴，必须坚持斗争精神”。
对于“台独”分裂活动，习近平旗帜鲜明地指出，否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”、“一中一台”，“就不可能有和平，也不可能有发展”；“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”
对于岛内分裂势力与国际反华势力相勾结，习近平总书记在与拜登视频会议上明确告诉拜登及其政府团队，“台海局势面临新一轮紧张，原因是台湾当局一再企图‘倚美谋独’，而美方一些人有意搞‘以台制华’。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。”
二、民族维度的方略：依托中华民族伟大复兴推进国家统一
习近平总书记指出，“我们始终从全民族发展的高度来把握两岸关系发展方向”，“坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局”。秉持着这一精神，习近平总书记制定了依托民族复兴推进祖国统一的基本方略。这一方略在习近平新时代对台方略居于首要地位。
1.明确国家统一和民族复兴的辩证统一关系
习近平总书记非常善于从全局来把握方向，对台湾问题同样如此。“我们始终从全民族发展的高度来把握两岸关系发展方向。”所谓从全民族发展的高度来把握两岸关系，最核心的就是处理好“统一”与“发展”的关系。
中共十八大报告提出，“全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”。从此，中国共产党开始把国家统一和民族复兴这两大任务紧密结合起来同步推进。在此基础上，习近平总书记进一步阐明了国家统一和民族复兴的辩证统一关系。
习近平总书记指出，“‘统则强、分必乱’，这是一条历史规律”，“推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。同时他还指出，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”，“当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标”，“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”。基于此，习近平总书记进一步指出，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。这是中华民族历史演进大势所决定的，更是全体中华儿女的共同意志”。
这些论述深刻地阐明了国家统一和民族复兴之间的关系。一方面，中华民族伟大复兴、大陆发展进步必然不断推动国家统一进程；另一方面，民族复兴必然要求国家统一。二者相互促进、辩证统一、互为因果。
2.把握统一大势，保持战略定力
国家强大、民族复兴，从根本上决定着两岸关系的走向，两岸统一已经是任何人任何势力都无法阻挡的历史大势。习近平总书记强调，我们要认清大势，把握大势，强化大势。“统一是历史大势，是正道”；“祇要大家登高望远，就能看清主流、把握大势，共同推动两岸关系克难前行”；“我们坚持一个中国原则和‘九二共识’，强化反‘独’促统大势，有力应对外部挑战，推进两岸关系和平发展。”
基于对统一大势的深刻把握，习近平总书记对台湾问题保持着战略自信、战略定力和战略耐心。“我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利”；“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持‘九二共识’政治基础，继续推进两岸关系和平发展。”
3.让两岸同胞在“共圆中国梦”中获得福祉
习近平总书记强调，中华民族伟大复兴“对台湾来说，这是福音、是历史机遇”。“两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦”，“共担民族复兴的责任，共享民族复兴的荣耀”。“中国梦是两岸共同的梦，需要大家一起来圆梦”，“我相信，实现中华民族伟大复兴，台湾同胞定然不会缺席。”
“中国梦”是国家梦，民族梦，也是每一个中华儿女的个人梦。两岸同胞共圆中国梦，自然也要共享发展成果。习近平指出，“希望台湾同胞同大陆同胞一道，在推进中华民族伟大复兴和实现国家和平统一的进程中，把握住机遇，相互扶持，紧密合作，为过上和平安宁、幸福美好生活，为在世界上共享中华民族尊严和荣耀而携手奋斗”；“我们愿意让台湾同胞分享大陆发展机遇，愿意为台湾青年提供施展才华、实现抱负的舞台，让两岸关系和平发展为他们的成长、成才、成功注入新动力、拓展新空间”。
这样，“共圆中国梦”就把中华民族伟大复兴与台湾普通民众的切身利益紧密结合在一起。一方面，台湾各个政党、各个阶层、各个宗教、各个地区都可以参加到实现“中国梦”的伟大进程中来，幷在这个过程中，获得实实在在的好处，实现自己的人生价值；另一方面，共享发展成果，又进一步激励台湾民众积极参与到大陆各项建设中来，不断扩大两岸共同利益，增进互利合作，为两岸和平统一创造更加扎实的基础。
习近平总书记指出，人民是推动历史发展的根本力量，“任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成”。习近平将“人民主体性”思想应用到对台工作上，形成了“以人民为主体”的对台方略。
1.确立两岸同胞的共同主体地位
上世纪90年代以来，中央制定了“寄希望于台湾人民”的方针。习近平总书记继续坚持和贯彻“寄希望于台湾人民”的方针，尊重台湾同胞、关爱台湾同胞、团结台湾同胞、依靠台湾同胞，全心全意为台湾同胞办实事、做好事、解难事。与此同时也注重大陆普通民众的角色和作用。
纵观习近平总书记自2012年以来系列涉台讲话，讲到“台湾同胞”、“台湾民众”、“台湾人民”共有130次，而讲到“两岸同胞”、“两岸民众”、“两岸人民”共有219次。例如，“我们要努力增进两岸民众福祉，让更多民众共享两岸关系和平发展成果”（2013.4.8）；“要充分考虑两岸双方社会的心理感受，努力扩大两岸民众的受益面和获得感，尤其要为两岸基层民众、中小企业、农渔民合作发展、青年创业就业提供更多机会，让两岸同胞参与越多受益越多”（2015.5.4）；“坚定不移为两岸同胞谋福祉”，“坚定不移团结两岸同胞共同致力民族复兴”（2018 .7.13）；“两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享”，“两岸同胞要共谋和平、共护和平、共享和平。”（2019.1.2）。
这一系列论述不仅充分考虑台湾民众的利益，而且考虑大陆民众的利益，不仅把台湾人民作为两岸关系的参与者，同时也把大陆人民作为两岸关系的重要参与者，从而确立了两岸同胞的共同主体地位。这一理念具有重要的理论意义和实践意义。未来，两岸关系不仅是两岸公权力部门之间的事，也不仅是大陆各级政府和台湾民众之间的事，同时还是两岸人民共同的事。
2.打破制度壁垒，深化两岸融合发展
习近平总书记指出，“要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞”。一是逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉；二是加快给予在大陆投资和与大陆合作的台湾企业与大陆企业同等待遇，为深化两岸经济合作提供更广阔的空间。由此可见，“以人民为主体”最直接的表现是打破人为制造的一些制度壁垒，在落实同等待遇的基础上深化两岸融合发展。
两岸之间除了一些歧视性规定制约了两岸融合发展之外，两岸经济社会民生等领域的制度屏蔽也是阻碍两岸融合发展的重要因素。因此，习近平总书记提出要推动两岸在经济、社会、文化、教育、医疗卫生等领域制度对接，实现应通尽通。“我们要积极推进两岸经济合作制度化，打造两岸共同市场”，“两岸要应通尽通，提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”，“推动两岸文化教育、医疗卫生合作，社会保障和公共资源共享，支持两岸邻近或条件相当地区基本公共服务均等化、普惠化、便捷化”。
3.通过民主协商共议统一
“以人民为主体”方略的另一重要体现就是确立人民在两岸“共议统一”中的主体地位。为解决政治分歧，中国共产党提出通过政治谈判实现和平统一的主张。习近平总书记在继承这一主张的基础上，进一步突出了人民在两岸协商谈判中的角色和地位。他郑重倡议，“在坚持‘九二共识’、‘反对台独’的共同政治基础上，两岸各政党、各界别推举代表性人士，就两岸关系和民族未来开展广泛深入的民主协商，就推动两岸关系和平发展达成制度性安排”。
从这个论述可以看出，两岸协商谈判的主体是“两岸各政党、各界别推举代表性人士”，两岸人民的主体性地位得到充分确立。未来解决政治分歧的主要机制很可能不是两岸正式的政治谈判，而是两岸各政党和各界别的代表人士通过民主协商的形式来实现。
四、同胞维度的方略：以亲情促进心灵契合
大陆一直把台湾民众视为“同胞”，把两岸视为“一家人”。习近平总书记特别强调两岸关系中的情感因素，幷把同胞亲情提升到了一个全新的高度。“两岸交流，归根到底是人与人的交流，最重要的是心灵沟通”；“亲情不仅能疗伤止痛、化解心结，而且能实现心灵契合”。通过同胞亲情拉近心理距离，促进同胞心灵契合，以实现高质量的统一，这是习近平对台方略的重要特色。这一方略为妥善处理两岸难题奠定了新的基础，为化解两岸分歧创造了新的空间。
1.强化“两岸命运共同体”的认知
党的十七大报告首次提出，“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”。胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中也提到，“两岸同胞是血脉相连的命运共同体”。习近平总书记继承了“两岸命运共同体”理念幷进一步发展了这个理念。
习近平总书记指出，两岸是血脉相连的命运共同体，同时也是休戚与共的命运共同体。“台湾问题的产生和演变同近代以来中华民族命运休戚相关”。“透过近代历史风云，两岸同胞深刻体会到，大陆和台湾是不可分割的命运共同体”；“我们的命运从来都是紧紧连在一起的。民族强盛，是同胞共同之福；民族弱乱，是同胞共同之祸”。
从“两岸命运共同体”出发，习近平进一步形成“民族创伤”的论述。“120 年前的甲午，中华民族国力孱弱，导致台湾被外族侵占。这是中华民族历史上极为惨痛的一页，给两岸同胞留下了剜心之痛”；“对历史留给台湾同胞的伤痛，我们感同身受，因为这是中华儿女心头共同的创伤”；“两岸迄今尚未完全统一是历史遗留给中华民族的创伤”。同时，习近平总书记又指出，虽然历史给两岸同胞留下了伤痛，但我们不能一直停留在历史伤痛中，而是要一起面向未来。“历史不能选择，但现在可以把握，未来可以开创”。“对海峡两岸中国人来说，重要的是真正认识和切实把握历史机遇，顺应时代发展潮流，携手推动两岸关系和平发展，共同开创中华民族美好未来”。
2.增进同胞亲情和福祉
基于同胞亲情，习总书记在“中国人不打中国人”的基础之上，进一步提出“中国人要帮中国人”的理念。他公开表示，“两岸同胞血脉相连。亲望亲好，中国人要帮中国人”；“我们推动两岸关系和平发展，着眼点和落脚点是要增进同胞的亲情和福祉，让两岸同胞过上更加美好的生活”；“我们坚持为两岸同胞谋福祉的理念不会变，为台湾同胞办实事、办好事的政策措施不会变”。
面对台湾政局变化，中央不仅没有中止惠台让利政策，而是不断扩大对台开放。2018年7月习近平总书记在会见连战时表示，“逐步为台企台胞提供与大陆企业、大陆同胞同等的待遇是我们的庄严承诺。……我们还会深入研究，适时推出更多新的政策措施，把同等待遇逐一落到实处”。2019年1月，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上表示，“我们对台湾同胞一视同仁，将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供同等待遇，让大家有更多获得感。”同年3月，在与全国人大福建代表团座谈时，习近平总书记表示，“要把这些（惠台）措施落实到位，同时要听取台湾同胞呼声，研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施，祇要能做到的都要尽力去做”。
3.以情化心，在相互尊重中实现心灵契合
习近平总书记指出，“熨平心里创伤需要亲情，解决现实问题需要真情，我们有耐心，更有信心”，“亲人之间，没有解不开的心结。久久为功，必定能达到两岸同胞心灵契合”。“祇要我们都从‘两岸一家亲’的理念出发，将心比心，以诚相待，就没有什么心结不能化解，没有什么困难不能克服”。
在这里，习近平总书记特别强调两岸要相互尊重彼此对发展道路和社会制度的选择，避免让这类分歧干扰两岸交流合作，伤害同胞感情。“我们理解台湾同胞因特殊历史遭遇和不同社会环境而形成的心态，尊重台湾同胞自己选择的社会制度和生活方式，愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。同时，台湾同胞也需要更多瞭解和理解大陆13 亿同胞的感受和心态，尊重大陆同胞的选择和追求”。
从这些论述看，习近平总书记始终关心台湾同胞、尊重台湾同胞、信任台湾同胞，愿意用真诚、善意、亲情拉近两岸同胞的心理距离。这为妥善处理两岸之间的症结性问题、消除彼此间的隔阂，提供了一种更为积极的思维模式和更为务实的解决路径。
五、新探索：在维护世界和平与共同发展中推进祖国统一
2002年党的十六大报告提出，在新的发展阶段，“我们党必须坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务”。2017年党的十九大报告重申了这三大历史任务。
如何处理好三大历史任务的关系，实现三大历史任务的良性互动，是对中国共产党执政能力的重要考验，也是中国共产党一直在努力探索的重大理论问题。目前，我们已经清楚认识到，现代化建设与世界和平发展是辩证统一的关系。一方面，世界和平与发展给现代化建设提供了良好的外部环境；另一方面，现代化建设也不断为世界的和平与共同发展贡献力量。同时，我们也已认识到，现代化建设与祖国统一同样是辩证统一的关系。一方面，现代化建设给祖国统一提供了源源不断的动力资源，祖国统一必将在现代化建设的进程中实现；另一方面，祖国统一又是中华民族从富起来到强起来、实现伟大复兴的基本要素。
那么三大历史任务中，祖国统一与世界和平发展之间是什么关系呢？从历史来看，台湾问题是中国的内政，而其形成和发展变化又与世界格局变动密切相关。但因为各种原因，我们对祖国统一与世界和平发展之间关系的讨论幷不多。习近平总书记以巨大的政治勇气积极探索两岸统一与世界和平发展的关系，为祖国和平统一开辟了新的空间，创造了新的资源。
首先，世界和平与共同发展为祖国统一提供了一个良好的外部环境。习近平总书记指出，“70 年来，我们高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，巩固国际社会坚持一个中国原则的格局，越来越多国家和人民理解和支持中国统一事业”。这个论述充分表明，我们在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动世界的和平发展、合作共赢，有利于巩固一个中国原则，也有利于祖国统一事业。
其次，祖国统一将促进世界的和平与共同发展。习近平总书记指出，“中国的统一，不会损害任何国家的正当利益包括其在台湾的经济利益，祇会给各国带来更多发展机遇，祇会给亚太地区和世界繁荣稳定注入更多正能量，祇会为构建人类命运共同体、为世界和平发展和人类进步事业作出更大贡献”。这说明，祖国统一对地区安全，对世界和平不仅不是威胁，而且是机遇，是福音。
由此可见，世界和平与共同发展同祖国统一也是辩证统一的关系。一方面，世界和平发展将给祖国统一提供良好的外部环境；另一方面，祖国统一将为地区和世界繁荣稳定提供新的助力，二者相辅相成、相互促进。我们相信，随着形势的发展，将会有越来越多的国家和人民认识到两岸统一给地区和平和世界繁荣带来的好处，也会有越来越多的国家和人民支持中国统一事业，这将进一步推动祖国统一。未来，随着祖国统一和世界和平发展实现良性互动，中国共产党的三大历史任务将真正实现辩证统一、相互促进。届时，中华民族伟大复兴、世界和平与共同发展将形成合力，共同推动祖国统一。反过来，祖国统一将极大推动中华民族伟大复兴，促进世界和平与共同发展，促进人类命运共同体建设。
（全文刊载于《中国评论》月刊2022年4月号，总第292期）
中评社╱题：习近平新时代对台方略论析 作者：李秘（上海），上海市公共关系研究院副院长
【摘要】十八大以来，以习近平为核心的党中央，在总结中共对台工作的历史进程和基本经验、把握两岸关系的内在规律和发展趋势的基础上，形成新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署。本文通过对习近平对台论述的学习，认为新时代对台方略可以进一步分为国家维度的方略、民族维度的方略、人民维度的方略以及同胞维度的方略等。
一、国家维度的方略：筑牢“一个中国”原则底线
“一个中国”原则是中国共产党对台工作的原则底线，在习近平对台方略中居于基础性地位。习近平总书记多次强调，“在维护国家主权和领土完整这一原则问题上，我们的意志坚如磐石，态度始终如一”，“承认不承认体现一个中国原则的‘九二共识’，关系认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题。在这个大是大非问题上，我们的立场不可能有丝毫模糊和松动”。与此同时，习近平总书记根据形势的发展变化，通过一系列新的决策部署，不断夯实“一个中国”原则底线。
1.团结一切可以团结的力量支持“一个中国”和“九二共识”
中国共产党一直非常注重团结岛内民众支持一个中国。2005年3月4日，胡锦涛在参加全国政协民革、台盟、台联委员联组会时提出，“祇要承认一个中国原则，承认‘九二共识’，不管是什么人、什么政党，也不管他们过去说过什么、做过什么，我们都愿意同他们谈发展两岸关系、促进和平统一的问题。”
在此基础上，习近平总书记进一步扩大团结的对象。他多次公开宣布，“台湾任何党派、团体、个人，无论过去主张过什么，祇要承认‘九二共识’，认同大陆和台湾同属一个中国，我们都愿意同其交往”；“要坚持一个中国原则和‘九二共识’，拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反对任何形式的‘台独’分裂活动”。这样，团结的对象除了党派、个人之外，还包括了团体、社会组织以及各界人士。在《告台湾同胞书》发表40周年纪念大会上，习近平总书记进一步宣布，“广大台湾同胞不分党派、不分宗教、不分阶层、不分军民、不分地域，都要认清‘台独’祇会给台湾带来深重祸害，坚决反对‘台独’分裂，共同追求和平统一的光明前景”。这一论述进一步将争取团结的对象进一步扩大到各党派、各宗教、各阶层、各职业、各地域。
2.推动“一个中国”原则的制度化
一个中国原则是国际公认的国际法准则。但近些年各类国际组织在国际社会中的地位和作用不断上升，台湾参与国际活动，特别是国际组织的意愿越来越高，“台独”分裂势力也企图以此突破“一个中国”原则。为此，习近平总书记提出，“我们瞭解台湾同胞对参与国际活动问题的想法和感受，重视幷推动解决了许多与之相关的问题。祇要不造成‘两个中国’、‘一中一台’，两岸双方可以通过务实协商作出合情合理的安排”。这一论述明确了台湾参与国际活动所要遵循的两大基本准则，一是不能造成“两个中国”或“一中一台”，二是必须先进行两岸协商幷得到大陆的同意。
2016年，台湾当局要依循2013年时以“中华台北”身份参加第38届国际民航组织大会的模式，继续参加第39届国际民航组织大会。但是民进党当局拒绝接受“九二共识”，两岸无法就这一问题展开协商，最后台湾就无法参加国际民航组织大会，同样台湾也不再能够参加世卫大会。经过国际民航组织大会和世界卫生大会的实践，国际组织中的“一个中国”原则也逐渐制度化。习近平总书记的这一部署，对于在国际社会上补强一个中国原则具有重大意义。
3.厘清原则底线
“九二共识”是1992年两岸“两会”就一个中国原则达成的重要共识。海基会的表述是：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”海协会的表述是：“海峡两岸均坚持一个中国原则，努力谋求国家统一，但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。”这一共识后来被称为“九二共识”。
2001年，钱其琛在纪念“江八点”发表6周年的讲话中，将“九二共识”的意涵归纳为“海峡两岸均坚持一个中国原则”。2005年，贾庆林在纪念“江八点”发表10周年的讲话中继续秉持这一表述，幷第一次公开使用了“九二共识”的用语。2005年5月，胡锦涛与亲民党主席宋楚瑜的会谈新闻公报中则进一步将“两岸均坚持一个中国原则”简化为“两岸一中”：“两岸各自表明均坚持一个中国原则，即‘九二共识’（‘两岸一中’）”。从这些论述看，1992年两岸达成的共识中，“一个中国”的内容得以凸显，而“谋求国家统一”的内容被淡化了。这可能与当时对台工作的主要任务是反“台独”有关。
习近平总书记对“九二共识”进行了更完整的定义，“两岸双方在一个中国原则基础上达成‘海峡两岸同属一个中国，共同努力谋求国家统一’的‘九二共识’”。这个表述全面准确地归纳了“九二共识”的基本含义，一是“两岸一中”，二是“共谋统一”。
为了进一步筑牢“一个中国”原则底线，在十九大报告中，习近平总书记第一次把坚持“一个中国”原则和坚持“九二共识”幷列。“要坚持一个中国原则，坚持‘九二共识’”。此后，习近平总书记在一系列会议场合，如十三届全国人大一次会议（2018.3.20）、庆祝改革开放40周年大会（2018.12.28）、庆祝全国政协成立70周年大会（2019.9.20）、庆祝中国共产党成立100周年大会（2021.7.1）、纪念辛亥革命110周年大会（2021.10.9）等会议上，相关的表述都是“坚持一个中国原则和‘九二共识’”，而不是祇提“九二共识”。
4.在斗争中巩固“一个中国”原则
习近平总书记指出，当前我们比任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，但是，未来的发展道路不可能是一片坦途，而必然会遇到各种风险挑战、矛盾阻力。“实现中华民族伟大复兴，必须坚持斗争精神”。
对于“台独”分裂活动，习近平旗帜鲜明地指出，否认“九二共识”，挑战两岸同属一个中国的法理基础，搞“一边一国”、“一中一台”，“就不可能有和平，也不可能有发展”；“我们坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”
对于岛内分裂势力与国际反华势力相勾结，习近平总书记在与拜登视频会议上明确告诉拜登及其政府团队，“台海局势面临新一轮紧张，原因是台湾当局一再企图‘倚美谋独’，而美方一些人有意搞‘以台制华’。这一趋势十分危险，是在玩火，而玩火者必自焚。中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施。”
二、民族维度的方略：依托中华民族伟大复兴推进国家统一
习近平总书记指出，“我们始终从全民族发展的高度来把握两岸关系发展方向”，“坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局”。秉持着这一精神，习近平总书记制定了依托民族复兴推进祖国统一的基本方略。这一方略在习近平新时代对台方略居于首要地位。
1.明确国家统一和民族复兴的辩证统一关系
习近平总书记非常善于从全局来把握方向，对台湾问题同样如此。“我们始终从全民族发展的高度来把握两岸关系发展方向。”所谓从全民族发展的高度来把握两岸关系，最核心的就是处理好“统一”与“发展”的关系。
中共十八大报告提出，“全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”。从此，中国共产党开始把国家统一和民族复兴这两大任务紧密结合起来同步推进。在此基础上，习近平总书记进一步阐明了国家统一和民族复兴的辩证统一关系。
习近平总书记指出，“‘统则强、分必乱’，这是一条历史规律”，“推进祖国和平统一进程、完成祖国统一大业，是实现中华民族伟大复兴的必然要求”。同时他还指出，“从根本上说，决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步”，“当前，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，都更有信心、有能力实现这个目标”，“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”。基于此，习近平总书记进一步指出，“国家统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。这是中华民族历史演进大势所决定的，更是全体中华儿女的共同意志”。
这些论述深刻地阐明了国家统一和民族复兴之间的关系。一方面，中华民族伟大复兴、大陆发展进步必然不断推动国家统一进程；另一方面，民族复兴必然要求国家统一。二者相互促进、辩证统一、互为因果。
2.把握统一大势，保持战略定力
国家强大、民族复兴，从根本上决定着两岸关系的走向，两岸统一已经是任何人任何势力都无法阻挡的历史大势。习近平总书记强调，我们要认清大势，把握大势，强化大势。“统一是历史大势，是正道”；“祇要大家登高望远，就能看清主流、把握大势，共同推动两岸关系克难前行”；“我们坚持一个中国原则和‘九二共识’，强化反‘独’促统大势，有力应对外部挑战，推进两岸关系和平发展。”
基于对统一大势的深刻把握，习近平总书记对台湾问题保持着战略自信、战略定力和战略耐心。“我们愿意以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，因为以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利”；“我们对台大政方针是明确的、一贯的，不会因台湾政局变化而改变。我们将坚持‘九二共识’政治基础，继续推进两岸关系和平发展。”
3.让两岸同胞在“共圆中国梦”中获得福祉
习近平总书记强调，中华民族伟大复兴“对台湾来说，这是福音、是历史机遇”。“两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦”，“共担民族复兴的责任，共享民族复兴的荣耀”。“中国梦是两岸共同的梦，需要大家一起来圆梦”，“我相信，实现中华民族伟大复兴，台湾同胞定然不会缺席。”
“中国梦”是国家梦，民族梦，也是每一个中华儿女的个人梦。两岸同胞共圆中国梦，自然也要共享发展成果。习近平指出，“希望台湾同胞同大陆同胞一道，在推进中华民族伟大复兴和实现国家和平统一的进程中，把握住机遇，相互扶持，紧密合作，为过上和平安宁、幸福美好生活，为在世界上共享中华民族尊严和荣耀而携手奋斗”；“我们愿意让台湾同胞分享大陆发展机遇，愿意为台湾青年提供施展才华、实现抱负的舞台，让两岸关系和平发展为他们的成长、成才、成功注入新动力、拓展新空间”。
这样，“共圆中国梦”就把中华民族伟大复兴与台湾普通民众的切身利益紧密结合在一起。一方面，台湾各个政党、各个阶层、各个宗教、各个地区都可以参加到实现“中国梦”的伟大进程中来，幷在这个过程中，获得实实在在的好处，实现自己的人生价值；另一方面，共享发展成果，又进一步激励台湾民众积极参与到大陆各项建设中来，不断扩大两岸共同利益，增进互利合作，为两岸和平统一创造更加扎实的基础。